Накануне Евро-2012 в транзитных для болельщиков городах Украины — большие проблемы с отелями.Нелегальные приюты
Херсонщина — край сюрпризов: многое здесь — совсем не то, чем кажется. К примеру, на морских курортах Железный Порт, Скадовск, Арабатская стрелка вдоль побережья теснятся двух- или трехэтажные «караван-сараи», пышно именуемые «отелями» с номерами люкс. Но едва до них летом добираются налоговики, чтобы осведомиться, как содержатели этих отелей на 60—300 номеров делятся доходами с бюджетом, как тут же оказывается, что это вовсе не гостиницы, а «частные дома». И постояльцы в них вовсе не платные клиенты, а «гости» хозяев. Ну, приехал человек погостить, это же не повод из-за такой житейской мелочи государство беспокоить? Но самое пикантное, что владельцами многих таких доходных дворцов являются члены семей тех же работающих или бывших налоговиков, офицеров милиции, судей, госслужащих, которые для виду борются с уклонистами от налогов, а на деле годами и десятилетиями сами же «крышуют» доходный бизнес.
Прочный альянс теневого бизнеса и коррумпированных чиновников привел к тому, что сегодня на Херсонщине так называемые услуги временного размещения официально предоставляют 360 субъектов хозяйственной деятельности, а реально их свыше шестисот! Сколько из-за этого государство недополучает налогов и платежей в местный бюджет — остается лишь гадать. Хотя ясно, что это многие миллионы.
Но самое страшное для туристических перспектив региона — то, что пребывание значительной части курортной индустрии «в тени» мешает поднимать качество сервиса до европейского уровня, и предоставлять его гарантии. А без этого ни о каком развитии не может быть и речи.
Этот суровый гостиничный сервис
Скажем, для тысяч фанатов Евро-2012, которые могут воспользоваться услугами постоянной паромной переправы Зонгулдак—Скадовск, и дальше пересаживаться на пассажирские поезда, Херсон и Скадовск являются «транзитными» городами. По дороге болельщики могут остановиться там и отдохнуть перед следующим рывком к заветным стадионам, а следовательно, окрестные гостиницы могут неплохо заработать на размещении болельщиков. Но при бронировании мест в отелях иностранцы обычно ориентируются на соотношение цена—качество, а доказательствами качества услуг и уровня сервиса для них являются «звездочки». А таких гостиниц в области... почти нет!
— Из упомянутых 360 предприятий, легально оказывающих услуги по размещению приезжих, на Херсонщине только 50 предлагают их круглогодично, и с натяжкой могут быть названы гостиницами. Все прочие, по сути, являются летними базами отдыха и частными гостевыми домами — не более того. Но в Херсоне из 24 гостиниц только 12 получили сертификаты на соответствие своих услуг стандартам, и еще три подали такие заявки к Евро-2012. А из сертифицированных отелей лишь трем присвоена категория «три звезды». Четырех- и пятизвездочные отели в Херсоне отсутствуют. В Скадовске из дюжины тамошних гостиниц сертифицированы четыре, а «звездных» нет вообще, — выдает четкий расклад заместитель директора государственного предприятия «Херсонстандартметрология» Лариса Барткив.
«Мы говорим на разных языках»
Объективности ради стоит заметить: сложности с подтягиванием уровня гостиничного сервиса до общепринятых мировых стандартов у нас имеются как технические, так и сугубо бюрократические. И не только на Херсонщине. Ведь присвоение более высоких категорий «звездности» предполагает и жесткие требования к отельерам, которые далеко не всем из них по силам выполнять.
Так, для четырехзвездочных отелей в зданиях высотой от двух этажей и более оговаривается обязательное наличие лифта или эскалатора, а из всех построенных в Херсоне и Скадовске за последнее десятилетие отелей подъемников нет ни в одном. Кроме того, нормы известных всем национальным отельерам техусловий ДСТУ 4269 «Классификация отелей» оговаривают, что портье на ресепшене трехзвездочной гостиницы обязан знать два иностранных языка на уровне «умею общаться», и подтвердить это знание сертификатами об окончании как минимум соответствующих курсов. Для четырех звездочек предполагается свободное владение портье не менее двумя иностранными языками и «достаточные» их знания у горничных и прочего персонала, обслуживающего номера. А с нашей практикой обучения языкам подыскать таких людей в «глубинке» — такая же неслыханная удача, как найти иголку в стоге сена.
— С технической точки зрения, уровень оснащенности моей гостиницы вполне подпадает под «звездные» стандарты, и в ней вполне комфортно отдыхают иностранцы — поляки, итальянцы, англичане, американцы. Однако с персоналом, знающим языки, просто беда. Из трех работниц службы ресепшн чудом удалось отыскать одну женщину, свободно владеющую английским — она пять лет работала на американском круизном лайнере. А найти в областном центре опытных горничных, да еще со знанием хотя бы одного иностранного — проблема для всех отелей, без исключения. Для удобства иностранцев на время их приезда приходится специально нанимать переводчика, а он берет за работу по восемьдесят долларов в день: накладно! — рассказывает владелец одного из самых популярных отелей Херсона Петр Мельничук.
Слишком много бюрократии
Впрочем, даже при наличии обученного персонала, ультрасовременной «начинки» номеров, ресторанов и бассейнов обзавестись «звездным» статусом украинским отелям далеко не просто. И все потому, что эта процедура чрезмерно усложнена: сертификат соответствия услуг стандартам выдает одна госструктура, а категории присваивает совершенно другая. Вдобавок эта другая находится в процессе затяжной реорганизации и обратной связи с регионами не поддерживает.
— Порядок установления категорий отелям и другим объектам, оказывающим услуги временного проживания, регулируется Постановлением Кабинета Министров Украины № 803 от 29 июля 2009 года. Он предусматривает, что после сертификации заявка на присвоение категории от одной до пяти звезд пересылается в уполномоченный орган — специальную комиссию Министерства культуры и туризма, которая и выдает свидетельство о «звездности». Прежде такие заявки удовлетворялись на протяжении одного-двух месяцев, однако еще летом минувшего года из министерства пришло письмо о том, что комиссия реорганизуется, и о возобновлении ее работы будет дополнительное сообщение. Прошло уже больше полугода, а сообщения все нет, — констатирует аудитор по сертификации услуг госпредприятия «Херсонстандартметрология» Игорь Цюпко.
И отельеры, и аудиторы убеждены, что право присваивать «звездные» категории рациональнее было бы делегировать тем организациям в регионах, которые непосредственно и проводят сертификацию гостиниц и пансионатов. А за минкультовской комиссией — оставить функцию контроля, дабы статус отелей не завышали незаслуженно — за взятки. Да и 5-летний срок, на протяжении которого действует свидетельство, тоже маловат.
Еще год назад представители гостиничного бизнеса обращались в Верховную Раду с предложением внести изменения в Закон Украины «О туризме» с тем, чтобы снять упомянутые проблемы. Однако инициатива так и «заглохла» — о ней не вспомнили даже накануне Евро-2012. В общем, похоже, что прибывающим в Украину фанатам придется обойтись без «звездного» сервиса по дороге в Донецк и Киев. Шанс заработать на них безвозвратно упускают и гостиницы, и государство, с которым бизнесмены поделились бы налогами. И это — еще один «гол» в «ворота» отечественных чиновников.
Сергей Яновский, "Голос Украины"