18 мая в Херсоне были презентованные результаты мониторинга «Год после выборов: мониторинг результатов реформы законодательства Украины о местных выборах». В рамках презентации мониторинга был представленный опрос, который был проведен с 25 апреля по 5 мая. Период, который прошел после местных выборов 2010 года дает возможность провести оценку результатов местной избирательной реформы. Это особенно актуально в преддверие применения смешанной системы выборов и на национальном уровне.
Ключевые вопросы, ради которых состоялось реформирование законодательства о местных выборах:
- необходимость обеспечить представительство граждан Украины в органах местного самоуправления,
- соединить персональную ответственность депутатов и мощный потенциал политических партий, таким образом, чтобы местные советы были способны разрешать актуальные, текущие проблемы, которые возникают на местном уровне, в интересах территориальных обществ,
- усилить связь депутатов с избирателями.
Мы можем сделать следующие выводы:
Во время опроса херсонцы назвали 44 фамилии депутатов Херсонского городского совета, о деятельности которых они слышали. Как и во время прошлого года херсонцы называли среди фамилий депутат Херсонского городского совета депутатов прошлого созыва или народных депутатов. Хотим сказать, что Виталий Богданов, Сергей Осолодкин, Сергей Кириченко, Алена Ротовая «отчеканилась» в памяти горожан. Например, Виталий Богданов вспоминался 3% херсонцев, которые принимали участие в опросе, что больше чем у большинства депутатов, которых вспомнили херсонцы в нашем опросе. Хотя количество тех, кто называл фамилии этих популярных личностей уменьшилось со сравнением результатами прошлых опросов.
«Пятерка» отображает политическое разнообразие взглядов херсонцев
«Пятерка» наиболее популярных депутатов Херсонского городского совета выглядит следующим образом: Алла Беличенко вспоминалась 13,9% респондентов, Владимир Миколаенко, – 11,4%, Игорь Козаков – 9,4%, Зоя Бережна – 8,4%, Андрей Путилов 7,9%.
Херсонцы являются более осведомленные, чем жители Донецка и менее, чем обитатели Луцка
61% опрошенных херсонцев не смог назвать ни одной фамилии депутатов городского совета. Интересно сравнить с аналогичными результатами опроса, которые были проведении в рамках мониторинга в Донецке и Луцке (в восточном и западном регионах). 98% обитателей Донецка не смогло назвать ни одной фамилии депутата своего совета. В Луцке лишь 28% участников опросе не смогли назвать ни одного депутата.
Мажоритарная система не приблизила депутатов к своим избирателям
Хотя в Херсоне прилагают к этому большие усилия и мы видим позитивные сдвиги Очень слабыми остаетсясвязь избирателей с депутатами своих избирательных округов. 77% опрошенных херсонцев не знают кто является депутатом от его избирательного округа.
Мы хотим напомнить, что в сентябре в 2011 г. социологическая лаборатория Херсонской областной организации КИУ провела телефонный опрос избирателей. Тогда 90% участников опроса не смогло назвать фамилию своего депутата.
Как видим, есть позитивные сдвиги. На наш взгляд, это случилось благодаря настойчивому труду отдельных депутатов, городского совета и представителей СМИ, по популяризации результатов депутатской деятельности.
Ситуация с коммуникацией депутатов областного совета с избирателями вызывает обеспокоенность
Для сравнения, 93% жителей Херсона и Цюрупинска не смогло назвать фамилию своего депутата областного совета, а из тех 7%, херсонцев которые вспомнили фамилия депутата, больше половины (60%) назвали фамилию не депутата областного совета от своего округа, а тех, кто в настоящий момент активно проводит предвыборную кампанию.
Остается проблематичным знание херсонцев относительно деятельности общественных приемных депутатов городского совета
Только 36,6% участников опроса в Херсоне и 2% (!) в Цюрупинске слышали о том, что на их округе работает общественная приемная депутата городского совета. Ситуация в Донецке на порядок хуже. 99% обитателей Донецка и 95% обитателей города районного значения Авдеевка, в котором тоже проводился опрос, ничего не знают об общественных приемных депутатов. На Волыни 78% участников опроса не слышало об общественных приемных депутатов.
Таким образом, мы можем отметить, что на уровне информирования избирателей, дела в Херсоне намного лучше, чем в других городах, где проводился опрос. Но и эти «лучшие» результаты являются очень малыми.
Общественные приемные не работают в той мере, как это нужно
Абсолютное большинство участников опроса (85,6% в Херсоне и 93,1% в Цюрупинску не обращались к депутатам для решения собственных вопросов. Напомним, что в сентябре прошлого года во время телефонного опроса 92% херсонцев ответили, что не обращались к депутатам. Причем, 25% из них отметили, что не знают где искать своего депутата. Вероятно, Херсонскому городскому совету нужно взять пример из лучшего опыта, который есть в других городах Украины, а именно – введение личного фонда депутатов, который тот мог бы тратить на потребности избирателей округа.
Избиратели отдают преимущество «партийным» депутатам
Интересно распределились ответы тех избирателей, которые обращались к депутатам: 5,9% опрошенных херсонцев и 2% обитателей Цюрупинска обращались к депутатам от своего избирательного округа.
Для сравнения: к депутатам от политической силы, за которую избиратель голосовал, обратились больше участников опроса (6,9% в Херсоне и 5,9% в Цюрупинску). Еще 1% херсонцев обратилось к депутатам от другой политической силы.
Большее доверие к именно политических сил в вопросах решения собственных проблем демонстрируют и участники опроса в других регионах страны. Так, среди 5% жителей Донецка, три пятых обратилось в приемную собственной политической силы, а не к депутату от своего округа. В Луцке 8% обратилось к депутату из собственного избирательного округа, а 9% - к представителям политической силы.
Формы общения избирателей с депутатами
Наиболее популярными формами обращений у избирателей остаются непосредственный приход в общественную приемную, на втором месте – телефонный звонок. На третьем – общение во время встреч депутата с избирателями.
Больше половины из тех, кто общался с депутатами, остался довольным результатами (54%).
Отчеты депутатов или не проводятся или происходят для «галочки»
Отчеты депутатов проходить мимо внимания херсонцев. 70% опрошенных или не знают о том, отчитывались ли избранники о своей деятельности, или уверены, что никто не отчитывался. Другие ответы распределились следующим образом: 36,7% убеждает, что отчитывались перед избирателями лишь представители политических партий, а 17,4% вспомнили и об отчетах депутаты от их избирательных округах.
Ситуация с работой депутатов областного совета есть на порядок худшей
88% херсонцев и 85% обитателей Цюрупинску не слышало об отчетах депутатов областного совета. И только 3,5% херсонцев рассказали, что депутат областного совета от их избирательного округа отчитался перед избирателями. Кстати, ни один обитатель Цюрупинску не смог вспомнить об отчете своего депутата областного совета.
Источники информации о работе депутатов
Херсонцы отдают предпочтение печатным средствам массовой информации в получении информации о деятельности депутатов: 47,5% херсонцев и 49% цюрупинчан избрали этот вариант ответа. На втором месте для жителей Херсона в информировании стоит радио (30,7%), на втором месте для жителей Цюрупинска находятся личные встречи с депутатами (45,1%)
Далее ответы херсонцев распределились следующим образом: 25,7% получают информацию через телевидение, 21,3% информация для депутатов является неинтересной, 8,4%, что достаточно неожиданно, предоставляют преимущество интернет-изданиям.
Среди обитателей Цюрупинску ситуация несколько иная: 16,7% или не интересуются информацией о депутатах или не получают ее вообще. 9,8% считают действенным источником информации информационные открытки партий и депутатов. (примечание: Для ответа на этот вопрос позволялось избрать до трех вариантов ответов).
Херсонцы демонстрируют больше позитива к своим депутатам чем обитатели других городов
По уровню удовлетворенности деятельностью депутатов своих городских советов ответы среди обитателей Херсона, Донецка и Луцка, распределились следующим образом:
Полностью удовлетворены деятельностью депутатов своего горсовета 3,6% жителей Луцка, 1,5% жителей Херсона, 1% жителей Донецка, 0% обитателей Цюрупинска.
Скорее удовлетворены 21,4% херсонцев, 18,6% цюрупинчан, 13,8% жителей Луцка, 5,1% жителей Донецка.
Считают, что давать оценку деятельности депутатов еще рановато 27,5% обитателей Цюрупинска, 26,4% херсонцев, 22,1% жителей Луцка, 16,3% жителей Донецка.
Не удовлетворены деятельностью депутатов 77,6% жителей Донецка, 60,5% жителей Луцка, 53,9% жителей Цюрупинска и 50,7% херсонцев.
Опрос обнаружил приблизительно такой же уровень отношения избирателей к депутатам областных советов
Удовлетворены деятельностью депутатов областных советов 15,7%. Отметим, что 85,3% цюрупинчан или знают что депутаты областного совета не отчитывались, или вообще ничего не знают об их отчете.
Также демонстрируют позитивные настроения к депутатов областных советов 14,7% жителей Луцка, 10% херсонцев и 5,6% жителей Донецка. 28,4% цюрупинчан, 25,8% херсонцев, 20,9%, жителей Луцка и 19,3% жителей Донецка считают, что можно еще подождать в своих оценках депутатской деятельности
Негативно настроены 75,1% жителей Донецка, 64,4% жителей Луцка, 64,2% жителей Херсона, 55,9% жителе Цюрупинска.
Большинство участников опроса не увидели позитивных изменений с введением смешанной избирательной системы на местном уровне
Ни один из опрошенных в Херсоне и Цюрупинску не избрали вариант «это улучшило работу депутатов местных советов» на вопрос «Как повлияло на деятельность городского и областного советов избрания их депутатов по смешанной системе выборов». Более того, 42,7% участников опроса из Херсона и 57% из Цюрупинска считают, что нововведение никак не повлияло на работу местных советов. 44,2% херсонцев и 21% цюрупинчан затруднились ответить на этот вопрос. 13,1% херсонцев и 22% цюрупинчан вообще считают, что это нововведение снизило качество работы депутатов местных советов.
Справка. Социологической лабораторией Херсонской областной организации КИУ проведен опрос жителей Херсона и Цюрупинска. Опроса проводилось путем интервью с глазу на глаз в пяти областных центрах (Луцк, Донецк, Ужгород, Херсон, Чернигов) и пяти городах соответствующих областей (Киверци, Авдеевка, Виноградов, Цюрупинск, Нежин).
В Херсоне и Цюрупинске было опрошено 304 респондентов. В Херсоне погрешность районируемая случайная, погрешность выборки 7% с вероятностью 0,95. В Цюрупинску погрешность районируемая случайная, погрешность выборки 8% с вероятностью 0,90 (для малого города). Мониторинг осуществляется при финансовой поддержке Международного Фонда «Возрождения» Центром Политического Анализа и Избирательного Консалтинга совместно из Лабораторией законодательных инициатив в партнерстве с организациями-участницами Сети поддержки реформ в Волынской, Донецкой, Закарпатской, Херсонской и Черниговской областях.
На Херсонщине мониторинг проводит Херсонская областная организация Комитета избирателей Украины (КИУ).
По материалам "Политической Херсонщины"