По предварительным выводам ОПОРЫ, местные выборы в Украине прошли с нарушением ряда международных стандартов и надлежащей практики организации и проведения избирательного процесса, среди которых: нестабильность и неопределенность избирательного законодательства относительно отдельных важных процедур, нарушения принципа равенства условий для кандидатов и равного веса мандата в контексте избирательной системы, необеспечение надлежащего уровня защиты избирательных бюллетеней и нарушений, которые имели признаки подкупа избирателей. Нарушения в день голосования 25 октября в подавляющем большинстве общин имели несистемный характер и в основном не влияли на результат выборов или подсчета голосов, а кампания в целом была конкурентной.
На Херсонщине ОПОРА течение дня наблюдала, как проходит голосование на избирательных участках. Можно сделать следующие выводы, что большинство нарушений, которые были зафиксированы связанные с плохой методической и технической подготовкой избирательных комиссий – это незнание Закона Украины «О местных выборах» и недостаточное финансирование, сжатые сроки изготовления избирательных бюллетеней, их передачи и надлежащего принятия. Были также зафиксированы факты агитации и подкупа избирателей, и таких нарушений, имеющих признаки попыток фальсификации результатов выборов.
Кроме того, как и прогнозировалось, избирательной технологию дня голосования стали попытки устроить «карусели», были организованы подвозы избирателей на участки от кандидатов, а также систематическое пренебрежение процедурами, которые установлены законодательством, в процессе голосования и подсчета голосов.
Так, были зафиксированы случаи не допуска официальных наблюдателей на избирательный участок, в частности наблюдателя ОПОРЫ не пустили на избирательный участок в г. Таврийск. Были и попытки удалить наблюдателей от кандидатов. Так в г. Каховка на одном из участков ситуацию с удалением наблюдателя решали с помощью правоохранителей. Это свидетельствует о пренебрежении Законом со стороны руководства избирательных комиссий.
Не проставленные в бюллетенях номера избирательных участков (избирательный участок в г. Таврийск) и не проставлены печати избирательных комиссий (на избирательном участке в Херсоне были обнаружены около 3 000 таких бюллетеней, причем это были бюллетени по разным видам выборов), заранее подписаны пустые бланки протоколов о подсчете голосов (в г. Геническе на участке наблюдатели заметили, что члены комиссии подписывают пустые бланки протоколов о подсчете голосов, вызвали милицию, в результате были обнаружены 18 пустых подписанных бланков) - оправдываются председателями комиссий как халатность, но имеют явные признаки попытки фальсификации результатов голосования.
Насчет скрытой агитации в день голосования, то зафиксированы случаи склонения избирателей проголосовать за определенных кандидатов, при этом выдавалась «шпаргалка», в которой были указаны фамилии и номера кандидатов от партии «Блок Петра Порошенко «Солидарность», что сопровождалось раздачей водки. Такой факт был зафиксирован в г. Каховка, была вызвана милиция, ведется следствие.
Фиксировались и факты подвоза избирателей преклонного возраста к избирательным участкам от имени кандидатов. К нам поступали сообщения, про такой случай в Антоновке, фиксировались и другие случаи.
Наблюдались также отдельные факты не снятой агитации на избирательных участках. Поступало много сообщений от избирателей по м. Херсона, Каховке, Новой Каховке, что на мобильные телефоны приходят смс-сообщения с призывами голосовать за определенных кандидатов. Были зафиксированы и листовки с объяснением для херсонцев, за которого Владимира Миколаенко голосовать, потому что в бюллетене есть два Владимира Миколаенко, а также – с подсказкой, за каким номером в бюллетене Владимир Сальдо.
В большом количестве по городу Херсону размещены билборды, которые имеют внешние брендовые признаки политических партий-субъектов избирательного процесса, но не несут прямого агитационного содержания. К такой манипулятивной технологии прибегли партии «НАШ КРАЙ», «Возрождение», «Оппозиционный блок», ВО «Батькивщина». Интересно, что подобные «неагитационные» плакаты с надписью «Ты –херсонец, Мышка...» были затерты на утро дня голосования, а остальные продолжали висеть.
Интересный факт был зафиксирован на избирательном участке № 650703, что в г. Херсоне, в школе №11, и на некоторых других, кабинки не были завешены шторками. Председатель комиссии объяснила, что это для того, чтобы предотвратить вынос бюллетеней. Такая тенденция к открытости является положительной.
Иногда избиратели проявляли излишние эмоции, потому что были недовольны работой УИК, так в г. Каховка на одном из участков избиратель пришел с матерью, которая была внесена в извлечении из списка избирателей для голосования по месту пребывания, ему объяснили, что комиссия приедет к ним в дом, чтобы гражданка могла проголосовать. Такой ответ не удовлетворил избирателя и он едва не испортил список избирателей.
По информации Херсонского областного управления внутренних дел в день голосования в милицию поступило 38 сообщений о нарушениях законодательства, по всем фактам ведется тщательная проверка. Надо отметить, что по нашим наблюдениям, милиция оперативно реагировала на сообщения с участков, как по Херсону, так и по другим городам области. Можно констатировать высокий уровень взаимодействия правоохранительных органов с избирательными комиссия и другими субъектами избирательного процесса. ОПОРА считает, что необходимо после завершения избирательного процесса сделать качественный количественный анализ правонарушений, которые были во время выборов, проследить, какие правовые последствия наступили после расследований, сделать выводы и обнародовать эти данные можно шире.
Мы вынуждены констатировать, что участковые избирательные комиссии небрежно относились к процедурам подсчета голосов, пренебрегали процедурами, допускали ошибки. Наблюдатели ОПОРЫ зафиксировали факты, что территориальные комиссии принимают избирательную документацию запакованную ненадлежащим образом. Так в новой Каховке городская комиссия принимала пакеты с документами не подписаны и без печатей.
Со стороны избирателей тоже можно наблюдать разное отношение до выборов - при подсчете голосов массово фиксировались бюллетени, в которых вместо пометок были сделаны бранные надписи, были бюллетени без отметок, а также бюллетени с несколькими отметками.
Явка избирателей была, как предполагалось, невысокой, в среднем приняли участие в голосовании 36,6% избирателей, внесенных в списки избирателей. Наибольшую явку показали в Высокопольском и Ивановском районах. По сравнению со всей Украиной, то на Херсонщине явка не самая низкая. Этот факт может привести к непредсказуемым результатам.
Сейчас идет процесс установления итогов голосования на заседаниях территориальных избирательных комиссий. Нарушения были, они фиксировались, но по информации на данный момент мы не можем говорить, что выборы не состоялись или есть основания объявить их недействительными.
