Последние продуктовые наборы роздано, детские площадки оборудованы, дискредитацию соперников заказано, социологию оплачено ... Менее чем за полторы недели - выборы. Однако, цифры, которые в конечном итоге объявит ЦИК, будут, как уже стало традиционным для Украины, несколько «подкорректированы» волеизъявлением избирателей - вследствие фальсификаций.Где-то фальсифицировать больше, где-то - меньше. Будут и «чистые» округа, будут и участки, где реальные бюллетени вообще не станут считать. Нынешние парламентские выборы - бедные идеи и новые лица - имеют шанс стать не только самыми дорогими для кандидатов и государственного бюджета, но и поразить масштабом нарушений и фальсификаций, которые вернулись с реанимацией «мажоритарке».
Пресса с помощью специалистов составила перечень незаконных методов влияния на исход голосования, которые в этом году так или иначе повлияют на парламентские выборы. А также попытались пофантазировать на тему борьбы с фальсификациями.
Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Андрей Магера (на фото справа) и председатель правления Гражданской сети ОПОРА Ольга Айвазовская (на фото снизу) объясняют, что является фальсификацией, какие ее виды применяются на украинских выборах и как она повлияет на состав нового парламента.
«В законодательстве нет четкого определения термина фальсификация, - объясняет Магера. - Но, на практике под фальсификацией принято понимать разные вещи - это и неправильный подсчет голосов избирателей в участковых комиссиях, и подкуп избирателей, и «карусели», и давление на избирателя путем угроз, обмана, шантажа и других обстоятельств, исключающих свободное волеизъявление. Напомню, что все эти действия являются уголовно наказуемыми - то есть, за них предусмотрена ответственность Уголовным кодексом. Правда, дела редко доходят до суда, но и в том случае, если все же доходят, должны ограничиваются условным наказанием ». По словам специалиста, подобные вещи являются достаточно характерными для посттоталитарных стран, в частности, для новых государств, возникших в пределах бывшего СССР: Украины, Азербайджана, Молдовы, Казахстана и других.Ольга Айвазовская составила перечень наиболее распространенных во время этой кампании фальсификаций.
Подкуп
Подкуп - популярный и незаконный метод воздействия на волеизъявление граждан. Широко используется. Самый распространенный вид подкупа - вручения так называемых продуктовых пакетов, хотя дарят и лекарства, и зонты, и школьные канцтовары, технику и деньги. За подкуп предусмотрена ответственность статьей 157 УК Украины.
О. А. «Закон определяет, что подкупом является не только товары и деньги, но и услуги или работы, если они сопровождаются агитацией за или против кандидата, если вообще упоминается его имя. Например, установка детских или спортивных площадок однозначно можно расценивать как подкуп, если факт его установки приходится на официальный период кампании. Таким образом незаконно мобилизуют часть избирателей и влияют на их волеизъявления благодаря материальным стимулам. Возможно, такие граждане вообще не планировали идти голосовать. Так фальсифицируется результат на отдельном участке или округе, ведь купленных избирателей может быть критическая масса и это сыграет решающую роль 28 октября. Еще до начала избирательной кампании было создано значительное количество избирательных благотворительных фондов, под прикрытием которых предоставляются различного рода материальные блага. Именно в избирательному период, когда никто не мог нести правовой ответственности за подкуп, определялась основная целевая аудитория избирателей, которые склонны к соблазну продаться. Под видом социальных работников представители различных фондов обходили каждый дом округа, определяли, сколько там живет материально не обеспеченных людей алкоголиков, наркоманов и других граждан, которые не требуют особо дорогих стимулов и которых можно использовать».
Административный ресурс
Административный ресурс на избирателя - использование политиками их политического положения и связей для влияния на результаты выборов. Статья 157 УК.
О. А. «Это когда руководители учреждений, предприятий, учебных заведений, организаций, в том числе бюджетных, или крупных частных предприятия мобилизуют прийти на выборы своих работников и проголосовать именно за конкретного кандидата, за которого« надо ». Часто после этого требуется показать свое волеизъявление путем проставления нетипичных отметок в бюллетене: вместо галочки или крестика предлагают выставить звездочку, кружок, зарисовать квадратик, а при подсчете такие бюллетени легко выделить и проверить дисциплину избирателей. Целью такого давления искусственная мобилизация избирателей под страхом увольнения, исключения из вуза и т.д.».
Напомним, что в новейшей истории Украины известны примеры, когда эффективность подкупа или давления на избирателей контролировалась также с помощью мобильных телефонов с камерами - избиратель, чтобы получить деньги за «правильное» голосование было предоставить «контролерам»-фальсификаторам фотографии своего использованного избирательного бюллетеня.
Добавим, что административный ресурс используется и в более широком смысле в избирательному период - например, никого уже не удивишь тем, что во время кампании «волонтерами» некоторых кандидатов и партий становятся, в частности, работники коммунальной сферы - уборщики и почтальоны бесплатно распространяют агитматериалы, вбрасывая их в почтовые ящики, те же уборщики уничтожают агитматериалы кандидатов и партий, не угодных их непосредственному руководству.
Немало скандалов в ходе нынешней избирательной кампании было также вообще с препятствием размещению рекламной продукции кандидатов или политических сил, особенно, в регионах - рекламные агентства под давлением властей были вынуждены отказывать определенным кандидатам, например, в аренде билбордов. Некоторые мажоритарщики также жалуются, что гарантированный законом время на агитацию в эфире областных государственных телерадиокомпаний предоставляется несправедливо: некоторые кандидаты, которые согласовали свое выдвижение с областной властью, получали для выступлений лучшее время, «прайм-тайм», а некоторым приходится общаться с телеэкранов с избирателями почти полночь.
«Карусели»
«Карусели» - старейший и самый распространенный метод воздействия на волеизъявление, благодаря которому незаконно контролируется результат голосования избирателей. Так, граждане выносят с участка свой пустой бюллетень, а заносят и бросают в ящик чужой, который неизвестный уже заполнила на улице и передала избирателю.
О. А. «Легкий и контролируемый способ фальсификации. Наиболее распространенным был на выборах 2002 и 2004 годов. Карусели не имеют партийной принадлежности. Применяются теми, кто имеет большинство в избирательной комиссии. Избирателю дается уже заполнен - так, как надо - бюллетень, он бросает его в урну, а взамен выносит свой. Чистая заполняется и отдается другому избирателю. Получается такая себе карусель. В итоге, как правило, все участники «карусели» получают деньги. В качестве контроля за избирателями, которые продали свой голос, будут использоваться нетипичные отметки. Чем больше таких отметок увидим - тем больше голосов было куплено». Довольно часто, не имея достаточных резервов для обеспечения, например, эффективной работы «каруселей» на своем участке, кандидаты предприниматели прибегают к использованию параллельной технологии фальсификации - изменения места голосования избирателями. Обычно, это сознательная спланированная смена места прописки (регистрации) большим количеством людей (например, работников предприятия, которое возглавляет или которым владеет кандидат) накануне выборов с целью осуществления волеизъявления избирателем в «нужном» округе в пользу «нужного» кандидата. Как правило, расходы, связанные с организацией этого нарушения избирательного процесса несет сам кандидат.
Фальсификации во время подсчета
Фальсификация при подсчете - это непосредственное искажения волеизъявления избирателей во время подсчета бюллетеней. Наказывается по статье 158 УК.
О. А. «Каждый бюллетень, который подсчитывается, нужно продемонстрировать всем членам комиссии. Наблюдатели должны находиться на достаточном расстоянии, чтобы можно было увидеть содержание бюллетеня. Если в бюллетене крестик за кандидата Б, а положат его в стопку кандидата А, то потом никто не сможет узнать правду. Очень редкое явление - когда субъекты избирательного процесса добиваются пересчета голосов ».
Изъятие части бюллетеней Похищение даже одного из бюллетеней - это сознательное сокрытие от избирателей бюллетеней для голосования, преимущественно за кандидатов в мажоритарном округе.
О. А. «Избиратели на месте, особенно старшего возраста, часто не знают, сколько бюллетеней должны получить. Поэтому им могут выдать на руки лишь бюллетень по многомандатному округу для голосования за список партий, а за кандидата-мажоритарщика бюллетень придержать. Если будет сговор между членами комиссии, то эти неиспользованные бюллетени оставят до момента подсчета голосов, а потом добавят в пользу того, кого «надо».
А особенность мажоритарной системы в том, что каждый голос важен ». Необоснованный пересчет голосов Схема, применяемая с целью умышленной порчи бюллетеней конкурентов.
О. А. «При пересчете голосов, которого чаще добивается тот, кто админресурс, на каждом участке можно испортить минимум 10 бюллетеней. В пределах округа это - вопрос победы. На последних местных выборах после такого «пересчета» кардинально менялся результат выборов, ведь испорченные бюллетени не учитываются ».
Давление на кандидата
Давление на кандидата - это сознательное принуждение кандидата путем подкупа, запугивания или шантажа сняться с выборов.
О.А. «Этот способ тоже можно считать фальсификацией, потому голоса избирателей могли бы распределиться иначе, если бы кандидат не снялся с регистрации. Не всегда процесс отказа от участия в выборах является легким. Кое-где кандидат, который имел шансы на победу пишет заявление в ЦИК, может свидетельствовать также о давлении на него».
Фальсификации непосредственно с кандидатами, впрочем, есть еще несколько разновидностей, и все из них использовались или пытались быть использованы в текущем году.
Технические кандидаты.
Представители партий или самовыдвиженцы, целью которых является не политическая борьба, а получение денежной выгоды или других дивидендов от участия в кампании. Чаще всего в украинском варианте технические кандидаты - это представители никому не известных партий, которые зарабатывают на том, что продают свои места в составе избирательных комиссий или работают там в пользу определенного «настоящего» кандидата. Не редко техническими кандидатами выступают также известные политики и политические силы, которые не пользуются большой поддержкой в конкретном округе, и целью которых является распыление голосов избирателей, которое выгодно одной из сторон гонки. На нынешних выборах эксперты считают техническим кандидатом партию экс-президента Виктора Ющенко, которая по данным социологов не попадет в Верховную Раду, но способна отнять несколько процентов голосов у оппозиции.
Двойники.
Это - технические кандидаты, которые имеют такие же имена и фамилии, как и рейтинговые кандидаты, и нанимаются конкурентами для запутывания избирателей. Известны случаи, когда требуемые имя-фамилия-отчество специально получаются человеком накануне выборов. В этом году, по данным ЦИК, участие в выборах принимают полсотни двойников.
С поправкой на фальсификации
По убеждению А. Магеры, уже можно сказать, что самым распространенным нарушением на этих выборах станет подкуп.
А.М. «Кандидаты вдруг становятся такими большими благотворителями и начинают активно помогать избирателям, которые почему-то проживают именно в том округе, где« благодетели »баллотируются, а не в другом. Это проявляется как в прямом подкупе - предоставлении денег и ценных подарков, так и в косвенном - строительстве детских площадок, концертах и т.д. », - отмечает он.
Относительно влияния нарушений на результат выборов - эксперты однозначны - он на этот раз будет значительным.
«Нарушения могут иметь значительное влияние на результаты выборов учитывая, что на этих выборах существует мажоритарная система не абсолютного большинства, когда кандидат набирает более 50% голосов, чтобы пройти в парламент, а относительной - когда он получает больше других кандидатов. Поэтому, когда разрыв между кандидатами идет на сотни, а то десятки голосов - такие фальсификации могут существенно влиять на итог », - отмечает заместитель председателя ЦИК.
А по мнению руководителя ОПОРЫ, комплекса описанных выше нарушений достаточно для того, чтобы полностью изменить результаты голосования и по многомандатному избирательному округу на отдельно взятом участке. Соответственно, если таких, «подкорректированных», участков будет много - это существенно повлияет на соответствие состава будущего парламента государства реальным симпатиям избирателей. Помните - если вы - избиратель, и участвуете в одной из описанных выше схем фальсификации результатов выборов, то становитесь соучастником преступления.
Избиратель против фальсификаторов.
Несмотря на ожидаемый масштаб фальсификаций, некоторые из них можно несколько нивелировать, даже если вы лично стали - против своей воли, или, например, за вознаграждение - соучастником фальсификации.
В первую очередь, конечно, следует прийти на участок. Так есть хоть какой-то шанс, что ваш голос не украдут и не сфальсифицирует.
1. Убедиться, что получили два бюллетеня: один по многомандатному округу для голосования за список партий, а второй - за кандидатов-мажоритарщиков.
2. Убедитесь, что ставите отметку против вашего кандидата, а не его двойника с одинаковой фамилией. Для этого внимательно просмотрите весь список кандидатов, посмотрите, от какой политической силы выдвинут ваш избранник (или проверьте, является ли он же выдвиженцем).
3. Обязательно участвуйте в экзит-полах, если вам это предлагают. Не бойтесь говорить правду тем, кто проводит экзит-пол.
4. Даже в условиях, когда вас заставили (угрозами, административным давлением, или даже деньгами) принять участие, например, в «карусели», и вручили вам уже использованный бюллетень - чтобы вы его положили в ящик - еще есть возможность, определенным образом, защитить свой голос - по крайней мере, не дать использовать его в пользу того кандидата или партии, которых вы не поддерживаете. Бюллетень, в котором проголосовали не вы, можно банально... испортить. Зарисовать еще несколько «квадратиков», сделать на нем какая-то надпись. *
Однако напоминаем, что избирательный бюллетень является документом строгой отчетности, и его умышленно порчи может повлечь за собой ответственность.
Анастасия Береза, УНИАН