Как результат, в нашей стране должна полноценно заработать база данных с "белым", "серым" и "черным" списками.
В первый список попадут аппараты с IMEI (уникальный заводской номер каждого мобильного устройства), ввезенные и проданные официально.
Во второй – незаконно ввезенные. Их можно будет зарегистрировать и перевести в "белый" список.
Наконец, в третий перечень отнесут украденные, с клонированными или подделанными IMEI. Их необходимо будет блокировать, то есть подобные гаджеты превратятся в "кирпичи".
Отметим, что по прогнозам независимой группы аналитиков Ukraine Economic Outllook, в 2021 году потери госбюджета от контрабанды техники и электроники достигнут почти $1 млрд.
Практически треть рынка составляют серые устройства.
У всех будут одинаковые цены
Ранее в Украине уже предпринималась попытка запустить базу IMEI. Более того, она существует, но не работает в "полную силу". Ответственным за ее работу является Украинский государственный центр радиочастот (УГЦР).Как подметила UBR.ua председатель совета Ассоциации "Телекоммуникационная палата Украины" (ТПУ) Татьяна Попова, база кодов функционирует, но "без последствий для контрабандных или подделанных телефонов". Этот вопрос не урегулирован, хотя парламент предпринимал попытки исправить ситуацию.
Не удалось это из-за того, что оппоненты выразили опасения по поводу сохранности персональных данных. По наблюдениям главы совета Ассоциации ТПУ, "больше всех кричат об угрозах сохранности персональных данных" те, кто завозит и торгует контрабандными или контрафактными телефонами.
"Для меня это не только дело наполнения бюджета, но и наведения порядка на рынке", – заявила Татьяна Попова.
В качестве примера она указала на то, как в Украине работает Samsung. Эта компания имеет одно официальное представительство в нашей стране. Когда в рознице проходят акции на товары этого бренда, то цены, например, на смартфоны не отличаются в разных торговых сетях.
"Они все делают одинаковые скидки… до копейки одинаковые цены, потому что все боятся потерять право торговать "Самсунгом", – поделилась глава ТПУ своими наблюдениями.
На систему нужно 50 млн
В УГЦР UBR.ua рассказали о системе Device Identification Registration and Blocking System (DIRBS). Она способна определять с помощью кодов IMEI, какие устройства контрафактные, нелегальные и украденные с целью их дальнейшей блокировки.DIRBS состоит из базы данных об устройствах на национальном уровне, которая взаимодействует на различных уровнях с операторами, местными производителями, импортерами, потребителями, таможенными и правоохранительными органами, а также глобальной базой данных IMEI GSMA.
Блокировка определяется правилами, действующими в конкретной стране, и осуществляется через механизмы регистра идентификаторов оборудования (EIR) оператора.
По оценкам УГЦР, ориентировочная стоимость создания автоматизированной информационной системы учета международных идентификаторов и, соответственно, Реестра идентификаторов, может составить 50 млн грн.
Финансирование может проходить как за счет средств госбюджета, так и за счет привлечения кредитных ресурсов или с помощью финансового лизинга.
DIRBS или аналогичная система позволит ликвидировать незаконный ввоз мобильных терминалов (устройств с SIM-картами – ред.), убеждены в Госцентре радиочастот. Там уверены, что новация "сделает невозможной коррупцию", и что с ее помощью налоговые сборы и таможенные платежи увеличат более чем на 2 млрд грн в год.
Кроме этого, внедрение такого механизма позволит "почти полностью ликвидировать кражи мобильных терминалов" и защитить права потребителей.
Мобильщики боятся массовых отключений
Еще начиная с 2009 года попытки решения проблемы незаконного рыночного оборота мобильных телефонов сводились к принудительному отключению от сетей мобильной связи устройств, IMEI которых не внесены в соответствующую базу данных."Каждый раз такие попытки наталкивались на сопротивление со стороны граждан, которые видели в этом ущемление своих прав на свободное приобретение и владение терминалами", – подчеркнули UBR.ua в Vodafone Украина. Отметив, что необходимо найти такие способы решения проблемы, которые бы не урезали права покупателей и абонентов.
У оператора убеждены, что до регистрации в сети должны "доходить" уже законно ввезенные терминалы. Их "прошивка" и программное обеспечение не должны вызывать никаких сомнений.
Данная проблематика связана не только с решением проблемы черного/серого импорта, но и особым отношением, с которым власти должны относиться к вопросам кибербезопасности на уровне терминального оборудования.
В компании также напомнили, что Украина первой в мире признала электронные паспорта, водительское удостоверение и пр. электронные документы, широко внедряет электронные доверительные и административные услуги.
"Это предъявляет особые требования к надежности, безопасности и устойчивости аппаратного и программного обеспечения терминалов, которые являются носителем для е-документов и персональной платформой для получения электронных административных и доверительных услуг", – убеждены в Vodafone.
Одновременно с этим lifecell заявил о поддержке мер, направленных на борьбу с контрабандой и ввозом контрафактных телефонов.
"Идентификация смартфонов по IMEI-кодам должна обеспечить гарантированное соблюдение всеми участниками рынка единых правил игры", – отметили в третьем по величине сотовом операторе Украины.
Вместе с этим, говорят в lifecell, мобильные операторы часто получают жалобы от абонентов на качество связи, вызванные тем, что "серый" телефон, которым пользуется потребитель, был предназначен не для нашего рынка (другие стандарты, диапазоны частот и т.д.).
У оператора убеждены, что введение законодательных изменений по борьбе с серым импортом должны обеспечить абонентам гарантии беспроблемного продолжения пользования связью.
Нужны заверения в том, что их терминалы будут зарегистрированы в сети до момента введения соответствующих механизмов.
А по определенной категории кодов (клонированных, нулевых и т.д.) должен быть предусмотрен надлежащий переходный период для предоставления возможности абонентам сменить мобильный телефон, настаивают в "желтом" операторе.
Сработает ли реестр "левых" мобилок
Некоторые эксперты выразили сомнения в действенности механизма по блокированию кодов IMEI.По словам вице-президент Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП) Иван Петухов, если кто-то купил телефон за рубежом и привез его в Украину, он имеет полное право пользоваться им.
Если же база IMEI заработает, то нужно будет "куда-то идти и где-то регистрировать" этот гаджет. "У нас на всем, что регистрируется, есть "заробитчанство", – констатировал вице-президент УСПП.
С "серым" импортом еще сильнее проявятся коррупционные схемы. Например, отметил Петухов, за некую "индульгенцию" госорганы будут регистрировать все, что нужно ритейлерам.
Система не поможет и в борьбе с кражами телефонов, добавляет Петухов. Он отметил, что никакие механизмы не сработают, если дорогой смартфон украден в Киеве, а затем отправлен в РФ или наоборот.
Не секрет, что в Украине сегодня процветает уголовная индустрия, построенная на кражах и перепродажах мобильных телефонов. МВД ежегодно отчитывается о более чем 100 тыс. таких происшествий.
Эксперт уверены, что на самом деле цифра гораздо выше.
"Ведь большинство пострадавших даже не обращаются в милицию, считая такое обращение бесперспективным. Работники полиции неформально оценивают, что обращение о краже подает едва ли не один из девяти пострадавших", – отметили UBR.ua в УГЦР.
UBR.ua