По результатам общественного мониторинга, проведенного в третью годовщину действия закона о запрете курения в заведениях ресторанного хозяйства (16 декабря 2015г.), 5% заведений Херсона нарушают этот закон. Согласно мониторингу, предыдущего года этот показатель равнялся нулю. Чтобы остановить такую негативную тенденцию, нужны активные действия со стороны потребителей. Поэтому к Всемирному дню защиты прав потребителей, который ежегодно отмечается 15 марта, общественность начинает информационную кампанию относительно инструментов защиты потребительских прав, в первую очередь права на воздух без табачного дыма.Действенным средством защиты потребительских прав является написание жалоб на заведения-нарушители Государственной инспекции по вопросам защиты прав потребителей.
«Мы предоставляем набор инструментов, которыми можно воспользоваться, чтобы пожаловаться и ликвидировать нарушения. Такие навыки необходимы для любого гражданина, поскольку они являются универсальными и касаются любой другой темы защиты прав потребителей. Это механизм сотрудничества гражданина с государством», – говорит об инициативе Андрей Скипальский, председатель правления ОО «Жизнь», руководитель проекта «Украинский центр по контролю над табаком».
Некоторое ухудшение выполнения антитабачного законодательства связано в первую очередь с длительным мораторием на проверки бизнеса, который действовал с августа 2014 года по 1 июля 2015 года. Сейчас Государственная инспекция по вопросам защиты прав потребителей возобновила свою работу и находится на стадии реформирования. Главной особенностью работы инспекции на данный момент есть зависимость от активности граждан, ведь в связи с реформой контролирующих органов, в настоящее время большинство проверок проводятся по обращениям граждан.
В частности, за 2015 г. Госпотребинспекция проверила 69 субъектов хозяйствования относительно соблюдения ими антитабачного законодательства, нарушения были установлены в 34,8% случаев. 88,9% нарушений – это размещение пепельниц или курение в помещениях заведений ресторанного хозяйства. Госпотребинспекция оштрафовала нарушителей на 62 тыс. грн, из них уплачено в Госбюджет 45,1 тыс. грн.
Кроме того, в 2015 г. территориальные органы Госпотребинспекции рассмотрели 38 жалоб от потребителей по выполнению антитабачного законодательства.
Эти показатели намного ниже, чем в предыдущие годы, что объясняется действием моратория на проверки бизнеса, сокращением персонала и финансирования Госпотребинспекции. Для сравнения, в 2013 году было проверено 2,6 тыс. заведений на предмет соблюдения антитабачного законодательства, а в следствие нарушения к Держбюджуту оплатили 331,4 тыс. грн.
«Именно проверки по обращению граждан имеют наивысшую эффективность. Так, эффективность проверок кафе, баров, ресторанов по обращениям граждан составляет более 70%», – отмечает Олег Кобельков, начальник отдела управления защиты прав потребителей и рекламы Государственной инспекции Украины по вопросам защиты прав потребителей.
В результате реформы государственного надзора, Кабинет Министров Украины своим постановлением образовал Государственную службу Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей через реорганизацию путем преобразования Государственной ветеринарной и Фито санитарной службы и присоединение к Службе, что образуется, Государственной инспекции по вопросам защиты прав потребителей и Государственной санитарно-эпидемиологической службы. Согласно утвержденной структуры новой службы, создается отдельный департамент контроля над табаком и рекламой, который будет контролировать соблюдение антитабачного законодательства.
«Это эхо и ожидания общественности, и это результат той активности общественных организаций, граждан и их большого внимания к здоровью своему и своих детей», – отметил господин Кобельков.
Эксперты по контролю над табаком призывают херсонцев не травиться табачным дымом, а защищать свое право на чистый воздух.
Что необходимо сделать?
Во-первых, требуйте жалобную книгу и записывайте в нее свое предложение или жалобу на то, что в помещении курят. Книга жалоб является официальным документом, но она не является основанием для наложения штрафа. Через книгу жалоб можно добиться общения с администрацией.
Во-вторых, напишите жалобу в контролирующие органы, сейчас это Государственная инспекция Украины по вопросам защиты прав потребителей, в будущем она будет иметь другое название, но суть ее деятельности не изменится.
Недавно была предоставлена возможность потребителям подавать жалобы в электронном формате, и жалоба, отправленная с компьютера или мобильного, имеет такую же юридическую силу, как и бумажный документ. Это нововведение значительно облегчает коммуникацию потребителей, клиентов и контролирующих органов. То есть обратиться в контролирующие органы с жалобой можно такими путями:
• подать электронную жалобу в Государственную службу по вопросам защиты прав потребителей на веб-сайте в разделе «Виртуальная приемная»;
• отправить жалобу на электронный адрес Государственной службы по вопросам защиты прав потребителей: [email protected] ;
• прислать жалобу по почте на адрес: 03680 г. Киев-150, ул. Горького, 174.
В тексте жалобы необходимо указать юридическое лицо, юридический и фактический адрес субъекта хозяйствования. Без указания этой информации Вашу жалобу не удовлетворят. Эта информация есть в фискальном чеке и в книге жалоб и предложений находится в уголке потребителя заведения и должна быть предоставлена по требованию клиента.
Справка
16 декабря 2012 года вступили в силу изменения в Закон Украины № 2899-IV «О мерах относительно предупреждения и уменьшения употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения», который полностью запретил курение табачных изделий, электронных сигарет и кальянов в помещениях заведений ресторанного хозяйства.
В течение ноября 2015 года волонтеры Коалиции «За свободную от табачного дыма Украину» и Всеукраинского движения "Молодежь за права потребителей" провели 4-й мониторинг и посетили более 700 заведений общепита в 17 городах Украины. Общие результаты мониторинга показали, что законодательство о запрете курения исполняет 84% кафе, баров и ресторанов.
По данным Государственной службы статистики, распространенность курения в 2014 году уменьшилась, по сравнению с 2012 годом, на 4%, и составляла 20,9%.