Пресс-служба территориального отделения Антимонопольного комитета Украины в Херсонской области распространила информацию о том, что заявления пресс-службы мэрии Херсона о согласовании утвержденных Херсонским горисполкомом в конце 2011 года новых коммунальных тарифов, не соответствуют действительности и вводят в заблуждение жителей областного центра.Приводим заявление пресс-службы АМКУ в без сокращений.
КТО ЖЕ ПРОВЕРЯЛ ОБОСНОВАННОСТЬ РАЗМЕРА КВАРТПЛАТЫ ДЛЯ ХЕРСОНЦЕВ?
На страницах очередного номера газеты «Надднепрянская правда» (№3 от 18 января 2012 года) размещена информация пресс-службы Херсонского городского совета о проверке территориальным отделением АМКУ проекта решения исполкома городского совета о внедрении тарифов на услуги по обслуживанию домов и придомовой территории (далее по тексту): «на основании расчетов, осуществленных предприятиями, предоставляющие услуги».
Насколько корректной является такая информация?
Херсонский городской совет в очередной раз, на этот раз - в лице пресс-службы, проявляет некомпетентность в своих высказываниях и ввел в заблуждение общественность.
В канун нового года руководитель управления жилищно-коммунального хозяйства города Херсона на очередном заседании исполкома Херсонского городского совета заверил собравшихся о согласовании территориальным отделением АМКУ тарифов на квартплату. Законодатель определил полномочия контролирующих органов таким образом. Органы АМКУ согласовывают лишь порядок установления цены (тарифу), не прибегая к контролю фактического их размера. Что же включает у себя понятие «порядок»? Это комплекс мероприятий организационных, технических, других мероприятий, связанных с процедурой подготовки, обоснованием и представлением предложений, относительно изменения тарифа, а также процедурой их рассмотрения и утверждения.
Основанием для неувязки порядка установления тарифа могут быть такие обстоятельства - отсутствие утвержденных в установленном порядке технологических норм потерь, неправомерное распределение потребителей на группы и другое. Поэтому внимание органов АМКУ сосредоточено именно на вопросах соответствия отмеченного порядка требованиям законодательства о защите экономической конкуренции – или не будет создано в результате принятого решения условий для совершения субъектами ведения хозяйства нарушений законодательства, не приведет ли реализация принятого решения к ущемлению интересов, как исполнителей услуг, так и их потребителей. Следовательно, с учетом положений нормативно правовых актов, в АМКУ отсутствующие полномочия и функции контроля за уровнем цен (тарифов).
Как отмечено в Законе Украины «О жилищно-коммунальных услугах», установление цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги относится к компетенции органов местного самоуправления. Такие полномочия содержит и Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине». Отмеченный вопрос также урегулирован постановлением КМУ «Об обеспечении единого подхода к формированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги» от 01.06.2011р. №869.
Да, херсонское отделение АМКУ рассмотрело поданные на согласование в учреждение проекты решений исполкома Херсонского городского совета «Об установлении тарифов по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий для населения отдельно, что принадлежит к коммунальной собственности территориальной общины города» и «Об установлении перечня услуг по содержанию домов, сооружений и придомовой территории жилого фонда, который принадлежит к коммунальной собственности территориальной общины города».
По результатам рассмотрения проектов этих решений отделения АМКУ пришло к выводу, что порядок определения тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовой территории в целом не противоречит Порядку формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовой территории, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины, от 01.06.2011 №869, а следовательно, отвечает требованиям законодательства о защите экономической конкуренции.
Проект решения «Об установлении перечня услуг по содержанию домов и сооружений и придомовой территории жилищного фонда, который принадлежит к коммунальной собственности территориальной общины города» отделением было согласовано при условии соблюдения при его принятии требований постановления Кабинета Министров Украины от 01.06.2011 №869 и приказу Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 10.08.2004 №150 «Об утверждении Примерного перечня услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений, домов, сооружений», зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 21.08.2004 №1046/9645, в частности при определении объемов выполнения работ по обслуживании домов и сооружений и придомовой территории.
В то же время, в своем письме отделение АМКУ предостерегло исполком горсовета относительно недопустимости искусственного ограничения объемов услуг по содержанию домов и сооружений и придомовой территории, в том числе, необоснованного ограничения объемов обслуживания внутридомовых сетей по признаку этажа и тому подобное.
Также стоит обратить внимание на то, что пресс-служба в напечатанном материале сослалась на Методику, утвержденную постановлением Кабинета Министров Украины №869, но при подготовке сообщения для средств СМИ не уточнила, что же является калькуляционной единицей при расчете тарифов. По содержанию текста общая стоимость расходов «разделяется на количество квартир», в то время как калькуляционной единицей является 1 кв. м общей площади.
«По мнению отделения, высказывания органа местного самоуправления, в любой форме, должны быть взвешенными и корректными, а также отвечать содержанию полученных от государственных органов документов», - отметила председатель территориального отделения Галина Теслюк, комментируя размещенную на колонках газеты информацию. Никакое неправильное толкование, перекручивание фактов, не способствуют формированию позитивного имиджа органа государственной власти в общественном мнении.
Напомним, что 20 декабря 2011 года исполнительный комитет Херсонского городского сонета большинством голосов утвердил решение о повышении тарифов на обслуживание многоквартирных домов коммунальной формы собственности и их придомовой территории (квартплата). А также – новый перечень коммунальных услуг (ЖКУ), предоставляемый эксплуатационными предприятиями (ЖЭКами).
Сославшись на проведенные общественные слушания, исполком провел данным решением «оптимизацию тарифов». В целом, по мнению мэрии Херсона тариф на ЖКУ изменился на 30-40% в сторону их увеличения.
Премьер-министр Николай АЗАРОВ на заседании Кабинета министров 18 января раскритиковал указанное повышение, заявив, что оснований для поднятии расценок на ЖКУ нет, и потребовал от местных властей отменить все решения по повышению с 1 января тарифов на ЖКУ.
24 января 2012 года исполнительный комитет Херсонского горсовета приостановил действие собственного решения от 20 декабря 2011 года №566 в части установления и введения с 1 января 2012 года в действие тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовой территории, для населения по каждому дому отдельно, находящемуся в коммунальной собственности.