100 дней - достаточный срок для того что бы подвести первые итоги законотворческой деятельности депутатов представляющих Херсонщину в Верховной Раде. Конечно, парламент в этот период мало работал в пленарном режиме, чаще его трибуна блокировалась. Однако, с другой стороны, у наших избранников появилось больше свободного времени для написания законопроектов, о которых они так много говорили накануне выборов.Начнем с Партии Регионов, три представителя которой: Владимир Сальдо, Михаил Опанащенко и Николай Дмитрук прошли в парламент по мажоритарным округам.
На счету бывшего мэра Херсона 3 законопроекта. Все это изменения в уже действующие законы: «О защите персональных данных», «О регулировании градостроительной деятельности» и «Об отходах». Причем все написаны в соавторстве. Первый призван урегулировать процедуру обработки персональных данных в сфере науки. Второй предоставляет право органам местного самоуправления передавать в аренду и собственность земельные участки в тех громадах, где не приняты генеральные планы. Как известно, операции с земельными участками гос и коммунальной собственности были приостановлены 1 января 2013 года до принятия этих самых генпланов. Третий проект, по идее, призван снять противоречия в законодательстве об отходах.
Как оценить работу депутата? С одной стороны, определенная работа проделана, однако все перечисленные инициативы никак не связаны с его предвыборными обещаниями. Например, в Херсоне генеральный план уже давно принят.
А вот инициативы Михаила Опанащенко, по нашему мнению, куда интереснее. В соавторстве с одно партийцем Игорем Рыбаковым, он подготовил два законопроекта. Один о внесении изменений в действующие законы в части формирования арендной платы за землю и второй об обеспечения занятости сельского населения. Первый проект вводит в законодательство понятие поливных земель, а также устанавливает минимальный размер арендной платы за землю сельхоз назначения в размере 5% для обычных и 7% для поливных земель. Помните, как во время выборов оппонент депутата Сергей Хлань, ввел в своем хозяйстве (которое арендовало немало земли в округе) именно эти 5% аренды. Тогда поступок кандидата вызвал шквал возмущения местных властей. Мол, все это популизм, подрыв потенциала сельхоз производителей региона, в общем, вредительство. Губернатор Николай Костяк, даже, обратился к областному совету с призывом, в связи с кризисом, поддержать инициативу - снизить ставку аренды гос земель до… 0.5% . И вот теперь, представитель ПР предлагает эту ставку резко повысить. Что, неужели кризис закончился, или окрепли сельхоз производители? Но как бы там ни было, данное предложение Михаила Опанащенко полностью отвечает интересам его избирателей – мелких землевладельцев.
Другая инициатива не менее интересна. Депутат предлагает обязать арендаторов брать на работу жителей тех сел, земли которых они арендуют. Причем устанавливается квота – один работник на 20 гектаров. Это, с одной стороны, должно способствовать трудоустройству жителей сел, а с другой, создать условия для пополнения местных бюджетов, за счет отчислений от зарплаты. Кстати, эту инициативу депутата можно считать выполнением одного из пунктов его предвыборной программы - "нові робочі місця та гідна заробітна плата для моїх земляків".
Еще один депутат – регионал от Херсонщины – Николай Дмитрук. Он тоже подготовил два законопроекта – один о регулировании процедуры назначения директоров коммунальных школ.
Второй документ куда весомее. Оказывается Николай Ильич один из авторов Заявления о Евроинтеграционных устремлениях Украины, который подготовила группа депутатов, в том числе и оппозиционных.
Это заявление достаточно радикальное и не свойственное лексике и стилю регионалов. Оно предполагает выполнение Украиной всех требований Евросоюза, в том числе проведение реформы избирательного законодательства, мероприятия направленные на недопущение избирательного правосудия, освобождение Юлии Тимошенко и Юрия Луценко, восстановление их в политических правах, призывает Президента Украины разобраться с фальсификаторами выборов 2012 года и так далее.
Кстати о Евро интеграции, «как о стратегическом векторе развития нашей страны» говорится и в предвыборной программе Виктора Дмитрука. Так что данный документ можно отнести к выполнению его предвыборной программы.
Депутат от КПУ, представительница Чаплынского района Ольга Михайленко побила все мысленные рекорды, подготовив за 3 месяца около 80 законопроектов. Однако, как мы писали выше, практически все они оказались постановлениями ВР о внеочередных местных выборах, которые она подписывала, как заместитель профильного комитета.
А вот представитель «Батькивщины» Юрий Одарченко, может похвалиться и количеством и качеством. За три месяца он лично и в соавторстве подготовил 16 проектов, причем некоторые вызывают особый интерес. Например, законопроект о ликвидации Высшего Административного Суда, практически полностью переработанный вариант закона «О судоустройстве», изменения в закон о местных выборах и в закон о местном самоуправлении (по поводу открытости органов местного самоуправления) о котором в последние дни писали местные ресурсы. Согласно этому проекту жители громад могут беспрепятственно присутствовать на пленарных заседаниях сессий, заседаниях депутатских комиссиях, на заседаниях исполкомов. Для этого граждане должны просто показать паспорт, а власть приготовить для них необходимые стулья. Предварительная запись на участие в таких мероприятиях законом запрещена. Если гражданин будет мешать, то удалит его можно только лишь по решению большинства депутатов.
Депутат ударовец Федор Негой поучаствовал в создании двух законопроектов. Один о ликвидации депутатских льгот, подписанный всей фракцией в первый день работы ВР . А второй – изменения в кодекс админ нарушений, ужесточающие наказание за пособничество нелегальным мигрантам. Видать действительно достали Федора Федоровича «гости» из различных восточных стран. Извинившись перед кавказцами за свои высказывания, он стал действовать правовыми методами.
Его коллега по фракции Андрей Путилов соавтор 3 законопроектов. Выше упомянутого о ликвидации депутатских льгот и двух проектов изменений в действующие Гражданский и Налоговый кодексы. Первый касается ужесточения ответственности заемщика перед кредитором, неотвратимости наказания за несвоевременно выплаченные платежи. Коммунисты, наверное, сказали бы, что Андрей Станиславович, стал защитником интересов капитала, и скорее всего, оказались бы правы. Ведь фактически речь идет о ужесточении мер против должников, которыми стали миллионы украинцев. Теперь будет легче забирать у них имущество за долги.
Второй призван, слегка смягчить налоговое законодательство. Речь идет о предпринимателях, которые сделали ошибки в поданных ими декларациях. Если такие ошибки будут сделаны случайно, и сами предприниматели их обнаружат и исправят, то не будут нести ответственности.
Такие общие итоги первых 100 дней законотворчества херсонских депутатов. Хотелось бы конечно, что бы все эти инициативы, не остались на бумаге, а их авторы продолжали активно работать над выполнением своих обязательств, независимо от цвета их партийного флага.
Александр Мошнягул, независимый эксперт."Политическая Херсонщина"