Зображення: Вгору
За перші чотири місяці 2026 року суди Херсонщини ухвалили вісім обвинувальних вироків у кримінальних справах, що стосувалися корупційних правопорушень. Такі злочини розслідують правоохоронні органи, але ключове значення мають повідомлення від людей, які помітили можливі порушення. Розуміння того, як виявити корупцію та куди про неї повідомити, є важливим інструментом для громадян.
Що таке корупція та які її види
Міністерство юстиції пояснює, що корупція — це використання службових повноважень або пов’язаних з ними можливостей для отримання неправомірної вигоди. Це можуть бути гроші, подарунки, послуги або інші переваги для себе чи інших осіб. Також корупцією вважається пропозиція або надання такої вигоди посадовцю.
Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) виділяє кілька видів корупції:
- Побутова корупція — це хабарі у повсякденному житті, наприклад, «подяки» лікарям, чиновникам або працівникам державних установ за послуги, які вони зобов’язані надавати.
- Топкорупція — зловживання владою посадовцями найвищого рівня або керівниками великих державних підприємств, що призводить до розкрадання бюджетних коштів або прийняття рішень в особистих інтересах чи інтересах третіх осіб. Цей вид корупції відрізняється масштабністю та значними негативними наслідками для суспільства.
- Політична корупція — зловживання повноваженнями для отримання та утримання політичної влади з метою її використання в інтересах певних груп або осіб.
Найпоширенішими проявами корупції, за даними НАЗК, є хабарництво, зловживання владою або службовим становищем, зловживання впливом, розкрадання бюджетних коштів або державного майна. Також до них відносять кумівство та використання «блату» (особистих зв’язків), коли переваги отримуються не завдяки професіоналізму або закону, а через знайомства чи родинні зв’язки.
Журналіст-розслідувач Юрій Ніколов, який спеціалізується на викритті корупційних схем у державних закупівлях, переконаний, що корупція однакова скрізь, різниця лише в її масштабах. Він зазначає: “Херсон у цьому плані мало чим відрізняється від інших регіонів, можливо, хіба тим, що потік грошей справді менший, ніж у багатьох інших містах”.
Куди повідомляти про корупцію і як це зробити анонімно
Повідомити про можливі порушення можна всередині установи, де сталося правопорушення — керівнику підозрюваного працівника або уповноваженій особі з питань запобігання корупції. Однак закон не вимагає обов’язкового внутрішнього звернення, і інформацію можна одразу передавати до спеціально уповноважених органів.
Повідомлення приймаються особисто, поштою, електронною поштою, через онлайн-форму або гарячу лінію проти корупції, що вказані на сайтах відповідних органів.
- Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК): Хоча НАЗК не розслідує справи, воно контролює дотримання антикорупційних правил, запобігає конфлікту інтересів та захищає викривачів. НАЗК адмініструє “Єдиний портал повідомлень викривачів”, де інформацію про корупцію можна подати анонімно. Портал гарантує конфіденційність та захист персональних даних. Після подання повідомлення користувач отримує унікальний ідентифікатор, за яким можна відстежувати статус звернення та дізнатися про надання статусу викривача.
- Правоохоронні органи: Залежно від ознак правопорушення, справи можуть розслідувати Національне антикорупційне бюро України (НАБУ), Національна поліція, органи прокуратури або Державне бюро розслідувань (ДБР).
- Інші джерела інформації: Журналісти, громадські організації та профспілки також можуть збирати та оприлюднювати інформацію про корупцію.
Повідомлення про корупцію має містити фактичні обставини, відомі заявнику, що можуть підтвердити порушення. Важливо вказати: що саме сталося, хто міг бути причетним, де і коли це відбулося, а також надати матеріали (документи, фото, свідчення), що підтверджують ці обставини.
Якщо повідомлення безпідставно не розглянули або розгляд відбувся неналежно, заявник має право оскаржити дії органу. У разі кримінального провадження, бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР може бути оскаржена слідчому судді відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. При порушенні прав під час розгляду, можна звернутися до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини.
Хто такий викривач корупції та які його права
Людей, які повідомляють про корупцію, поділяють на дві категорії: викривачів та осіб, які подають повідомлення про можливі корупційні правопорушення. Викривачем може бути той, хто дізнався про корупцію під час своєї роботи, служби, навчання або іншої діяльності всередині певної системи. Особа, яка не відповідає критеріям викривача, може подати заяву, але без спеціальних гарантій захисту.
Викривачі мають спеціальні гарантії:
- Захист від звільнення або зміни умов праці.
- Право на правову та психологічну допомогу.
- Можливість отримати до 10% від суми предмета злочину або розміру завданих державі збитків, але лише після обвинувального вироку суду. Це стосується випадків, коли сума хабара чи збитків є масштабною — становить мільйони гривень, перевищуючи прожитковий мінімум у 5000 і більше разів. Для інших заявників така винагорода не передбачена.
Безкоштовні ресурси для вивчення антикорупційних механізмів
Для тих, хто бажає краще розуміти антикорупційні механізми, доступні безкоштовні освітні ресурси:
- Study.NAZK: Освітня платформа НАЗК пропонує понад 30 онлайн-курсів, відеолекції, тести та практичні завдання. Матеріали розроблені для пояснення складних антикорупційних тем простою мовою, надаючи знання та навички для роботи, громадської діяльності або загального розвитку.
- Гайд “Повідомлення про корупцію” від НАЗК: Цей гайд допомагає зорієнтуватися в законодавстві, процедурах та повноваженнях відповідних органів.
- EdEra: Платформа пропонує курс «Впливай – викривай!», розроблений спільно з НАЗК, а також курс про запобігання корупційним ризикам у закладах вищої освіти.
- Prometheus: Тут доступні курси «Дослідження корупції: як це працює?», «Боротьба з корупцією» та «Журналістські розслідування, адвокація і протидія корупції у сфері екології».
- «Дія.Освіта»: На платформі опубліковані тематичні освітні серіали, такі як «Від заяви до вироку», «Викривач у законі» та «Стоп корупція для військовослужбовців».
- Програма Ради Європи HELP: Курс «Вступ до запобігання корупції» надає огляд форм та інструментів запобігання корупції, конфліктів інтересів та способів їх врегулювання, а також обмежень щодо отримання подарунків. Учасники, які успішно виконають завдання, отримають сертифікат.
За матеріалами: Вгору
