Казалось бы, сегодня получить юридическую консультацию – не проблема. Юридические конторы, где вам правильно составят любой документ, растолкуют каждую букву закона, предоставят услуги адвоката – на каждом шагу. Но, к сожалению, услуги эти – весьма недешевы, что делает их зачастую недоступными для людей малообеспеченных, социально незащищенных: для пенсионеров, инвалидов, одиноких матерей, многодетных родителей, безработных. А ведь именно этим людям бывает жизненно важно знать свои права, иметь возможность правильно оформить субсидию, обратиться за льготами... Стоит бегло окинуть взглядом очередь в собесе, или в ЖЭКе, или в любой из коммунальных служб, и в глаза сразу бросается огромное количество этих беспомощных, уставших собирать справки людей, которые, выстояв очередь к специалисту, в очередной раз вынуждены услышать: «не хватает печати», «не та форма», или вовсе «вам нужно обращаться не к нам».
Именно для таких людей значение бесплатной юридической консультации нельзя переоценить. Как нельзя переоценить и помощь тех людей, которые помогают людям получить доступ к таким услугам. Вот уже более 3 месяцев работают две бесплатные юридические консультации, открытые для жителей Херсона и области депутатом областного совета (фракция Партии Регионов) Михаилом Опанащенко. За время работы консультаций за помощью обратилось более 1200 человек. И это при том, что консультации работают всего лишь два дня в неделю.
О том, в чем он в дальнейшем видит их миссию, и как будет строиться работа в консультациях – наше интервью с Михаилом Опанащенко.
- Михаил, что подтолкнуло Вас к тому, чтобы открыть бесплатные юридические консультации в Херсоне?
- Я увидел необходимость в создании таких консультации с той целью, чтобы все позитивные инициативы, которые внедряются у нас в стране, не тормозились внизу из-за неосведомленности граждан или нежелания какого-то чиновника помочь людям. Нужно не допустить ситуаций, когда человек знает, что ему положена та или иная льгота, но не может ее получить, потому что не умеет правильно оформить необходимый документ, а помочь ему некому.
Как и положено депутату, я регулярно веду прием граждан в депутатской приемной. Обращается большое количество людей. Многие из них приходят, фактически, за разъяснением тех или иных юридических тонкостей. Как составить заявление? Кому его подавать? Как отстоять свои права? Я увидел, что доступные юридические консультации людям необходимы.
- Можно ли сказать, что потребность в бесплатной юридической помощи у людей сегодня возросла?
- Наши граждане - грамотны, образованны, специалисты каждый в своей отрасли. Но в основном это люди, которые всю жизнь занимались своим делом, работали на фабриках и заводах инженерами или рабочими, и при этом у них не возникало необходимости быть еще и юристами. А теперь человек сталкивается с проблемой, когда ему говорят: «Вы должны знать»… Задача бесплатной юридической консультации заключается в том, чтобы рассказать людям о том, что они должны знать, донести информацию.
В Украине идет реформирование законодательства. Вступают в силу новые законы, принимаются новые подзаконные акты, появляется новая документация. Граждане постоянно сталкиваются с изменениями в механизме начисления тарифов, льгот. В этих условиях, создание бесплатной консультации – со стороны депутата - это необходимый шаг навстречу людям.
- А органы местного самоуправления? Разве не они должны разъяснять гражданам все эти вопросы?
- Нагрузка на исполнительные органы и органы местного самоуправления тоже увеличивается. Органы местного самоуправления имеют полноценный штат специалистов (юристов, экономистов). Но они не всегда могут при такой нагрузке, при таком большом изменении документооборота, дать полноценную информацию, разъяснения, и предусмотреть при этом интересы граждан, которые сталкиваются с этим же документооборотом, но с другой стороны. А услуги юристов стоят дорого. При нынешних невысоких уровнях доходов, особенно слабо защищенных слоев населения, любая льгота или субсидия является жизненно важной.
- Какие вопросы на сегодняшний день особенно актуальны?
- Вопросы, с которыми чаще всего обращаются граждане – это надбавка к пенсиям, перерасчеты пенсионного стажа, изменение границы пенсионного возраста. Начисления льгот и надбавок инвалидам войны, детям-сиротам, субсидии, помощь малообеспеченным семьям.
Особое внимание уделяется предоставлению юридической помощи пенсионерам, ветеранам и инвалидам войны. Эти люди отстояли нашу страну в великой отечественной войне. Они восстанавливали и строили нашу страну, наш город. Своим самоотверженным трудом они создали для нас школы, в которых сейчас учатся наши дети, дороги, мосты, больницы, театры, заводы. Теперь наша очередь поставить им плечо.
Приоритетное направление - поддержка ветеранских и других общественных организаций.
- Слышала, что одним из направлений работы бесплатных юридических консультаций, будет помощь организациям совладельцев многоквартирных домов (ОСМД). Так ли это?
- Сейчас оформляется немалое количество новых ОСМД. Если раньше 30 человек административного аппарата ЖЭКа обслуживали 200-250 домов, то теперь, при создании ОСМД, в тех же домах имеем штат работников минимум 2 человека на каждый дом, а это уже 400-500 чел. Положительна сторона создания ОСМД в том, что жильцы стали полноценными хозяевами дома.
В то же время, значительная часть оплаты услуг – это составляющая зарплаты персонала ОСМД. И нанять каждому дому юриста – это дополнительные расходы, которые существенно отразятся на бюджете жильцов. В своей деятельности ОСМД необходимо постоянное отстаивание интересов дома в столкновениях с такими монополистами как Херсоноблэнерго, Водоканал, ТЭЦ, Херсонлифт, у каждого из которых целый штат юристов. В таких условиях бесплатная юридическая консультация станет для ОСМД необходимой и надежной помощью.
- Каким еще вопросам планируется уделять особое внимание?
- Помощь в решении проблем, касающихся трудового законодательства, которое также изменилось за последнее время. Необходимо помочь людям обеспечить нормальное оформление трудовых отношений. Возникает много вопросов относительно задолженностей по зарплате, правильному начислению различных видов выплат как работодателями, так и государством.
Исторически так сложилось, что в нашей стране большое количество частных предпринимателей. Предпринимательская деятельность для них – единственный источник заработка. Юридическая консультация для них является надежной опорой в их непростой деятельности.
- Как вы оцениваете результаты работы консультаций?
- Считаю, что работа бесплатных юридических консультаций принесет свои плоды не только в виде конкретной помощи гражданам. Чем выше осведомленность граждан на законодательном поле, тем больше стимул у органов исполнительной власти не делать ошибок.
Более 1200 граждан, обратившихся за помощью, – это высокий показатель. Я бы сказал, что назрел вопрос о создании таких консультаций при местных органах самоуправления.
Я буду ставить вопрос об открытии юридических консультаций. И буду убеждать депутатский корпус в такой необходимости. Доказательств у меня предостаточно.
- Но в этих организациях уже есть юристы…
- На данный момент, это юристы, которые занимаются, прежде всего, защитой интересов учреждений, в которых работают: хозяйственными вопросами, отстаиванием юридических интересов. В связи с проведением большого количества реформ, они тоже загружены. И времени на работу с гражданами практически не остается. Кроме того, интересы народа и интересы исполнительной власти все же приходится порой размежевать.
Поэтому я считаю, что депутаты должны обеспечить работу отдельного незаангажированного юриста для работы с гражданами при каждом районном совете. Более эффективна была бы работа юриста при каждом сельском совете, но бюджеты этих советов сейчас ограниченны. Но про районных советах – это абсолютно реально и необходимо. Без этого любое реформирование может буксовать на местах. Любая полезная инициатива может спотыкаться из-за непонимания, плохой информированности.
- Вы – коренной каховчанин, планируете ли вы открытие юридической консультации в родном городе?
- В настоящее время ведется работа по открытию бесплатной юридической консультации для жителей Каховского района в районном центре – г.Каховка. Открытие такой консультации я планирую в ближайшее время.
Записала Марина Деркач