ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

08:36 27/06
За що обов’язково заблокують банківську картку: як перевіряють перекази українців і що треба зробити      
08:29 27/06
Українцям з 1 липня виплатять нову соцдопомогу: хто та скільки отримає      
08:24 27/06
Bayraktar повернувся у гру: ЗСУ атакували росіян у Херсонській області
   
08:20 27/06
Яке сьогодні, 27 червня, свято — все про цей день, яке церковне свято, що не можна робити      
08:17 27/06
Внаслідок російських атак минулої доби в Херсонській громаді 3 людини дістали поранення      
08:13 27/06
На Херсонщині за добу внаслідок ударів РФ були поранені четверо людей      
07:31 27/06
Менше 11 років стажу: які виплати можуть отримати українці замість пенсії      
07:15 27/06
У Херсоні внаслідок російських атак спалахнули пожежі, постраждала людина      
20:02 26/06
Пережила дві війни та окупації. Історія вимушеної переселенки з Херсона
 
17:53 26/06
Анні Полонській з Нової Каховки винесли ще один вирок за колабораціонізм – 12 років тюрми з конфіскацією      
17:50 26/06
Внесено зміни до херсонської міської програми “Соціальний захист”: нові суми виплат      
17:49 26/06
З окупації додому через Росію. З ТОТ Херсонщини повернули 17-річного юнака      
17:46 26/06
У Києві продовжили запобіжний захід військовому, якого підозрюють у знущанні з українців у полоні      
17:43 26/06
Викрито та повідомлено про підозру двом жителям Дніпропетровщини, які організували незаконне переправлення чоловіків призовного віку за кордон      
16:55 26/06
Новий етап великого обміну: Україна повернула ще одну групу захисників      
16:28 26/06
Ще понад 2,2 млрд грн на відбудову Посад-Покровського. На Херсонщині продовжують реалізовувати урядовий проєкт      
16:22 26/06
Сальдо знову будує “нове місто” на Арабатці. Востаннє зрадник про нього згадував півтора року тому      
15:56 26/06
Судитимуть двох жителів Херсонщини, які взяли участь у проведенні псевдореферендуму у Біляївці      
15:46 26/06
Окупанти обстріляли Дудчани та Качкарівку Милівської громади, а також у Михайлівку Новоолександрівської громади      
15:42 26/06
Шмигаль сказав, скільки вже розмінували на деокупованій Херсонщині      
15:23 26/06
Окупаційна влада незаконно засудила жителя Херсонщини за нібито "державну зраду"      
15:20 26/06
На відновлення Херсонщини цьогоріч спрямують майже 6,3 мільярда - Шмигаль      
15:02 26/06
Комунальні служби провели низку робіт на вулицях Херсона  
 
14:44 26/06
Вісімнадцять громад Херсонщини отримали додаткову дотацію з держбюджету      
14:35 26/06
Окупанти роблять все, аби школярі Херсонщини забули, що вони – українці      
14:24 26/06
Поліцейські Херсонщини евакуювали чотирьох жінок із прибережної Новоолександрівки
   
14:09 26/06
Сьогодні Херсонщину з робочим візитом відвідав Прем’єр-міністр України Денис Шмигаль
 
14:06 26/06
Біглий депутат з ОПЗЖ заснував благодійний фонд на тимчасово окупованій Херсонщині      
14:06 26/06
Галина Іващенко з села Новомиколаївка на Херсонщині проведе п’ять років за ґратами за проведення окупаційного референдуму      
14:04 26/06
Знущався над людьми і мародерив. Дмитра Кіріна засудили довічно за держзраду      
13:59 26/06
Знищують аеродроми, арсенали, склади зі зброєю. Про роботу пілота дронів із Херсонщини у складі засекреченого підрозділу  
 
13:47 26/06
«Конституція і мої права»: ювенали провели для херсонських дітей пізнавальний захід  
 
13:36 26/06
Метрополітен-опера планує показати виставу «Матері Херсона» в кінотеатрах по всьому світу      
13:31 26/06
Окупанти перетворили Олешки на місто-привид      
13:27 26/06
“Всі харчуються зі смітників” – росіяни знову вигадали безглуздий фейк про Херсон  
 
13:10 26/06
У Миколаєві відкрито комп’ютерний клас для юних переселенців з Херсонщини  
 
12:50 26/06
Життя у шелтері. Як ті, хто втратив житло, знайшли тимчасовий прихисток у Херсоні
 
12:32 26/06
У Херсоні обмежили рух громадського електротранспорту      
12:27 26/06
Росіяни звільнили колаборанта Плугатарьова, він хоче повернутися через суд      
Все новости

Архив публикаций

«    Июнь 2025    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30 
СПЕЦТЕМЫ


    Херсон - город с просчетами в стратегии развития?

    Стратегическое планирование никогда не было сильной стороной органов государственной власти в Украине.

    Большинство производимых ими "стратегий" были формальными.

    За это их невыполнение редко становилось причиной отставки, пишет Экономическая правда.

    Исторически так случилось, что в Украине отсутствует закон о стратегическом планировании.

    За последнюю декаду было как минимум две попытки принять соответствующее законодательство, однако они не увенчались успехом.

    Проекты закона в 2009 году и 2011 году были провалены в парламенте.

    Создание стратегий регламентируют более десяти подзаконных актов, с которыми можно познакомиться на 17 странице материалов проекта Despro.

    Однако даже их совокупность не смогла создать надлежащую систему иерархии стратегических документов в стране.

    Команда Центра политических студий и аналитики решила проверить состояние стратегического планирования в низовом звене - на уровне городов областных центров.

    Стратегия развития города должна включать видение будущего, приоритетные направления развития, ключевые инициативы, план их внедрения, ответственных, целевые показатели. Горизонт планирования стратегий - преимущественно десять лет.

    К сожалению, не каждый город Украины может похвастаться комплексной стратегией. Условно областные центры страны можно разделить на три группы: города с качественными стратегиями, города с шаблонными стратегиями и города без стратегий.



    Для первой группы характерны наличие четко определенных и измеряемых индикаторов развития города, стратегического видения и четко сформированной миссии, плана мероприятий, дедлайнов и ответственных лиц.

    Вторую группу областных центров объединяет то, что стратегии их развития были разработаны при поддержке Агентства США по международному развитию - USAID.

    При просмотре стратегий этих городов складывается двоякое впечатление. С одной стороны, прописаны цели и задачи, есть стратегическое видение и миссия города. С другой - не определены индикаторы, с помощью которых можно было бы контролировать достижение поставленных целей. Просто шаблон стратегии наложенный на соответствующие города.

    Херсон - город с просчетами в стратегии развития?

    По мнению депутата Херсонского горсовета Екатерины Гандзюк, стратегии были и являются формальными, поскольку почти полностью создавались за счет международных доноров. Следовательно, добавляет депутат, до этих изменений Украина не была готова.

    "Наверное, только львовяне представляют, какими они хотят себя видеть через десять лет. Другие руководители городов и местные общины не знают ответа на этот вопрос. Мой родной Херсон является примером такого города. Мы не знаем, что строим: город-порт, город туризма или столицу аграрного края?

    Херсон имеет стратегию, ее писали несколько лет назад при поддержке USAID. Это взвешенный и основательный документ, но он остался на бумаге, хотя. Мы должны понять, чего мы хотим от себя и мира, а уже потом эти стремления станут стратегией развития
    ", - рассуждает Гандзюк.

    К третьей группе относятся города, в которых стратегии не утверждены. Характерно, что это касается даже некоторых крупных городов. Эти населенные пункты ограничиваются среднесрочным планированием, которое реализуют через создание программ социально-экономического развития. Им присущи те же проблемы, что и стратегиям.

    Местная власть часто копирует управленческие традиции центральной власти.

    На центральном уровне стратегическое планирование "буксует" из-за отсутствия административной реформы. Министерства сами принимают стратегические документы, сами их выполняют и сами контролируют их выполнение. Органы местного самоуправления лишь воспроизводят эту управленческую модель на местном уровне.

    Есть четыре фундаментальные проблемы стратегического планирования.

    1. Отсутствие законодательно урегулированной системы стратегического планирования, которая предусмотрела бы четкую иерархию стратегических документов в государстве.

    2. Отсутствие контроля за качеством стратегических документов.

    3. Отсутствие сбалансированной системы мотивации для достижения плановых стратегических показателей и наказания за их провал.

    4. Отсутствие контроля и отчетности по выполнению стратегических документов.

    Это порождает ряд проблем, например, проблему "долевого финансирования". Программы по выполнению целей стратегии финансируются на 10-20%, а целевые показатели не достигаются. В итоге, никто не привлекается к ответственности.


    Контроль недостижим из-за отсутствия практики мониторинга выполнения целевых показателей. Эти категории только начали внедряться в практику государственного управления с переходом к программно-целевому методу бюджетирования, но инерция государственного аппарата тормозит его надлежащее исполнение.

    Совсем недавно, 2 марта 2015 года, президент подписал закон "Об основах государственной региональной политики", призванный решить проблемы стратегического планирования на местном уровне.

    Документ вводит обязательный мониторинг и оценка выполнения стратегических документов. В полной мере этот закон не решает ни одну из указанных выше проблем. Принесет ли он положительные сдвиги, покажет время.

    Отрасль стратегического планирования, как и другие отрасли, нуждается в немедленном реформировании. Корабль без капитана никогда не попадет в нужную гавань.




    Похожие публикации

    3 комментария

    архимед
    у нас последние 23 года сплошные "просчеты"- и куча новых алигархов.
    не олигарх
    а до этого видимо офигенное счастье было в Херсоне: копеечные зарплаты, вечный дефицит и конченные вузы. просто совковый рай!
    сеня
    В 70-80 – Херсон расцветал,а сейчас всё просрано,все заводы закрыты.



    0"/>

    ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

    08:36 27/06
    За що обов’язково заблокують банківську картку: як перевіряють перекази українців і що треба зробити      
    08:29 27/06
    Українцям з 1 липня виплатять нову соцдопомогу: хто та скільки отримає      
    08:24 27/06
    Bayraktar повернувся у гру: ЗСУ атакували росіян у Херсонській області
       
    08:20 27/06
    Яке сьогодні, 27 червня, свято — все про цей день, яке церковне свято, що не можна робити      
    08:17 27/06
    Внаслідок російських атак минулої доби в Херсонській громаді 3 людини дістали поранення      
    08:13 27/06
    На Херсонщині за добу внаслідок ударів РФ були поранені четверо людей      
    07:31 27/06
    Менше 11 років стажу: які виплати можуть отримати українці замість пенсії      
    07:15 27/06
    У Херсоні внаслідок російських атак спалахнули пожежі, постраждала людина      
    20:02 26/06
    Пережила дві війни та окупації. Історія вимушеної переселенки з Херсона
     
    17:53 26/06
    Анні Полонській з Нової Каховки винесли ще один вирок за колабораціонізм – 12 років тюрми з конфіскацією      
    17:50 26/06
    Внесено зміни до херсонської міської програми “Соціальний захист”: нові суми виплат      
    17:49 26/06
    З окупації додому через Росію. З ТОТ Херсонщини повернули 17-річного юнака      
    17:46 26/06
    У Києві продовжили запобіжний захід військовому, якого підозрюють у знущанні з українців у полоні      

    17:43 26/06
    Викрито та повідомлено про підозру двом жителям Дніпропетровщини, які організували незаконне переправлення чоловіків призовного віку за кордон      
    16:55 26/06
    Новий етап великого обміну: Україна повернула ще одну групу захисників      
    16:28 26/06
    Ще понад 2,2 млрд грн на відбудову Посад-Покровського. На Херсонщині продовжують реалізовувати урядовий проєкт      
    16:22 26/06
    Сальдо знову будує “нове місто” на Арабатці. Востаннє зрадник про нього згадував півтора року тому      
    15:56 26/06
    Судитимуть двох жителів Херсонщини, які взяли участь у проведенні псевдореферендуму у Біляївці      
    15:46 26/06
    Окупанти обстріляли Дудчани та Качкарівку Милівської громади, а також у Михайлівку Новоолександрівської громади      
    15:42 26/06
    Шмигаль сказав, скільки вже розмінували на деокупованій Херсонщині      
    15:23 26/06
    Окупаційна влада незаконно засудила жителя Херсонщини за нібито "державну зраду"      
    15:20 26/06
    На відновлення Херсонщини цьогоріч спрямують майже 6,3 мільярда - Шмигаль      
    15:02 26/06
    Комунальні служби провели низку робіт на вулицях Херсона  
     
    14:44 26/06
    Вісімнадцять громад Херсонщини отримали додаткову дотацію з держбюджету      
    14:35 26/06
    Окупанти роблять все, аби школярі Херсонщини забули, що вони – українці      
    14:24 26/06
    Поліцейські Херсонщини евакуювали чотирьох жінок із прибережної Новоолександрівки
       

    14:09 26/06
    Сьогодні Херсонщину з робочим візитом відвідав Прем’єр-міністр України Денис Шмигаль
     
    14:06 26/06
    Біглий депутат з ОПЗЖ заснував благодійний фонд на тимчасово окупованій Херсонщині      
    14:06 26/06
    Галина Іващенко з села Новомиколаївка на Херсонщині проведе п’ять років за ґратами за проведення окупаційного референдуму      
    14:04 26/06
    Знущався над людьми і мародерив. Дмитра Кіріна засудили довічно за держзраду      
    13:59 26/06
    Знищують аеродроми, арсенали, склади зі зброєю. Про роботу пілота дронів із Херсонщини у складі засекреченого підрозділу  
     
    13:47 26/06
    «Конституція і мої права»: ювенали провели для херсонських дітей пізнавальний захід  
     
    13:36 26/06
    Метрополітен-опера планує показати виставу «Матері Херсона» в кінотеатрах по всьому світу      
    13:31 26/06
    Окупанти перетворили Олешки на місто-привид      
    13:27 26/06
    “Всі харчуються зі смітників” – росіяни знову вигадали безглуздий фейк про Херсон  
     
    13:10 26/06
    У Миколаєві відкрито комп’ютерний клас для юних переселенців з Херсонщини  
     
    12:50 26/06
    Життя у шелтері. Як ті, хто втратив житло, знайшли тимчасовий прихисток у Херсоні
     
    12:32 26/06
    У Херсоні обмежили рух громадського електротранспорту      
    12:27 26/06
    Росіяни звільнили колаборанта Плугатарьова, він хоче повернутися через суд      
    Все новости

    Наверх