Наблюдатели ОПОРЫ обнаружили 6 партий, которые проводят масштабные общенациональные избирательные кампании в более чем трети областей Украины. Аналитик Гражданской сети ОПОРА Александр КЛЮЖЕВ назвал эти политические силы: «Это "Блок Петра Порошенко "Солидарность" ведет активные кампании в 24 областях, ВО «Батькивщина» - в 20 областях, партия «Наш Край» в 12 областях, «Оппозиционный блок» - в 10 областях, партия «УКРОП» и «Самопомощь» - активные в 9 областях. При этом в отдельных городах или регионах активно проявляют себя так называемые локальные партии, которые формально имеют общенациональный статус, но действуют исключительно на уровне отдельных территориальных общин».
Судебное обжалование отказов в регистрации кандидатов стало достаточно эффективным способом восстановления избирательных прав местных организаций партий и кандидатов. Ольга КОЦЮРУБА, эксперт Гражданской сети ОПОРА, замечает: «Суды чаще удовлетворяли исковые требования потенциальных кандидатов и обеспечивали их право быть избранными, чем поддерживали правовые позиции территориальных избирательных комиссий. Последнее обстоятельство является положительным признаком местных выборов 2015 г. по сравнению с предыдущими очередными местными выборами, которые были проведены в 2010 г.». Впрочем, в отдельных территориальных общинах и регионах избиратели до сих пор не знают окончательного списка кандидатов. Это связано с избирательными спорами вокруг регистрации или отказа в регистрации кандидатов, которые продолжаются в судах, на уровне территориальных избирательных комиссий и ЦИК. При этом согласно Закону Украины «О местных выборах» уже истек не только срок регистрации кандидатов, но и предусмотренный законодательством срок для изготовления бюллетеней по выборам депутатов областных, районных, городских советов и городских голов.
В связи с фактической незавершенностью этапа регистрации кандидатов, стабильность избирательного процесса в отдельных областях, городах и районах была поставлена под сомнение. Прежде всего речь идет о выборах Черкасского городского головы, Черкасского городского совета и Харьковского областного совета, на которых до сих пор остается неизвестным окончательный перечень кандидатов. Это связано с отказами территориальных избирательных комиссий в регистрации кандидатов от местной организации Партии вольных демократов (н. Черкассы) и региональной организации партии «Оппозиционный блок» (Харьковская обл.), которые до сих пор остаются предметом незавершенных избирательных споров. Потенциально проблемными остаются выборы городского головы и городского совета Херсона, в котором лишь 15 октября был решен вопрос о включении в текст избирательного бюллетеня кандидата Владимира Сальдо, выдвинутого местной организацией партии «Наш край». Напряженная ситуация с выполнением избирательных процедур сохраняется в городской и районных в городе территориальных избирательных комиссий Мариуполя, что негативно влияет на мероприятия по организации и проведению голосования в этом городе.
ЦИК собственными решениями осуществляла полномочия, отнесенные к компетенции ТИК. ОПОРА отмечает, что непосредственное привлечения ЦИК к решению проблем, связанных с выполнением полномочий ТИК, является необходимым и вынужденным, учитывая бездействие или неспособность отдельных территориальных комиссий эффективно выполнять избирательные процедуры. В частности ЦИК зарегистрировала кандидата на должность Славянского городского головы, выдвинутого местной организацией партии «Оппозиционный блок», и кандидата от партии «Наш край» на выборах Херсонского городского головы и Херсонского городского совета. Решением ЦИК были отменены постановления Славянской городской избирательной комиссии, Черкасской городской избирательной комиссии Харьковской областной избирательной комиссии, Херсонской городской избирательной комиссии, Иванковской районной избирательной комиссии Киевской области, Красноармейской городской избирательной комиссии, которые касались регистрации кандидатов на местных выборах. Также ЦИК досрочно прекращала полномочия всего состава Славянской городской избирательной комиссии, Херсонской городской избирательной комиссии, Мариупольской городской избирательной комиссии Донецкой области, Новораздольской городской избирательной комиссии Львовской области, а также некоторых других комиссий на основании установления факта нарушений избирательного законодательства.
Нарушение правил ведения предвыборной агитации является самым массовым злоупотреблениям, к которому прибегают партии и отдельные кандидаты на должности городских голов. Более 60 таких случаев зафиксированы наблюдателями ОПОРЫ во всех областях Украины (в то же время не носили системного и регулярного характера). В частности к таким действиям прибегали партии «Родной город», УКРОП, «Наш край», «Сила людей», ВО «Батькивщина», БПП «Солидарность»,«Оппозиционный блок», Радикальная партия Олега Ляшко, Общественное движение «Народный контроль», «Партия простых людей Сергея Каплина», ВО «Свобода», ВО «Самопомощь», партия «Возрождение», партия «Воля».
Зафиксированы наблюдателями случаи использования властных полномочий и бюджетных ресурсов в предвыборных интересах кандидатов и партий носят эпизодический характер. Чаще всего наблюдатели ОПОРЫ зафиксировали факты проведения агитационных мероприятий с использованием служебного (должностного) положения, агитационные сообщения в коммунальных СМИ и официальных изданиях органов местной власти и местного самоуправления. Такие случаи фиксировались в Киевской, Харьковской, Одесской, Винницкой, Волынской, Донецкой, Полтавской, Николаевской, Хмельницкой, Днепропетровской, Черновицкой, Черниговской, Черкасской областях. Злоупотребления осуществлялись в интересах различных кандидатов и партий – субъектов избирательного процесса, в частности партии «Наш Край», БПП «Солидарность», партии «УКРОП», ВО «Батькивщина», Аграрной партии Украины, партии «Возрождение».
Остается распространенной практика предоставления избирателям безвозмездно или на льготных условиях товаров, имущества, услуг. Подобные случаи хотя и не носят системного характера, фиксируются во всех областях Украины. Неотвратимость наказания (как кандидатов, так и избирателей), даже за мелкие нарушения, может служить главным предохранителем от подобных злоупотреблений.
