Верховная Рада Украины 10 сентября 245 голосами в первом чтении и в целом утвердила механизм увольнения президента (импичмент). Его автор – Владимир Зеленский. Он отдельно прописывает процедуру отстранения от власти главы государства и может стать основой для будущих громких дел. О том, как и кто сможет увольнять президента – разбирался OBOZREVATEL.
Что изменится
- Четко прописывается процедура импичмента президента. Кто, как и при каком условии может отправить его в отставку досрочно;
- Основание для начала — письменное представление, подписанное большинством народных депутатов (226+). Они должны четко указать причину, зачем создается следственная комиссия;
- Она расследует факт и обстоятельства государственной измены или иного преступления, совершенного президентом. В состав комиссии входят нардепы с учетом принципа пропорционального представительства депутатских фракций и групп, специальный прокурор и следователи.
- После принятия решения об обвинении президента депутаты обращаются в Конституционный и Верховный суды, которые должны подтвердить конституционность рассмотрения дела об импичменте и наличие в действиях президента признаков преступления;
- Решение об импичменте считается принятым, если за него проголосовало не менее 3/4 конституционного состава Верховной Рады.
- Если решение не набрало необходимого количества голосов, спикер от имени всей Рады в письменной форме извинится перед президентом.
В то же время экс-спикер и действующий нардеп Андрей Парубий добавил: такой же законопроект принял еще прошлый состав Рады, но тогда президент его не подписал. А представитель "Батькивщины" Сергей Власенко вовсе добавил – в первую очередь нужно внести законопроект о снятии неприкосновенность главы государства, а не рассматривать процедуру импичмента.
Как и кого коснется?
- Непосредственно президента;
- Главная цель закона — снять с главы государства фактическую неприкосновенность.
Что было раньше?
- Верховная Рада приняла закон о временных следственных комиссиях, который должен был ликвидировать правовую коллизию в украинских законах. Но президент Владимир Зеленский наложил на него вето;
- Дело в том, что в украинском законодательстве четко не была прописана процедура досрочного прекращения полномочий президента.
- С одной стороны, такая возможность указана в статье 111 Конституции. Там написано, что вопрос досрочной отставки инициируется большинством от конституционного состава парламента (226 нардепов и более).
- Для этого создается специальная временная следственная комиссия, которая и определяет вину президента. В нее входят как нардепы, так и следователи вместе со спецпрокурором.
- “Решение о смещении президента с поста в порядке импичмента принимается Верховной Радой не менее чем тремя четвертями ее конституционного состава (более 300 нардепов), после проверки Конституционным Судом и получения его заключения о соблюдении конституционной процедуры расследования, а также рассмотрения дела об импичменте и получения заключения Верховного Суда о том, что деяния, в которых обвиняется президент, содержат признаки государственной измены или другого преступления”, — сказано в статье.
- Несмотря на это, все процедурные моменты упираются в закон "О Регламенте Верховной Рады". Там сказано, что процесс основывается не только на 111 статье, но и на статье 85, а также законе о временных следственных комиссиях.
- Проблема в том, что сейчас этого закона нет, ведь предыдущую его редакцию Конституционный Суд признал незаконной еще в 2009 году.
Это хорошо или нет?
Безусловно, закон об импичменте президента — один из важных механизмов защиты от возможной узурпации власти. Во многих демократических странах существует четкий механизм отставки главы государства в случае нарушения закона.Учитывая, что закон про импичмент — одно из главных предвыборных обещаний Зеленского, голосование в Верховной Раде должно пройти без особых проблем.
Из минусов закона — сложность процедуры отставки. Чтобы отправить в отставку гаранта, нужно сделать огромное количество юридических шагов. Подготовить обращение, аргументировать его, создать специальную комиссию и так далее.
Логично предположить, что для успешного импичмента президента против него должна быть настроена практически вся Верховная Рада. Ведь финальное решение об отставке голосует более чем 300 народных депутатов. А это серьезный политический шаг.