Що саме змінює новий закон про подвійне громадянство і чому його ухвалили саме зараз?Ця історія насправді почалася давно. Ще з 90-х років багато українців виїжджали за кордон і фактично мають два громадянства. Йдеться про мільйони людей, особливо тих, хто давно живе за межами України.
За загальним правилом українського законодавства, якщо людина отримує громадянство іншої держави, її можуть позбавити громадянства України. Це не відбувається автоматично – потрібне окреме рішення. Таких випадків раніше було небагато, але за останні кілька років їх стало вже тисячі.
Влада вирішила врегулювати ситуацію. Хоча цей закон має багато підводних каменів.
У суспільстві є уявлення, що подвійне громадянство – це «лакшері-опція» для заможних людей. Це так?
Питання не лише в «лакшері», а в тому, що люди можуть функціонувати у двох країнах. У сучасному світі люди реально живуть між країнами, мають змішані сім’ї. Сьогодні можна сісти на поїзд у Києві й прокинутися в Польщі. Це реалії життя.
Подвійне громадянство визнане дуже обмежено. Воно дозволене не з усіма країнами. Уряд затвердив критерії – це країни ЄС, держави, які публічно підтримують Україну та запровадили санкції проти Росії.
Чи поширюється дія закону на людей, які вже мають два паспорти?
Так, дія закону поширюється на всіх. Але тут є нюанс. Уряд, ймовірно, хоче застосовувати процедури, щоб позбавляти громадянства України тих, хто має паспорти країн, не включених до дозволеного переліку.
Зокрема, є претензії до чоловіків, які виїхали до ЄС і отримали там громадянство, щоб уникнути мобілізації в Україні. Це один із політичних сценаріїв, який зараз обговорюється. Якщо людина отримала громадянство ЄС, то його можуть позбавити громадянства в Україні.
Як закон впливає на мобілізацію і консульський захист?
Якщо людина має два громадянства і перебуває в Україні, до неї застосовуються всі правила, як до громадянина України. Вона підлягає мобілізації.
Якщо ж вона перебуває в країні свого другого громадянства, Україна не може поводитися з нею як зі своїм громадянином.
А якщо людина перебуває в третій країні, вона може обирати, до якої держави звертатися за консульським захистом.
А як щодо іноземців, які отримують українське громадянство?
Якщо іноземець отримує український паспорт і є чоловіком призовного віку без законних підстав для відстрочки, він автоматично підлягає мобілізації.
Як закон трактує ситуацію з українцями, які отримали російські паспорти на окупованих територіях?
Це найпроблемніше питання. У законі є норма, що примусове отримання російського паспорта не вважається подвійним громадянством. Але людині фактично потрібно довести, що її змусили отримати паспорт.
А ми розуміємо: на окупованих територіях без російського паспорта часто неможливо функціонувати або людину змушують виїхати. З погляду міжнародного права, це все одно вважається примусом.
Але як це трактуватиме українська міграційна служба – невідомо. Є великий ризик, що багатьох людей можуть позбавити українського громадянства, і я вважаю це серйозною помилкою.
У чому головна небезпека такого підходу?
Люди повертаються з окупації – і замість підтримки отримують ризик втрати громадянства.
Це перекладає тягар доведення на саму людину, хоча держава часто не має жодної інформації про її «добровільність». Це відкриває шлях до зловживань, хабарів і залежності від конкретного чиновника. Ми не можемо кидати людей на окупованих територіях.
Протести проти російської окупації. Нова Каховка, 2022 рік
Кого, на вашу думку, справді варто позбавляти громадянства?
Тих, хто публічно закликав брати російські паспорти або обіймав керівні посади в окупаційних органах. Це зрозуміло.
Але якщо людина просто жила на окупованій території, – позбавляти її громадянства означає втратити контакт із цією територією.
Росії буде легше замістити там населення і сказати через кілька років, що українців там «вже немає».
Вгору