Любой сельский совет подает в районное финансовое управление «бюджетный запрос» - минимально необходимые суммы средств на содержание своих учреждений (аппарата сельского совета, дома культуры, детского сада и другие). В ответ получает расчет районного финуправления, где эта сумма как правило становится значительно меньше, все это объясняется «секретными специальным формулам» по которым и формируются показатели бюджета органа местного самоуправления.Доходная часть 99% сельских советов состоит из двух частей: собственных поступлений и дотации выравнивания (из государственного бюджета). Что должно обеспечить хотя бы приблизительную финансовую состоятельность любого органа местного самоуправления в любой части страны. Поскольку каждый сельский совет получает разную сумму собственных доходов и размер государственной дотации у всех разный от нескольких тысяч гривен до миллионов. И все это определяется районным финансовым управлением «согласно тех же формул». В результате населенные пункты имеющие одинаковое количество необходимых расходов могут иметь бюджеты отличающихся на сотни тысяч гривен и это может быть не внутри страны, а в масштабах одного района. Как правило сельские советы воспринимают такие «формульные расчеты» как данность и даже не пытаются хотя бы указывать на абсурдность существующей ситуаций.
Высшее государственное руководство такая ситуация полностью устраивает, ведь это дает возможность с одной стороны рисовать «благостную» картину «низы не робщат», а с другой стороны постоянно на «низах» экономить и совершенно не учитывать, что «низы» - это большая половина гражданам Украины, которые живут в селах и хотят чтобы их дети и внуки посещали детские сады, занимались в кружках дома культуры, хотят ходить по ровным и освещенных улицах и прочее.
Бюджеты 2013 года для подавляющего большинства сельских советов - «бюджеты закрытых детских садов». Ведь более половины доходов сельского бюджета пойдет на финансирование детского дошкольного учебного заведения. Разница в бюджетах сельских советов в 2013 году только в количестве месяцев которые проработает тот или иной детский сад.
Среди большого разнообразия органов местного самоуправления небольшая часть «финансово независимых» вообще не получают финансовой помощи (дотаций от государства), существуют и «развиваются» за счет собственных доходов, их такая «финансовая независимость» как правило определяются не настоящими финансовыми возможностями, а все же теми «формулами» по которым крайне необходимые дотации (получающие другими) им не светит.
Одним из таких «финансовых независимых» является Старозбурьевский сельский совет который в течение последних трех лет является не только наименее дотационным в Голопристанском районе, но и перечисляет часть своих собственных доходов в районный бюджет. Только такая «финансовая независимость» не приносит большой радости самому органов местного самоуправления. В 2011 году имея определенный районным финансовым управлением бюджет в размере - 683 тысяч гривен сельский совет не только не получил финансовую помощь от государства, но и вынужден была перечислять в районный бюджет 56 тыс. гp .. собственных доходов. В 2012 году, при годовом бюджете 800 тысяч гривен (население сельсовета 2750 человек) орган местного самоуправления получил дотацию в размере 45 тысяч гривен, наименьшую дотацию в районе по сравнению с другими сельсоветами, дотации которых измерялись сотнями тысяч гривен.
На 2013 год бюджет органа местного самоуправлении определен в размере 840 тыс. грн. исключительно собственных поступлений и снова с перечислением (изъятием) 26 тысяч гривен в районный бюджет. Даже при таких условиях старозбурьевцы, как сказал бы премьер министр «не скулили», а пытались свое село развивать. Только в 2012 году сельский совет открыл детский сад на две группы (который в течение четырех лет упорно строили и комплектовали всем необходимым оборудованием, построил футбольное поле, расширил прибрежную зону отдыха, и прочее). Привлекли к развитию села общину за средства которой было приобретено 4,5 км. оптоволоконного кабеля для современной интернет-связи, установлены в 4 классах средней школы современные окна.
Но даже такой «нестандартный» сельский совет рассматривая на сессии проект своего бюджета на 2013 год не выдержал. У депутатов возник целый ряд вопросов к «формульному» расчету районного финуправления показателей бюджета общины и на в первую очередь, как орган местного самоуправления сможет удерживать столь необходимый детский сад, если на это в бюджете не хватает почти 200 тыс. руб. Депутаты решили бюджет не утверждать и обратиться письмом к районному руководству по реальным разъяснениями.
8 января состоялось продолжение заседания сессии, на котором присутствовали исполняющий обязанности председателя Голопристанской РГА А. А. Носик, и начальник финуправление Г. Р. Богданова. Хотя убедительных разъяснений на свои вопросы старозбурьевцы и не получили, но смогли убедить районное руководство в нереальности своего бюджета. Была достигнута договоренность о финансовой помощи сельского совета на содержание детского сада.
К сожалению большинство сельских советов воспринимают все что им поступает «сверху», обреченно как «дар божий» даже если видят всю абсурдность «ценных указаний». При принятии любых решений каждый орган местного самоуправления прежде всего должен учитывать кому на самом деле он служит и что только община которая и выбрала этот орган может дать ему, объективную заслуженную оценку.
P.S. Послесловие к статье "Бюджетный абсурд местного самоуправления". 30 января состоялась очередная сессия Голопристанской районного совета, (О программе экономического, социального и культурного развития Голопристанского района на 2013 год и прогнозных макропоказателей экономического и социального развития района до 2015 года) принято решение о выделении из районного бюджета 2013 года 300 тысяч гривен на проведение работ по газификации корпуса младших школьников Старозбурьевского средней школы.
Проект газификации корпуса был изготовлен в 2011 году благодаря газовому кооператива «Старозбурьевский Надежда».
Виктор Маруняк, бывший глава Старозбурьевского сельсовета
