Кабинет министров Украины таки решил узаконить прекращение поставок товаров в Крым. Правительство приняло постановление, согласно которому пограничники не должны пропускать на полуостров фуры с грузами, чем уже на протяжении трех месяцев занимаются участники «Гражданской блокады». Однако лидеры этой акции не удовлетворены содержанием принятого Кабмином документа и утверждают, что оно может породить новые схемы и коррупцию на административной границе с полуостровом.
Решение о товарной блокаде Крыма было принято Кабмином 16 декабря. Соответствующее постановление № 1035 появилось на сайте правительства на следующий день. В соответствии с документом, оно должно вступить в силу через 30 дней после опубликования, то есть 17 декабря.
«В соответствии с решением Кабинета министров Украины, запрещаются поставки работ, товаров и услуг по всем таможенным режимам с временно оккупированной территорией на другую территорию Украины и с другой территории Украины на временно оккупированную», – сказал на заседании правительства премьер-министр Арсений Яценюк.
В постановлении указано, что через административную границу с Крымом можно будет провозить исключительно личные вещи. Причем в документе детально прописано, что именно разрешено для провоза и в каких количествах.
Из продуктов питания через блокпосты украинских таможенников можно будет провести далеко не все, а только «социально значимые». В список входит 21 наименование продуктов: мука, 3 вида хлеба, 3 вида мяса, макароны, гречка, рис и другие. Причем в этот перечень не входят, например, фрукты и овощи, за исключением картофеля.
Продукты из приведенного списка, согласно постановлению, можно привести через админграницу при условии, что их вес не превышает 50 килограммов на человека, а их стоимость не превышает 10 тысяч гривен.
В постановлении вводятся ограничения не только на провоз продуктов питания, но и других личных вещей. В соответствии с документом, с собой можно провести предметы, указанные в 370 статье Таможенного кодекса Украины. В ней перечислены 23 наименования личных вещей (одежда, техника, предметы личной гигиены и др.).
В принятом Кабмином документе отдельно отмечается, что ограничение на поставку товаров в Крым не распространяется на продажу электроэнергии, которая осуществляется в соответствии с решением Совета национальной безопасности и обороны Украины.
В тексте постановления оговорено еще одно исключение. Действие документа не распространяется на вывоз или ввоз в Крым товаров, которые имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства. Такие грузы могут ввозиться на полуостров, если соответствующее подтверждение выдало Министерство экономического развития и торговли Украины.
Ислямов: наши требования не выполнены
Глава государственной службы по вопросам АРК и Севастополя Нариман Устаев заявил, что постановление № 1035 было принято Кабмином, чтобы упорядочить перемещение товаров в Крым и с территории полуострова.
«Для того, чтобы исключить любые коррупционные риски и контрабанду, нам нужно отменить закон о свободной экономической зоне, который абсурден по своей сути. Для того, чтобы отменить, нам нужно, в первую очередь, с законом решить вопрос. Но постановление на данном этапе работает, по крайней мере, мы остановили этот поток фур не в рамках какой-то частной инициативы, а в рамках государства», – сказал Устаев в комментарии для Крым.Реалии.
По его словам, работа над данным постановлением была начата правительством еще в начале июня 2015 года – еще до начала «Гражданской блокады Крыма». Как утверждает Устаев, в подготовке документа приняли участие все профильные ведомства.
Как известно, с территории материковой Украины фуры с товарами не заезжают в Крым с 20 сентября. Грузовики не пропускают участники «Гражданской блокады Крыма». С самого начала своей акции они требовали от украинских властей принять решение прекратить поставки товаров в Крым на государственном уровне. Однако лидер «Гражданской блокады» Ленур Ислямов и его соратники остались не довольны содержанием принятого Кабмином постановления. По их мнению, нормы этого документа позволяют завозить в Крым товары с коммерческими целями.
«Там 50 килограммов на одного человека, а мы предполагали все-таки, как сейчас, на один автомобиль. Получается, можно 10 человек загрузить в бус, это же надо проехать только пограничников. А дальше они уже могут поехать на других машинах. И получается, что мы даже полтонны сможем провести», – сказал Ислямов в комментарии для Крым.Реалии.
Кроме того, по его мнению, принятое постановление предусматривает коррупционную составляющую. В нем указано, что Министерство экономического развития может выдавать разрешения на провоз товаров, необходимых для экономики и нацбезопасности. Ислямов считает, что этой нормой можно легко злоупотреблять.
«Можно будет поехать, договориться и везти какую-то фуру, а на ней будет написано, что это для развития торговли государства. Как мы об этом узнаем?» – говорит он.
Ислямов сообщил, что он и его соратники будут добиваться внесения изменений в принятое постановление. Пока их позиция не будет учтена, они не намерены переформатировать свою акцию и покидать блокпосты.
Почва для коррупции
Резкой критике постановление Кабмина подвергли и правозащитники, но по другим причинам. Глава центра гражданского просвещения «Альменда» Ольга Скрипник заявила, что принятый документ создаст массу проблем для рядовых граждан Украины, проживающих на полуострове, и спровоцирует коррупцию. Как утверждает правозащитница, для того, чтобы процедура провоза вещей была прозрачной, необходимо принимать исчерпывающий список запрещенных товаров. А вместо этого, по словам Скрипник, правительство поступило наоборот – запретило все, кроме узкого перечня продуктов и вещей.
«Это прекрасная почва для коррупции. В разделе «дополнение» сказано, что можно ввозить сметану жирностью 20 процентов. А если я ввезу сметану жирностью 15 процентов, то как мы тогда будем делать? Мы будем договариваться с пограничником, а он уже будет решать, потянем мы это до двадцати процентов или нет», – сказала она.
По ее словам, не учитывает принятое постановление и потребности крымчан в эвакуации или переселении на длительный срок. Правозащитница утверждает, что список вещей, с которыми можно выезжать на материк, ограничен и за один раз людям перевезти их просто не удастся. Скрипник считает, что это может создать сложности для крымчан, которым необходимо экстренно выехать, чтобы, например, сбежать от преследования.
«Здесь идут нормы Таможенного кодекса, который регулирует границу. Когда к нам, например, заезжают иностранцы или вы выезжаете из страны. А здесь вы перемещаетесь внутри собственной страны, и вы еще хотите выехать с оккупированной территории, забрав все свои личные вещи. Как минимум, за один раз вы их все не провезете. Поэтому условий для эвакуации в этом постановлении нет», – считает Скрипник.
Устаев: критика не обоснована
Глава госслужбы Украины по делам АРК Нариман Устаев, в свою очередь, считает необоснованной критику со стороны как правозащитников, так и участников блокады. По его мнению, коррупции на административной границе не будет, если профильные ведомства будут честно выполнять свои обязанности.
«Есть соответствующие компетентные органы, которые осуществляют контроль на пунктах пропуска и пунктах въезда-выезда. Я думаю, что здесь уже вопрос к ним. Насколько добросовестно они будут работать и выполнять свои задачи», – считает Устаев.
Он добавил, что вскоре Кабмин намерен принять отдельное постановление, в котором будет прописана возможность гражданам Украины эвакуироваться из Крыма на материк. Но Устаев считает, что если крымчанину нужно экстренно перебраться на континент, то принятое Кабмином постановление ему в этом никак не помешает.
«Если человеку надо срочно выехать, его там преследуют, что он, диван с собой повезет? Суть вопроса в чем? Когда человеку нужно срочно уехать, он берет паспорт, вещи и быстро уезжает, он не везет с собой шкафы», – сказал чиновник.
Устаев сообщил, что крымчане смогут провезти через админграницу только те виды продуктов, которые указаны в постановлении.
«Это не прихоть авторов этого постановления. Именно эти продукты у нас в стране указаны как социально значимые. Это все давно было принято, и в данном случае просто этот перечень продуктов был использован», – заявил Устаев.
При этом не уточнил, как именно будет проходить досмотр вещей на админгранце, и предложил переадресовать этот вопрос представителям таможни. Однако в ответ на просьбу корреспондента Крым.Реалии прокомментировать эту тему в пресс-службе Государственной фискальной службы Украины предложили направить информационный запрос, ответ на который пообещали прислать в течение нескольких дней.
Иван Путилов, Крым.Реалии