ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

22:05 22/01
Погода в Украине: ожидаются снегопады, гололед и усиление морозов      
21:34 22/01
B Xepcoнe вopы cтaнoвятcя изoбpeтaтeльнee      
20:30 22/01
В Украине вымирают коровы – мясо приходится закупать за границей      
20:17 22/01
Некоторых украинцев могут депортировать из Польши: кто под угрозой      
19:51 22/01
Покупатели раскрыли крупную аферу в сети фирменных магазинов Samsung      
19:45 22/01
Есть техника – нет желающих: в Херсоне младенцев спасают доноры, которые "под угрозой вымирания"      
18:46 22/01
Украинцам советуют подготовить "тревожный чемоданчик" на случай войны: что нужно взять в первую очередь      
18:38 22/01
22 января: народный праздник, приметы погоды и главные запреты      
18:33 22/01
Гороскоп Павла Глобы на 23 января 2022: все знаки зодиака      
17:23 22/01
Итоги борьбы с нелегальным рынком табака: налоговую и Нацполицию ждут кадровые решения, – Гетманцев      
17:18 22/01
Нa Xepcoнщинe пoдpocтoк избил бpaтa дo пoлуcмepти      
17:16 22/01
УХЛ. Кременчук забросил Днепру 6 шайб и сократил отставание от Сокола      
16:09 22/01
В Херсоне жители общежития перекрыли движение транспорта в центре города  
 
16:06 22/01
В сети продают якобы данные украинцев из Дії: в Минцифры заявили о провокации      
15:13 22/01
Налоговый долг теперь могут взыскать без решения суда: что важно знать плательщику      
15:09 22/01
У Херсоні вшанували Героїв, які обороняли Донецький аеропорт  
 
14:21 22/01
Украинцам отказывают в подключении к поставщику газа: в «Нафтогазе» назвали причину      
14:16 22/01
Новотроицкие полицейские достали 82-летнего мужчину из автомобиля, съехавшего в замерзший магистральный канал      
13:43 22/01
Медики, вместо обещанного Зеленским повышения зарплат в 2 раза, получат только полставки, – Медвецкая      
13:34 22/01
Як на Херсонщині відзначили День Соборності України  
 
12:55 22/01
Цена на лук стала заоблачной: чего ждать украинцам в ближайшее время      
12:50 22/01
Xepcoнcкую тюльку cъeли xapькoвчaнe      
11:55 22/01
В сети заявили о взломе «Дии»: в руки хакеров могли попасть данные миллионов украинцев      
11:51 22/01
Крупнейшие молокозаводы страны получат "социальный" газ — Кабмин      
11:45 22/01
В Украину прибыла первая партия обещанного США летального оружия  
 
11:42 22/01
Земельний ринок: на Херсонщині вже продано 17167 гектарів      
11:39 22/01
Херсонцы создали "живую цепь единства" ко Дню Соборности Украины  
 
10:26 22/01
Гороскоп на неделю с 24 по 30 января 2022      
10:14 22/01
Еще 50 лет газовое месторождение в Стрелковом сможет снабжать газом Геническ      
09:34 22/01
На Херсонщине за сутки - 333 новых случая COVID-19      
08:49 22/01
Космические платежки: украинцы получили свежие счета за отопление      
08:44 22/01
О какой зарплате мечтают украинцы: Опубликованы результаты опроса      
08:37 22/01
День Соборности Украины 2022: как отмечают годовщину Воссоединения УНР и ЗУНР
документ
08:30 22/01
Сегодня часть Украины засыплет снегом: где ждать осадки      
21:08 21/01
Бюджет общины получил более 2 млрд гривен      
20:39 21/01
Херсонским семьям, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах, напомнили правила пожарной безопасности
   
20:15 21/01
Херсон: Энергетики миллионами разбрасываются      
20:13 21/01
Нoвoкaxoвcькa "Eнepгiя" пpoдoвжить Чeмпioнaт Укpaїни в oнoвлeнoму cклaдi  
 
20:07 21/01
Арендатор «чертового колеса» уже не хочет судиться с городом      
Все новости

Архив публикаций

«    Январь 2022    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31 
СПЕЦТЕМЫ


    «Херсонелектротранс» та абетка корупціонера

    У жовтні 2019 року під час Міжнародного економічного форуму RE:THINK Invest in Ukraine у Маріуполі між Європейським банком реконструкції та розвитку і міським комунальним підприємством «Херсонелектротранс» був підписаний договір про кредит на 10 мільйонів євро для закупівлі 50 нових низкопольних тролейбусів, запчастин і обладнання для них та інвестиційний грант на 1,5 млн євро для модернізації та розширення контактної мережі. Минув рік - і ЄБРР на своїй платформі Client E-Procurement Portal оголосив тендер на закупівлю тролейбусів і супутнього обладнання для Херсона. 

    Сам факт отримання кредиту «Херсонелектротрансом» можна вважати чудом, бо до останнього підписання договору було під питанням - комунальне підприємство дотаційне і не вилазить із боргів. Але тепер тендер ЄБРР може добре підсвітити корупційну складову закупівель херсонських тролейбусників у 2019 році. На прикладі «Херсонелектротранс» також можна побачити, як  вимиваються кошти з комунальних підприємств українських міст і якою недолугою є їхня економіка.  
                                                                                                                                                                           
    Списані тролейбуси МКП "Херсонелектротранс" Фото: most.ks.ua
    Нашій людині ще важко усвідомити, що нічого безкоштовного не буває. Все нібито безкоштовне або пільгове сплачують платники податків. Херсонці можуть не здогадуватись, але саме  вони виплачують значну компенсацію МКП «Херсонелектротранс» (ХЕТ) за пільговиків – пасажирів, які не платять за свій проїзд у міському транспорті. Як і про те, що дохід підприємства, яке постійно демонструє збитки і податкові борги, в 2019 році на 70% складався саме з цієї компенсації. За проїзд  умовних 23 мільйонів пасажирів-пенсіонерів компенсація минулого року склала 57 млн гривень. Це в місті, де мешкає всього 300 тисяч чоловік і де активно їздять маршрутки. 

    Все заради компенсації 

    Як нараховується компенсація ХЕТ за перевезення пільговиків?

    У квітні 2016 року президент Петро Порошенко наклав вето на розподіл субвенції на пільговий проїзд у громадському транспорті з державного бюджету і зробив місцеві бюджети відповідальними за компенсацію проїзду пільговиків.  

    Для нарахування компенсації перевізнику встановлюється коефіцієнт, який показує співвідношення  кількості пасажирів, які платять за проїзд, і які мають право  не купувати квитки – пенсіонери і громадяни низки пільгових категорій. 

    У різні роки  у Херсоні діяли різні коефіцієнти пільговиків: у жовтні 2014 р коефіцієнт дорівнював 4,74, в 2016 р – 4,6, у 2018 р – 4,15. 
    Тролейбус КП «Херсонелектротранс» Фото: most.ks.ua
    Тобто, на одного пасажира, який сплатив за проїзд, міський бюджет повинен виплатити «Херсонелектротрансу» компенсацію більш ніж за чотирьох пільговиків, які ймовірно скористалися транспортом. 

    Коефіцієнт пільговиків розраховується на підставі даних Управління соціальної політики Херсонської міської ради, а сума компенсації – на підставі коефіцієнта і даних про кількість пасажирів, які сплачували за проїзд, які надає перевізник, у даному випадку – «Херсонелектротранс», базуючись на виручці. (Достовірність даних щодо реальної  кількості перевезених пасажирів – окрема проблема, яку в деяких містах вирішують, серед іншого, введенням електронних карток, якими пільговики “чекінять” свій проїзд ). І, без сумніву, важлива складова в сумі компенсації – ціна проїзду, яка постійно зростає. 

    У 2016 році така компенсація перевезень пільговиків ХЕТ склала 12,8 млн грн при ціні тролейбусного квитка в 1,25 грн. Тоді глава транспортної комісії Херсонської міської ради Єгор Устинов в інтерв’ю виданню «Херсонські вісті» критикував доцільність таких виплат з міського бюджету: «Половину січня тролейбуси не ходили, це видно навіть по витратах на електроенергію, а компенсували ми їм той же мільйон, що і в лютому».
    Мер Херсона В.Миколаенко і голова КП «Херсонелектротранс» Є.Устинов Фото: favoritekherson.co
    Восени того ж 2016 року Єгор Устинов очолив «Херсонелектротранс», і його показники почали зростати, що зовсім не означає покращення його стану. Виконавчий комітет Херсонської міськради (до складу якого входить, до речі, і батько Єгора Устинова, директор ринку «Дніпровський» Олександр Устинов), рішенням №39 від 31 січня 2017 р. підняв ціну на проїзд в міському транспорті удвічі – з 1,25 до 2,5 грн. Це було вмотивовано «збільшенням розміру мінімальної заробітної плати, зростанням вартості електроенергії та інших матеріальних ресурсів, а також для забезпечення стійкого фінансового стану підприємства». При цьому ХЕТ все одно закінчив 2017 рік зі збитком в 3 млн грн (тут і далі – за даними фінансових звітів КП на його офіційному сайті).  

    З ростом ціни на проїзд зросла і компенсація, яку бюджет виплачує ХЕТ за перевезення пільгових пасажирів. З 12,8 млн в 2016  вона збільшилася до 37 млн у 2017 році – практично в три рази при власному доході підприємства  в 9,2 млн грн і 19 млн пільгових пасажирів.
    У 2018 році компенсація склала вже 47,4 млн грн. При цьому дохід від продажу квитків склав 14 млн грн, а кількість пільгових пасажирів зросла до 24 млн! За 2 роки – з 2016 по 2018 кількість тролейбусів збільшилася всього на 16%, а компенсація зросла – в 3,7 рази.
    Депо КП «Херсонелектротранс» 
    У жовтні 2019 р. Виконавчий комітет прийняв рішення про зниження коефіцієнта компенсації з 4,15 до 3. Однак бюджет від цього не виграв, а ХЕТ – нічого не втратив, бо компенсація за пільговий проїзд збільшилась: у 2019 р. вона становила вже 57,4 млн, а дохід від продажу квитків – 17,7 млн грн при 28,4 млн пасажирів-пільговиків. «Херсонелектротранс», до речі, відзвітував також про зростання кількості перевезених пасажирів – при тому, що середня кількість тролейбусів, що виходили на маршрути,  зросла всього на три машини.

    Програма «розвитку видатків»

    Але херсонські платники податків фінансують не тільки пасажирів-пільговиків. Причому, не тільки ті, що користуються електротранспортом – а всі, і ті, що ходять пішки, і хто їздить власним авто чи екологічним велосипедом. З їхніх податків також надається цільова допомога ХЕТ на …та, практично, на все!  У грудні 2017 року міська рада прийняла Програму розвитку електротранспорту в місті Херсон на 2018-2032 роки, до якої вже багато разів вносили зміни.  У серпні 2020 року міськрада внесла  зміни до Програми і виклала Додатки 1 і 5 у новій редакції, які ми публікуємо нижче. 

    У таблиці Додатку 1 можемо побачити динаміку зростання видатків із міського бюджету на заходи щодо розвитку міського електротранспорту: 2018 рік – 39,2 млн гривень, 2019 – 30,3 млн, 2020 – рекордні 91,7 млн гривень! Кошти підприємства, залучені на заходи Програми, при цьому складали всього 6, 9 і 15 млн гривень відповідно. 





    Додаток 5 називається «Заходи із забезпечення беззбиткового фінансування міського електротранспорту», і, по суті, є переліком боргових зобов’язань «Херсонелектротрансу», які депутати покривають коштами платників податків. 

    У 2018 році з міського бюджету були передбачені 2 млн 644 тис. гривень на погашення боргу ХЕТ із єдиного соціального внеску (штрафи, пеня).

    У нинішньому році «цільовою фінансовою підтримкою» погашається податковий борг із ПДФО (4,17 млн) та надається підтримка на 68 млн 368 тис. гривень. Ці кошти платників податків передбачені на оплату електроенергії  (19,262 млн) та на заробітну плату із нарахуванням (47,880 млн). Зазначимо, що в жодному з цих видатків кошти самого підприємства не залучені. Виходить, що навіть на зарплату собі не заробляють? При цьому наш аналіз виявив ознаки роздування витрат, яке також покривається податками херсонців.


    Як можна вивести гроші зі збиткового КП?

    Крім величезної компенсації за рахунок  херсонців, основним механізмом можливого виведенням коштів з комунального підприємства є роздування витрат під час закупівель. 
    Тролейбус КП «Херсонелектротранс» Фото: most.ks.ua
    Шин багато  не буває. У фінансовому звіті КП за 2017 рік вказано, що  «21,6% придбаних шин в кількості 122 од. на суму 495,15 тис. грн не використовується та зберігається на складі». Попри цей запас у  наступні два роки «Херсонелектротранс» закупляє ще 366 шин на загальну суму в майже 2,2 млн гривень. При цьому 75% вартості закуплених шин сплатив бюджет міста, а не ХЕТ. 

    Два тендери на одне і те ж. У 2019 ХЕТ з різницею у два дні оголосив два тендери на один і той же предмет закупівлі – електричну енергію, з однаковою сумою у 3,3 млн гривень. За одним із тендерів був підписаний договір, другий – скасували, однак обидва тендери залишились стояти у плані закупівель «Херсонелектротранс». На цю дивну обставину  звернула увагу ГО «Трансперенсі Інтернешнл Україна», що слідкує за прозорістю закупівель,  і звернулась до підприємства з проханням роз’яснити ситуацію. Минув рік, а відповідь від ХЕТ так і не надійшла, повідомили в TI Україна. 

    Два старі, але золоті тролейбуси. До призначення керівником «Херсонелектротрансу» Єгор Устинов у згадуваному вже інтерв’ю посилався на досвід колег із західної України щодо значного оновлення парку міського електротранспорту. 
     
    Тролейбус Skoda 14Tr в депо КП «Херсонелектротранс» Фото: Ігор Кириченко
    «Вартість одного тролейбуса, який вони купують – чеської «Шкоди», що був у використанні, становить близько 180 тис гривень. Скажіть, невже ми не можемо знайти в бюджеті міста 2 млн гривень для того, щоб купити 10 нових тролейбусів? Чому вони це змогли зробити, а ми за останні 4 роки більше 5 млн направили на погашення заборгованості по «Херсонелектротранс», але при цьому не знайшли 200 тисяч, щоб купити повноцінний нормальний тролейбус?», – емоційно запитував журналіста Устинов. 

    Херсонські депутати знайшли більше 200 тисяч! І вже за керівника Устинова «Херсонелектротранс»  придбав дві вживанні Skoda 14Tr за 1 млн 956 тис. гривень. 

    Такі дані торгів на Prozorro. Така ж сума прописана і в договорі між ХЕТ і переможцем торгів  – ТОВ «Торговий Дім «ЛІТАН» (до речі, єдиним учасником відкритих торгів). 

    Однак у звіті про рух грошових коштів за 8 місяців 2019 року, копія якого є у розпорядженні автора, зазначено, що міський бюджет заплатив за дві Skoda 6 млн 328 тис. гривень, а комунальне підприємство – ще 1,35 млн. 

    То скільки ж херсонці насправді заплатили за два старих тролейбуси: 1,95 млн, 6,3 млн чи всі 7,7 мільйонів гривень?

    Хто контролює ХЕТ і його борги? 

    Не менше плутанини і зі старими та новими боргами комунального підприємства, оскільки у різних джерелах наводяться різні дані про борг у розмірі 7,1 або 4,2.
    Тролейбус – пам’ятник  у Херсоні Фото: favoritekherson.co
    За результатами однієї і тієї ж перевірки від 27.03.2017 № 66 / 21-22-14-01 в постанові суду борг вказаний в сумі  4,2 млн, а в звіті ХЕТ за 2018 рік він дорівнює 7,1 млн. Різниця, як бачимо, – у 2,9 мільйонів! 

    Цей борг був сплачений херсонцями (2,6 млн) «завдяки підтримці міського голови та більшої части депутатського корпусу » і самим ХЕТ (0,3 млн. Але це не точно – бо у документах міськради такої інформації немає). 

    Встановити достовірні боргові показники  КП  автору наразі не вдалося. На запит з проханням уточнити податкову заборгованість «Херсонелектротрансу»  за 2017-2018 роки Головне управління податкової служби по Херсонській області не надало жодної конкретної цифри.

    У 2019 році перед укладенням контракту на кредит ЄБРР для  закупівлі 50 тролейбусів «Херсонелектротранс» вимушений був пройти аудит. Як повідомляв автору радник мера Херсона Артур Мадатян, ЄБРР оплатило послуги аудиту компаніям Ernst & Young «Нексія-ДК».  Аудиту EY виявив ніде раніше не фіксовані у відкритих системах податкові борги ХЕТ у розмірі 5,3 млн. грн., і це тільки тіло боргу, пені та штрафи  за невчасну несплату набігли ще на 4,2 млн.  Борг погасили традиційно – депутати внесли зміни до згадуваної програми розвитку електротранспорту. 

    Єгор Устинов тоді запевняв: «Це останній борг, який є у підприємства. Його важливо було зафіксувати у контексті співпраці з ЄБРР щодо придбання нових тролейбусів». 

    Але на момент промовляння слів про «останній борг» податковий борг ХЕТ дорівнював 0,7 млн, а на момент укладення договору з ЄБРР в жовтні 2019 він уже виріс до 1,8 млн.гривень. Однак розмовляти про борги Єгор Устинов не побажав – відмовив автору у проханні про інтерв’ю. 

    Попри щедру підтримку від міського бюджету «Херсонелектротранс» стабільно знаходиться в боргах і демонструє збитки, що, однак, не призводить до зміни керівництва. 

    Як пише дослідник корупції американський економіст Дарон Аджемоглу,  політика, яка здається громадянам нелогічною, наприклад, – доведення підприємства до боргів, насправді є раціональною і проводиться агентом з метою збільшення своїх вигод, а не для поліпшення соціального добробуту. Доведення підприємства до податкових боргів (накопичення боргів) має сенс в тому, щоб потім цей борг покривався податками херсонців.

    Вимивання коштів із загального ресурсу призводить до низької якості послуг, що надаються, незаконного збагачення (яке не обкладається податками), розтраті бюджетних грошей, неефективного використання коштів громади, нечесної конкуренції, падіння конкурентоспроможності. А також до того прикрого факту, що населення платить тричі за послуги – за безпосереднього користування,  коштами з бюджету і недоодержаними благами, які були вилучені з бюджету на компенсацію неефективного і несправедливого управління.

    Загальні блага не будуть розподілятися справедливо, якщо тим, хто розпоряджається ними для власного збагачення, не буде протиставлена сила, в інтересах якої забезпечити ефективне його розподіл. Ця сила – професійні незалежні і непідкупні органи слідства і суду, професійні медіа, аудитори, розвинені суспільні науки і головне – активне і зацікавлене в справедливому розподілі загальних благ місцеве громадянське суспільство.

    Христина Боровкова, для Центру журналістських розслідувань




    Похожие публикации

    3 комментария

    papik66
    хорошая статья. мыколаенко сговорился с устиновым с целью дерибана денег коммунального предприятия. и таких коммунальных предприятий в херсоне достаточное количество. некоторые из них давно уже не ведут производственную деятельность. однако деньги с городского бюджета на них выделяются. все это давно можно было выявить путем аудиторской проверки всех коммунальных предприятий. однако депутатская масса неоднородна и у каждого здесь есть свой интерес. 
    Гость Роман
    Да здравствует Устинов, дорогу в светлое будущее, впереди выборы. Мы еще покажем недовольным!!!!
    Гость Херсонец
    papik66,
    А ближайшая перспектива в Херсоне: устинов - мэр, мыколаенко - директор "электротранса"... Все останутся "при своих интересах"...

    Пословицы даром не придумывают:
    "Кругом все воруют, но посадить некого - не будешь же сажать своего кума".

    Власть людей не портит, она шлифует то скотство, которое у них уже есть.
    Войти через
    Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив



    1" />

    ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

    22:05 22/01
    Погода в Украине: ожидаются снегопады, гололед и усиление морозов      
    21:34 22/01
    B Xepcoнe вopы cтaнoвятcя изoбpeтaтeльнee      
    20:30 22/01
    В Украине вымирают коровы – мясо приходится закупать за границей      
    20:17 22/01
    Некоторых украинцев могут депортировать из Польши: кто под угрозой      
    19:51 22/01
    Покупатели раскрыли крупную аферу в сети фирменных магазинов Samsung      
    19:45 22/01
    Есть техника – нет желающих: в Херсоне младенцев спасают доноры, которые "под угрозой вымирания"      
    18:46 22/01
    Украинцам советуют подготовить "тревожный чемоданчик" на случай войны: что нужно взять в первую очередь      
    18:38 22/01
    22 января: народный праздник, приметы погоды и главные запреты      
    18:33 22/01
    Гороскоп Павла Глобы на 23 января 2022: все знаки зодиака      
    17:23 22/01
    Итоги борьбы с нелегальным рынком табака: налоговую и Нацполицию ждут кадровые решения, – Гетманцев      
    17:18 22/01
    Нa Xepcoнщинe пoдpocтoк избил бpaтa дo пoлуcмepти      
    17:16 22/01
    УХЛ. Кременчук забросил Днепру 6 шайб и сократил отставание от Сокола      
    16:09 22/01
    В Херсоне жители общежития перекрыли движение транспорта в центре города  
     

    16:06 22/01
    В сети продают якобы данные украинцев из Дії: в Минцифры заявили о провокации      
    15:13 22/01
    Налоговый долг теперь могут взыскать без решения суда: что важно знать плательщику      
    15:09 22/01
    У Херсоні вшанували Героїв, які обороняли Донецький аеропорт  
     
    14:21 22/01
    Украинцам отказывают в подключении к поставщику газа: в «Нафтогазе» назвали причину      
    14:16 22/01
    Новотроицкие полицейские достали 82-летнего мужчину из автомобиля, съехавшего в замерзший магистральный канал      
    13:43 22/01
    Медики, вместо обещанного Зеленским повышения зарплат в 2 раза, получат только полставки, – Медвецкая      
    13:34 22/01
    Як на Херсонщині відзначили День Соборності України  
     
    12:55 22/01
    Цена на лук стала заоблачной: чего ждать украинцам в ближайшее время      
    12:50 22/01
    Xepcoнcкую тюльку cъeли xapькoвчaнe      
    11:55 22/01
    В сети заявили о взломе «Дии»: в руки хакеров могли попасть данные миллионов украинцев      
    11:51 22/01
    Крупнейшие молокозаводы страны получат "социальный" газ — Кабмин      
    11:45 22/01
    В Украину прибыла первая партия обещанного США летального оружия  
     
    11:42 22/01
    Земельний ринок: на Херсонщині вже продано 17167 гектарів      

    11:39 22/01
    Херсонцы создали "живую цепь единства" ко Дню Соборности Украины  
     
    10:26 22/01
    Гороскоп на неделю с 24 по 30 января 2022      
    10:14 22/01
    Еще 50 лет газовое месторождение в Стрелковом сможет снабжать газом Геническ      
    09:34 22/01
    На Херсонщине за сутки - 333 новых случая COVID-19      
    08:49 22/01
    Космические платежки: украинцы получили свежие счета за отопление      
    08:44 22/01
    О какой зарплате мечтают украинцы: Опубликованы результаты опроса      
    08:37 22/01
    День Соборности Украины 2022: как отмечают годовщину Воссоединения УНР и ЗУНР
    документ
    08:30 22/01
    Сегодня часть Украины засыплет снегом: где ждать осадки      
    21:08 21/01
    Бюджет общины получил более 2 млрд гривен      
    20:39 21/01
    Херсонским семьям, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах, напомнили правила пожарной безопасности
       
    20:15 21/01
    Херсон: Энергетики миллионами разбрасываются      
    20:13 21/01
    Нoвoкaxoвcькa "Eнepгiя" пpoдoвжить Чeмпioнaт Укpaїни в oнoвлeнoму cклaдi  
     
    20:07 21/01
    Арендатор «чертового колеса» уже не хочет судиться с городом      
    Все новости

    Наверх