«Завищені ціни у закупівлях напряму б’ють по безпеці громади». Херсонська ОВА переплатила за сітки для захисту від дронів

Херсонський обласний благодійний фонд «Обʼєднання» повідомляє про можливу переплату щонайменше 2,4 мільйона гривень під час придбання антидронових сіток для Херсонської області.

Про це написав експерт з інформаційно-комунікаційних технологій та голова фонду «Об'єднання» Юрій Антощук

За їхніми даними, Департамент цивільного захисту Херсонської ОДА закупив сітки для захисту інфраструктури за цінами, що до 40% перевищують ринкові. Порівняння проводили з аналогічними закупівлями у Краматорську та Дружківці Донецької області, де рівень безпеки не кращий, ніж на Херсонщині.

У двох тендерах без конкуренції перемогли лише два приватні підприємці. Загальна сума укладених договорів становить 9,9 мільйона гривень:

• В одного переможця поліпропіленова сітка 50×50 мм обійшлася у 40,25 грн/кв.м, при тому, що ринкова ціна становить близько 28 грн/кв.м.
• В іншого –  сітка 100×100 мм закуплена по 21 грн/кв.м замість приблизних 15 грн/кв.м.

Волонтери наголошують, що навіть у прифронтових громадах Донеччини подібні матеріали коштували бюджету приблизно на 40% дешевше.

За підрахунками ініціативи, за суму можливої переплати – 2,4 мільйона гривень можна було б придбати додатково близько 86 тисяч квадратних метрів сітки, або ж спрямувати кошти на укриття чи обладнання для лікарень.

«Завищені ціни у закупівлях напряму б’ють по безпеці громади. Чим більше коштів “проїдається” на переплатах, тим менше залишається на реальні потреби — укриття, інженерні споруди, обладнання для служб, відновлення інфраструктури, медицину. У воєнних умовах кожна гривня має значення, і переплати фактично знижують рівень захищеності мешканців. Крім того, “легкі” гроші часто означають низьку якість робіт і більші ризики для людей у майбутньому», –  про це у коментарі «Вгору» сказала виконавча директорка «Об’єднання» Анастасія Гришко.

За її словами, відсутність конкуренції не завжди є порушенням, але це серйозний маркер можливих зловживань. Коли торги проводяться фактично під одного учасника, це може вказувати:

• на штучне обмеження конкуренції, що порушує принципи Закону “Про публічні закупівлі”; 
• про попередні домовленості між замовником і підрядником; 
• монополізацію ринку на рівні громади або області; 
• небажання допустити інших учасників, аби ціни не впали.

«Це не прямий доказ корупції, але це сигнал, що ситуацію треба уважно вивчати», –  додала Анастасія.

Вона зазначила, що публічний контроль може суттєво впливати на якість закупівель. Журналістські розслідування, моніторинг активістів, увага ЗМІ часто змушують замовників переглядати ціни, повторно оголошувати тендери або розривати підозрілі договори. 

«Посадовці бояться репутаційних скандалів більше, ніж формальних перевірок. Чим активніша громадськість, тим менше простору для завищення цін і тим вищою може бути якість виконаних робіт», –  сказала Гришко

Виконавча директорка додала, аби виправити системну помилку й звести до мінімуму ризик «завищення» у майбутньому, треба повернути довіру через відкритість. Кожне рішення про закупівлю має проходити через справжню конкуренцію: тендер чи аукціон, де пропозиції від кількох постачальників змагатимуться за ціну і якість. Замовник повинен обґрунтовувати ціну товару –  показувати реальні ринкові пропозиції, порівняння, аналіз. Договори, специфікації, кількість, кінцева вартість –  усе має бути публічним.

Також було б краще, якби замовник використовував ринкові індикатори цін (Prozorro Market, аналіз ринку, каталоги, довідкові ціни) для порівняння та залучав державний аудит на етапі планування закупівель. 

«Все це звучить як речі, які й так зрозумілі й мають бути. Але чомусь ми знову бачимо розтрату коштів фактично «на крові» херсонців і наших воїнів. В нинішній час подібні закупівлі – просто безмежна ганьба і сором. Винні мають понести відповідальність», –  сказала Анастасія Гришко.

Окрім того, вона зазначила, що має бути більша зацікавленість громадян у відстежуванні недоброчесних закупівель. Для цього Фонд розробив доступну покрокову інструкцію з моніторингу держзакупівель, завдяки якій навіть недосвідчена в цих питаннях людина, зможе провести аналіз. Його можна подивитися ТУТ.

«І ми готові допомагати громадянам опановувати навички з моніторингу, ми періодично проводимо навчання з цієї теми в Херсоні, або онлайн», повідомила виконавча директорка. 

Також «Вгору» надіслало запит щодо закупівель сіток для захисту від дронів до Херсонської ОВА.

• Миколаївські правоохоронці викрили корупційну схему під час закупівлі антидронових сіток і кріплень, які призначалися для оборони Херсона. За даними слідства, через завищені ціни держава могла втратити понад 6,4 млн грн бюджетних коштів.