Верховная Рада Украины 10 сентября 245 голосами в первом чтении и в целом утвердила механизм увольнения президента (импичмент). Его автор – Владимир Зеленский. Он отдельно прописывает процедуру отстранения от власти главы государства и может стать основой для будущих громких дел. О том, как и кто сможет увольнять президента – разбирался OBOZREVATEL.
Что изменится
- Четко прописывается процедура импичмента президента. Кто, как и при каком условии может отправить его в отставку досрочно;
- Основание для начала — письменное представление, подписанное большинством народных депутатов (226+). Они должны четко указать причину, зачем создается следственная комиссия;
- Она расследует факт и обстоятельства государственной измены или иного преступления, совершенного президентом. В состав комиссии входят нардепы с учетом принципа пропорционального представительства депутатских фракций и групп, специальный прокурор и следователи.
- После принятия решения об обвинении президента депутаты обращаются в Конституционный и Верховный суды, которые должны подтвердить конституционность рассмотрения дела об импичменте и наличие в действиях президента признаков преступления;
- Решение об импичменте считается принятым, если за него проголосовало не менее 3/4 конституционного состава Верховной Рады.
- Если решение не набрало необходимого количества голосов, спикер от имени всей Рады в письменной форме извинится перед президентом.
Р’ то же время СЌРєСЃ-спикер Рё действующий нардеп Андрей Парубий добавил: такой же законопроект РїСЂРёРЅСЏР» еще прошлый состав Рады, РЅРѕ тогда президент его РЅРµ подписал. Рђ представитель "Батькивщины" Сергей Власенко РІРѕРІСЃРµ добавил – РІ первую очередь нужно внести законопроект Рѕ снятии неприкосновенность главы государства, Р° РЅРµ рассматривать процедуру импичмента.В
Как и кого коснется?
- Непосредственно президента;
- Главная цель закона — снять с главы государства фактическую неприкосновенность.
Что было раньше?
- Верховная Рада приняла закон о временных следственных комиссиях, который должен был ликвидировать правовую коллизию в украинских законах. Но президент Владимир Зеленский наложил на него вето;
- Дело в том, что в украинском законодательстве четко не была прописана процедура досрочного прекращения полномочий президента.
- С одной стороны, такая возможность указана в статье 111 Конституции. Там написано, что вопрос досрочной отставки инициируется большинством от конституционного состава парламента (226 нардепов и более).
- Для этого создается специальная временная следственная комиссия, которая и определяет вину президента. В нее входят как нардепы, так и следователи вместе со спецпрокурором.
- “Решение о смещении президента с поста в порядке импичмента принимается Верховной Радой не менее чем тремя четвертями ее конституционного состава (более 300 нардепов), после проверки Конституционным Судом и получения его заключения о соблюдении конституционной процедуры расследования, а также рассмотрения дела об импичменте и получения заключения Верховного Суда о том, что деяния, в которых обвиняется президент, содержат признаки государственной измены или другого преступления”, — сказано в статье.
- Несмотря на это, все процедурные моменты упираются в закон "О Регламенте Верховной Рады". Там сказано, что процесс основывается не только на 111 статье, но и на статье 85, а также законе о временных следственных комиссиях.
- Проблема в том, что сейчас этого закона нет, ведь предыдущую его редакцию Конституционный Суд признал незаконной еще в 2009 году.
Рто хорошо или нет?
Безусловно, закон об импичменте президента — один из важных механизмов защиты от возможной узурпации власти. Во многих демократических странах существует четкий механизм отставки главы государства в случае нарушения закона.Учитывая, что закон про импичмент — одно из главных предвыборных обещаний Зеленского, голосование в Верховной Раде должно пройти без особых проблем.
РР· РјРёРЅСѓСЃРѕРІ закона — сложность процедуры отставки. Чтобы отправить РІ отставку гаранта, нужно сделать РѕРіСЂРѕРјРЅРѕРµ количество юридических шагов. Подготовить обращение, аргументировать его, создать специальную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ Рё так далее.
Логично предположить, что для успешного импичмента президента против него должна быть настроена практически вся Верховная Рада. Ведь финальное решение об отставке голосует более чем 300 народных депутатов. А это серьезный политический шаг.