Обычные коровы в селах Таврии стали редкостью. Лет десять назад их держала каждая вторая - третья семья , теперь - дай Бог , если каждый десятый . И сколько власть не начинает программ для поддержки животноводства , а всего , на что хватает ее усилий : поддерживать нынешнее жалкое количество поголовья .Местные власти объясняют ситуацию то продолжительной засухой и подорожанием кормов, то удешевлением молока ниже его себестоимости , но есть еще одна веская причина для массового вырезания скота. Как выяснилось , деньги, предусмотренные для дотаций владельцам тех же коров , массово разворовывают . Например , более шестисот семей из пятнадцати сел Горностаевского , Каховского , Ивановского , Цюрупинского районов области своевременно не получили триста тысяч гривен , предназначенных для компенсации слишком низких закупочных цен на молоко!
Бумажная дотация
Напомним: с 2012 года в Украине существует известное постановление Кабмина № 246, котрое подкорректировало механизм начисления дотаций за сданное молоко хозяевам коров. Он был достаточно прост и казался эффективным : предприятия - переработчики молока не платили НДС за реализованный товар , а " перебрасывали " его на специальный счет . С этого счета , в частности , поставщики молока получали компенсационные доплаты - или на банковские счета , или (чаще всего) наличными по ведомостям через заготовителей . Но вот налоговая инспекция принялась проверять , насколько исправно один из крупных сырзаводов Каховского района области перечисляет крестьянам принадлежащие им дотации . И тут выяснилось , что в течение года ни один владелец коров из упомянутых сел не дождался от предприятия и ломаного гроша господдержки !
Схема " безденежных компенсаций " оказалась довольно примитивной : пять заготовителей , которые по поручению сырзавода скупали молоко в Каховском и других районах края , просто подделывали подписи владельцев коров о получении наличных. Вместо этого она оставалась в кассе предприятия , и использовалась исключительно на его потребности. Крестьяне же выживали самостоятельно - кто в долги залез , а кто лишился коровки, которая стала финансовым бременем вместо того , чтобы быть кормилицей .
" Следствие по делу двигалось трудно скорее по техническим причинам. Ведь пришлось допросить несколько сотен жителей отдаленных сел в разных районах , привлекая к работе участковых инспекторов милиции и оперативников Госслужбы по борьбе с экономической преступностью . Они показывали жителям копии ведомостей, и ставили всем один и тот же вопрос: ваша подпись в ней стоит ? И везде слышали похожие ответы : фальшивка , - рассказывает старший прокурор прокуратуры Каховского района Херсонщины Сергей Степан . - В ходе следствия пять женщин - заготовителей молока безоговорочно признали свою вину , объяснив ее тем , что якобы " не успели раздавать деньги " хозяевам скота. Но они имели год для этого! Но как только факт совершения преступления был установлен , сырзавод полностью погасил задолженность перед своими поставщиками , оплатив им все 300 тысяч гривен. Заготовители " сэкономленных " компенсаций также не присваивали , поэтому обвинение не требовало для них наказания, связанного с лишением свободы. Суд , признав их виновными в подделке документов , ограничился тем , что обязал женщин оплатить по 850 гривен штрафа " .
Запоздалая справедливость
Тут можно было бы и точку поставить - справедливость , как говорится , восторжествовала . И крестьянским семьям такая справедливость нужна , как мертвому припарки . Дополнительные средства , которые люди могли потратить на приобретение сена , комбикормов и витаминов для скота в тот период , когда ее на пастбище не выгонишь , они получили " скопом " , да еще и с большим опозданием. А коровы и телята пустых обещаний , как известно , в пищу не употребляют . Ко времени , когда механизм выплаты субсидий не скорректировали , требовался постоянный контроль своевременности расчетов , и его оказалось некому осуществлять .
Заместитель директора Департамента агропромышленного развития Херсонской ОГА Надежда Ланкина говорит , что перерабатывающие предприятия региона ежемесячно платили сельхозпроизводителям в среднем около миллиона гривен компенсаций за сданное молоко. Но все ли поставщики сырья получили эти деньги сполна и вовремя , чиновники не уверены. Ведь ход расчетов они не отслеживают , потому что не имеют на это полномочий . У налоговиков зато с полномочиями все в порядке , но маслосырзаводы они проверяют раз в год , если не появляются основания для внеплановых проверок . Вот предприниматели и " придерживали " деньги , решая свои проблемы фактически за счет бюджета . Следовательно , наиболее предусмотрительные руководители агрофирм предпочитают не ждать " милостыни" от государства или переработчиков молока , а самостоятельно способствовать сохранению поголовья КРС в крестьянских хозяйствах . Они либо продают им корма со скидкой , или даже принимают частных коровок на содержание - по крайней мере , на время полевых работ , чтобы люди не отвлекались . Это практикуют , в частности , в опытном хозяйстве " Асканийское " того же Каховского района Херсонщины.
Воруют там , где не контроля
Иначе просто никак , потому что деньги , предназначенные для поддержки крестьянина , при отсутствии эффективной системы контроля у нас разворовываются постоянно , и постоянно " всплывают " все новые и новые преступные схемы . Государство внедряет 30-процентную компенсацию стоимости приобретенной аграриями отечественной техники? Пожалуйста: директор фермерского хозяйства в Скадовском районе области покупает два белорусских комбайна у посредников с Киевщины, перебивает на корпусах «шильдики» , и получает из бюджета 499 тысяч гривен вожделенной выплаты. Разработали программу погашения процентов по кредитам сельхозпредприятий ? Получайте : птицефабрика в Белозерском районе Херсонской отчитывается о строительстве в кредит 12 птичников , которые в то время существуют только в проекте . Ей без какого-либо открытого конкурса инвесторов исправно перечисляют 25,4 миллиона бюджетных гривен на возмещение процентов по ссуде , притом что фирма на самом деле еще не обеспечило создания ни одного дополнительного рабочего места.
Все это - не спорные "версии обвинения" , а реальные дела , по которым осуждены вполне конкретные должностные лица. В тюрьму они , конечно, не пошли , отделавшись штрафами или испытательными сроками - правосудие у нас сейчас к аферистам крайне гуманное . Но вопрос даже не в чьей-то персональной ответственности . А в том , что едва ли не все государственные проекты поддержки сельхозпроизводителя в Украине " грешат " отсутствием эффективных механизмов контроля , чтобы деньги налогоплательщиков или какие-то преференции поступали именно по нужному адресу , а не к махинаторам. Расхитителей бюджетных средств , направленных на поддержку села , можно хоть расстреливать , но вскоре найдутся новые желающие запустить руку в карман государства .
И так будет продолжаться , пока к разработке профильных программ будут привлекать только специалистов Минагропрода или экспертов общественных организации, не приглашая к "мозговому штурму" тех же ревизоров , налоговиков , финансовых аналитиков. До тех пор коровы у нас будут оставаться " убыточными " , вместо отечественных комбайнов будут собирать на своих заводах импортные , да еще и устаревшие модели , а село из разрухи не выберется .
Информация к размышлению
В стране на начало декабря , по данным Госстата , население удерживало 70,8 процента общей численности крупного рогатого скота , в том числе коров - 78 процентов .
Сергей Яновский , "Голос Украины"