Які наслідки матиме указ Путіна та як його розцінюють історики й правозахисники, читайте в матеріалі проєкту Радіо Свобода «Новини Приазовʼя».
Указ Володимира Путіна про особливості правового стану окремих категорій іноземців та осіб без громадянства РФ став широко обговорюваною темою в Росії, Україні та західних медіа. Російське пропагандистське видання «Царьград» дало матеріалу про цей документ назву «Время ждунов заканчивается».
Речник МЗС України Георгій Тихий назвав указ Путіна «нікчемним актом» та «черговим кроком у російській кампанії з дискримінації, переслідувань і примусового витіснення громадян України з рідної землі».
Розвідка Великої Британії зазначила, що документ має на меті витіснити з окупованих територій українців, які не взяли паспорт РФ.
«Багато жителів чекають на деокупацію»
Указ Путіна стосуватиметься насамперед жителів окупованих територій, сказав «Новинам Приазовʼя» голова Херсонської обласної ради Олександр Самойленко.«Ну, якщо насправді подивитися на ситуацію, вона набагато позитивніша для України, ніж так, як це викладають російські пабліки. Річ у тому, що велика кількість людей будь-яким чином уникають отримання російських паспортів. І насправді це пов’язано з тим, що віра наших людей в те, що вони не залишаться на окупованих територіях, а території ці будуть звільнені. З тієї інформації, що ми отримуємо від джерел на лівому березі Дніпра, ми чітко розуміємо, що такі люди є і їх багато», – зазначив він.
Те, що указ Путіна насамперед спрямований на жителів окупованих територій, визнають і лояльні до російської влади коментатори. Зокрема, член Ради з міжнаціональних відносин при президенті РФ Костянтин Безпалько у коментарі виданню «Абзац» визнав, що на захоплених територіях України є частина жителів, які досі не отримали російський паспорт. Тепер таким людям, на думку Безпалька, потрібно буде або оформити російське громадянство і відмовитися від українського, або виїхати на підконтрольну Україні територію.
«Продовження примусової паспортизації»
Указ Путіна є фактичним продовженням російської кампанії з примусової паспортизації громадян України, які залишаються в окупації, зазначають експерти. Цю практику російська влада втілювала ще до початку повномасштабного вторгнення в Україну на окупованих російськими гібридними силами територіях Донбасу, нагадує виконавчий директор Української Гельсінської спілки з прав людини Олександр Павліченко. Зокрема, людям, які не хотіли брати російський паспорт, обмежили можливість працювати, каже він.
«Там дозволяються виключно такі види робіт, як двірник, прибиральник. Тобто це, м’яко кажучи, принизлива така позиція, що от неважливо, ким ти був – вчителем, інженером, таксистом, водієм, ти можеш працювати тільки двірником і прибиральником. Більше тобі нічого не дозволяється. Всі професії, важливі. А тут це просто цинічна політика цієї держави», – пояснив Павліченко.
«Люди не бояться голоду, але бояться смерті»
Коли Росія захопила частину Запорізької і Херсонської областей, почалась примусова російська паспортизація жителів і цих територій. Окупаційна влада створила умови, за яких відмова від паспорта РФ може створювати ризики для життя, розповідає начальник Софіївської сільської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області Станіслав Захаревич.
«Одним із найболючіших моментів була сфера медицини – це те, куди вдарили окупанти. Тобто, якщо ви викликаєте швидку допомогу, одразу запитують, чи є особа, до якої викликають, громадянином Росії. Були випадки, коли відмовлялися фактично приїжджати через це. Окупанти змусили людей отримати після паспорта їхні страхові документи – СНІОСи тощо, обіцяючи людям безоплатне медичне обслуговування. Натомість безкоштовного медичного обслуговування, як не було, так і немає. Якщо вони не мають громадянства Росії, їх не приймуть, до них не приїде швидка допомога. Тобто це був дуже болючий удар. І я знаю, що велика частина людей, і зокрема батьки, які мають маленьких дітей, і особи похилого віку, були змушені взяти паспорт РФ саме через це. Тобто люди не боялися голоду, але вони з об’єктивних причин боялися смерті, особливо враховуючи рівень медицини на ТОТ. Тому смертність там як зашкалювала з 2022 року, так і зашкалює досі», – зауважив він.
«Загострення на тлі переговорів»
Указом президента РФ російська влада посилює тиск на жителів окупованих територій і тепер застосовує його на найвищому рівні вертикалі, каже голова Херсонської обласної ради Олександр Самойленко. Те, що на такий крок Володимир Путін пішов саме зараз, Самойленко пояснює переговорним процесом між Росією і США.
«Мені здається, що це ще такий елемент торгів, які відбуваються сьогодні на тлі російсько-американських переговорів, українсько-американських переговорів. Ну і, знову ж таки, вони роблять сьогодні картинку більше навіть не для російського суспільства, а більше для американського, щоб показати, що зараз буде нова хвиля паспортизації, тому що певна кількість людей, я впевнений, звернеться для отримання паспортів, щоб не вигнали з їхніх домівок, у яких вони народилися і виросли», – вважає Самойленко.
«Розчищають територію для росіян»
Наслідком указу Путіна стане те, що окупанти не лише притягатимуть до відповідальності та видворятимуть тих, хто не хотів брати російський паспорт. У таких людей будуть забирати майно, вважає Захаревич.«Вони відібрали майно у тих, хто виїхав на територію, підконтрольну Україні, і за кордон. Тепер хочуть відібрати майно у тих, хто залишився на території, але не сприймає РФ як таку. Друга причина – це розчищення життєвого простору під російську націю. Тобто вони офіційно оголосили, що туди будуть переселятися жителі з далеких або глибоких, умовно кажучи, російських регіонів. Буде надаватися їм земля, а також учасникам «СВО» (так російська влада називає війну проти України – ред.) і відповідно для цього треба, умовно кажучи, розчистити території. Також якщо якась людина буде їм невгодна, вони можуть оголосити її, умовно, «українським агентом» і мати формальний привід для того, щоб людину депортувати», – припустив він.
Захаревич спілкується з людьми зі своєї громади, які залишилися в окупації. Місцеві жителі розповіли йому, як окупаційна влада намагається перекрити будь-які контакти з вільною Україною.
«Зокрема, зараз на території громади і у сусідній громаді також проходять облави. Іноді говорять про те, що зараз облави стихли. Ні, вони відбуваються. І в ході цих облав окупанти перевіряють телефони, причому навіть в осіб похилого віку та дітей на наявність українських номерів. І є випадки, коли людям за український номер телефону погрожували депортацією. Хоча громадянство Росії у цієї людини було, проте це стає предметом спекуляції», – розповів посадовець.
З огляду на бойові дії і окупацію Росією частини південних територій України, редакція не може отримати офіційного підтвердження про деякі озвучені свідчення чи незалежно їх перевірити.
«Подавити спротив через армію та фронт»
Ті ж, хто оформлює російський паспорт, теж наражаються на загрози для життя, розповідає правозахисник Олександр Павліченко. Особливо це стосується чоловіків. Адже, за російським законодавством, ці громадяни потрапляють під примусову мобілізацію.«Це рекрутизація до російської армії і відправка на фронт, де дуже швидко, в перших рядах тих, хто наступає, утилізується чоловіче населення. Тому що велика кількість із тих, хто перебував на цих територіях і залишився, вже, кажуть, є «двохсотими». Тобто їх повернули вбитими. Для росіян вони як «живий щит», який вони використовують. Одночасно це і подолання спротиву. Тобто це фактично геноцидна практика в чистому вигляді, це фактично рекрутування з тим, щоб відправити на забій і вбити цю частину населення та фактично вичистити оцей резистентний елемент, спротив, який міг бути», – вважає Павліченко.
«Заміщення населення – практика РФ в усі часи»
Кандидат історичних наук, автор і ведучий YouTube-каналу «Історія без міфів» Владлен Мараєв розповідає: метою Путіна є заміщення населення на окупованих територіях України. Росія вже зараз завозить на захоплені українські території жителів власних віддалених регіонів та мігрантів з країн Центральної Азії. Схожі практики Росія застосовувала протягом століть своєї історії, нагадує історик. Наприклад, у часи пізнього Середньовіччя.
«Треба почати, мабуть, ще з 15 століття, з дуже далеких часів, коли Московське князівство загарбало Новгородську республіку. Після знищення цієї держави місцева еліта була депортована звідти, тобто репресована, і заміщена переселенцями з Московії. Далі, кінець 18 століття, коли Російська імперія вже захоплює південь України, включно з Кримом, проводиться масова депортація звідти народів Криму. Далі, у 20 столітті ці явища стають просто масовими. Пригадаємо, знов ж-таки, Крим у 1944 році, коли відбувалась масова депортація кримських татар. Також депортували турків-месхетинців, болгар, румунів, вірмен. На їхні території заселялися переважно вихідці з тогочасної радянської Росії», – нагадав він.
Дії російської влади зараз є порушенням багатьох міжнародних угод. Причому деякі з них залишаються чинними понад століття, пояснює Мараєв.
«Росія грубо абсолютно і брутально порушує тут міжнародні угоди. Насамперед це Конвенція про закони і звичаї війни на суходолі. Вона підписана в Гаазі у 1907 році й досі зберігає чинність. Так ось ця міжнародна Конвенція, стаття 45, визначає, що забороняється примушувати жителів окупованої території присягати на вірність державі супротивника. Це термінологія 1907 року, коли ще було дуже багато держав у монархії, а не республіки. Це означає те саме, що прийняття громадянство цієї держави. Це забороняється», – наголосив він.
Також, додає історик, вимогу виїзду для українців, які в окупації не взяли російський паспорт, можна трактувати і як порушення Росією Женевської Конвенції про захист цивільного населення під час війни. Зокрема, її положення забороняють примусове індивідуальне чи масове переселення або депортацію людей з окупованих територій.
- Спеціальний представник США з питань України та Росії Кіт Келлог заявив, що Росія не відмовиться від контролю над окупованими територіями в Україні. В інтервʼю Fox News 26 березня він сказав, що ситуація залишається складною і вимагатиме подальших переговорів. Келлог підкреслив, що Москва фактично контролює весь Луганський регіон, а також частини Донецької, Запорізької та Херсонської областей. Водночас, за словами генерала, необхідно чітко розрізняти фактичний контроль і юридичний статус.
- Спецпредставник додав, що для досягнення політичного рішення у війні між Росією та Україною необхідно зрозуміти позиції обох сторін і шукати компроміс, який принаймні частково задовольнить Київ і Москву. Він наголосив, що жодна сторона не отримає всього, чого прагне.