Для потребителей это может означать повышение цен на "мобилки". Ведь такой шаг ударит по "контрабанде" сотовых гаджетов. А у сотен тысяч наших соотечественников возникнут еще более серьезные проблемы – их "трубки" могут просто замолчать.
Зачем нужна база кодов IMEI
Комитет цифровой трансформации Верховной Рады обнародовал "черновик" законопроекта о внесении изменений в закон "Об электронных коммуникациях".Авторы документа поставили перед собой цель "защитить интересы государства и потребителей". Для этого нужно "предотвратить пользования конечным оборудованием, законность применения которого на территории Украины не подтверждена".
Все это делается в соответствии с требованиями Международного союза электросвязи.
Народные избранники назвали "острой" проблему с незаконным рыночным оборотом мобильных телефонов, планшетов и другого терминального оборудования мобильной связи. То же относится и к контрафакту, похищениям, несанкционированному вмешательству в программное обеспечение.
В последнем случае имеется ввиду изменение IMEI – например, чтобы "спрятать концы", если телефон был украден и продан с клонированным кодом легального гаджета.
"Контрафактная и контрабандная продукция искажают конкуренцию, приводят к масштабным потерям госбюджета, подпитывают коррупцию, способствуют криминализации обращения такой продукции внутри страны и формируют основу для увеличения налоговой нагрузки на добродетельный бизнес", – заявляют авторы законопроекта.
Везут "серые" и дорогие аппараты
Нардепы со ссылкой на исследовательскую компанию GfK заявили, что 29% смартфонов в 2019 году попали в Украину без надлежащих таможенных процедур и полной уплаты налогов и сборов. В денежном выражении это $328 млн или 8,5 млрд грн.Независимая группа аналитиков Ukraine Economic Outllook спрогнозировала, что в 2021 году потери государственной казны от контрабанды техники и электроники достигнут $1 млрд.
Серый импорт среднего и премиального сегментов данной продукции вырос на 9% даже в течение пандемического 2020 года.
Поможет ли "перепись мобилок"
Мнения опрошенных экспертов по поводу данной законодательный инициативы разделились.Например, бывший (2019-2020 гг.) глава Государственной таможенной службы Максим Нефьодов считает целесообразным глобальный подход в данном вопросе. "Надо "просто" сделать таможенную реформу. И тогда существенно уменьшится контрабанда всего", – заявил он в комментарии UBR.ua.
Вопрос об возобновлении учета кодов IMEI уже несколько лет в повестке дня Ассоциации предприятий информационных технологий Украины (АПИТУ).
"Считаем, что это зло, но на порядок меньшее, чем сложившаяся сегодня ситуация с контрабандой устройств, имеющих SIM-карты и – соответственно – коды IMEI. Это – смартфоны, планшеты, телефоны", – рассказал UBR.ua гендиректор АПИТУ Юрий Пероганич.
Он не согласился с аргументом о том, что "прежде всего нужно навести порядок на таможне". При этом уточнил, что более корректно говорить не "контрабанда", а "нарушение таможенных правил" или "безналоговый ввоз".
Последний бывает как легальный, так и нелегальный – оба варианта гендиректор АПИТУ назвал "злом", причиняющим вред экономике и обществу.
В отличие от, например, свинины, которую можно нелегально ввезти в Украину и утверждать, что "она из соседнего села", с сотовыми гаджетами все иначе. "Если есть механизм, который позволяет внутри страны установить, каким способом было ввезено данное устройство, то им нужно воспользоваться", – подчеркнул он.
Поэтому бизнес поддерживает намерение ввести в действие такой механизм, отметил Юрий Пероганич. По его словам, расходы на администрирование такой базы будут значительно меньшими, чем польза для общества.
"Бизнес и экономика страны развиваются тогда, когда есть равные условия. Когда недобросовестные импортеры и продавцы имеют преимущества перед добросовестными, тогда последние терпят убытки, банкротятся или переходят в лагерь недобросовестных", – отметил он.
По его мнению, есть еще один важный момент – неравные конкурентные условия между украинскими и зарубежными компаниями. Ведь при экспорте иностранный производитель получает возмещение налога на добавленную стоимость.
Подобная продукция, выпущенная в Украине, будет заведомо проигрывать в цене заграничным аналогам. "Именно из-за безналогового ввоза", – подчеркнул директор АПИТУ.
Замглавы парламентского комитета по вопросам цифровой трансформации, нардеп Александр Федиенко в разговоре с UBR.ua назвал главное отличие обнародованного законопроекта.
"Людей вообще нет. То есть все делается автоматически. При пересечении таможенной границы перечень этих IMEI автоматически попадает в базу", – объяснил он.
Для себя нардеп определил "борьбу с воровством мобильных устройств", как главный приоритет. "Если украденный телефон будет продолжать работать, то мы это (воровство – ред.) не прекратим", – уверен Федиенко. Поэтому такие гаджеты нужно блокировать, отметил он.
"В нашу страну завозят любой китайский хлам, которого просто огромная куча здесь и который работает как попало", – рассказал он. В будущем это может сулить серьезные проблемы, например, с кибербезопасностью.
Александр Федиенко поделился личным опытом, когда к нему приходят сотни посетителей и жалуются, мол, "купили новый телефон, а он проработал всего два дня". Такое, например, случается с "качественными подделками айфонов".
Покупатели подобной контрафактной продукции в конце концов остаются один на один с проблемой. Но в итоге обвиняют государство, считая, что оно должно было защитить их.
Юрий Пероганич согласился с предположением, что на товар, ввезенный без уплаты положенных сборов, цены могут быть ниже.
"Если мы перестанем платить налоги, тогда у нас не будет государства. Ни пенсий, ни медицины, ни обороны, ни образования, ни безопасности – ничего не будет", – констатировал он.
Амнистия для "серых" телефонов
Со ссылкой на данные операторов он сообщил, что в их сетях работает несколько сотен тысяч "клонов" – мобильных устройств с одинаковыми кодами IMEI.В законодательстве должно быть предусмотрено прекращение практики, когда при покупке нового телефона его IMEI совпадает с имеющимися в базе, добавляет эксперт. А с течением времени, примерно в течение пяти лет, когда существующие устройства устареют физически или морально, проблема с клонами будет решена автоматически.
Александр Федиенко отметил, что предложенные нормативные изменения могут повлиять исключительно на "черный" и "серый" бизнес. При этом рядовых пользователей никто не будет заставлять куда-то идти и что-то регистрировать. "Это полная ерунда", – подчеркнул он.
По его словам, в документе заложен механизм амнистии. То есть все устройства, которые попадут на рынок до вступления в силу закона, смогут работать и дальше.
Как проверить код IMEI на своем смартфоне
Для проверки кода IMEI существует специальная комбинация цифр.Нужно на клавиатуре телефона набрать *#06# – на экране появится уникальный 15-значный заводской номер устройства. Для смартфонов с двумя SIM-картами, соответственно, появятся две комбинации цифр.
Естественно, эти коды – и на дисплее, и на упаковке – должны совпадать. Иначе – стоит насторожиться.
UBR.ua