Учитывая актуальность вопроса оздоровления и отдыха детей для области, как курортно-оздоровительного региона, прокуратурой ежегодно проводятся проверки соблюдения органами исполнительной власти, местного самоуправления, контролирующими органами требований Закона Украины «Об оздоровлении и отдыхе детей».Как сообщает пресс-служба прокуратуры Херсонской области нынешние проверки показали, что указанные органы не в полной мере выполняют возложенные на них обязанности по реализации государственной политики в сфере оздоровления и отдыха детей, в том числе в части финансирования оздоровления местными бюджетами.
В частности, только при вмешательстве прокуроров Каланчакского, Цюрупинского районов, Великоалександровского, Великолепетихского, Каховского межрайонных из местных бюджетов выделено почти 900 тыс. грн. для оздоровления и отдыха более 4 тыс. детей.
Прокурорскими проверками с привлечением специалистов областных и районных контролирующих органов выявлено, что специалистами районных (городских) отделов (управлений) образования ослаблен контроль за соблюдением администрациями пришкольных лагерей действующего законодательства по созданию безопасных условий пребывания детей.
Почти в каждом пришкольном заведении области устанавливались факты ненадлежащего хранения продуктов питания, использование медикаментов с истекшим сроком употребления, ненадлежащего ведения медицинской документации, наличие в спальных помещениях химических средств, отсутствие согласованного двухнедельного перспективного меню маршрутов экскурсий, сухих пайков, приготовления пищи лицами, не прошли соответствующее медицинское освидетельствование, нарушения в организации питания детей и уборка пищеблоков т.д..
С целью искусственного увеличения показателя охвата услугами отдыха территориальные подразделения образования на местах в пришкольных лагерях учитывали детей, которые в них находились без организации соответствующего питания за бюджетные или родительские средства. При этом, из бюджета выделяется на 10% больше средств на питание детей, чем во время смен отдыха.
Так, в пришкольном лагере «Ромашка» СОШ № 3 в г. Геническ не организовано питание для 74 детей из 456, которые посещали лагерь. В гимназии дневным сном охвачено лишь половину из всех учеников младшего школьного возраста. Кроме того, в спальных комнатах площадь не соответствует требованиям: использовались незакрепленные и травмоопасные двухярусные кровати.
В 20 детских оздоровительных лагерях (ДОЛ) с дневным пребыванием, которые работали на территории г. Новая Каховка, питание детей осуществляли без согласованного двухнедельного меню.
В Фрунзенской СОШ Нижнесерогозского района не организовано диетическое питание для 8 детей, находящихся на диспансерном учете.
В 8 пришкольных лагерях г. Херсона оказывали медицинскую помощь специалисты, имеющие стаж работы менее 3 лет. Только в трех из 7 проверенных заведениях Каховского района в штате были медицинские работники, что поставило под угрозу жизнь и здоровье детей. На устранение выявленных нарушений прокурорами внесено представление.
Выявлены существенные нарушения в работе загородных детских лагерей системы образования.
Прокурором Бериславского района выявлен факт растраты чужого имущества должностными лицами загородного учреждения оздоровления и отдыха «Старт» районной комплексной ДЮСШ «им.В.К.Сергеева». Служащие внесли заведомо ложные сведения об оздоровлении 30 детей льготной категории, что привело к незаконному расходованию бюджетных средств. По данному факту прокуратурой района внесено сведения в ЕГРДР.
В нарушение положений Земельного кодекса Украины должностными лицами органа власти и КЗ ДОЛ «им.И.Бережного» не приняты меры по оформлению государственного акта на право пользования земельным участком площадью 2 га, что может привести к его незаконному изъятию. С целью устранения выявленных нарушений прокурором района внесено представление.
С целью всестороннего развития детей, охват их содержательным досугом во время отдыха изменений организовывались выезды на экскурсии и другие учебно-развлекательные мероприятия.
То же время, в нарушение требований действующего законодательства, руководители лагерей Каланчакского, Новотроицкого, Нижнесерогозского районов договоры о предоставлении услуг по перевозке не заключали, не согласовывали маршруты движения с органами ГАИ, сухой паек с ГСЭС т.п.. На устранение выявленных нарушений указанным прокурорами внесено представление.
При отсутствии эффективного контроля со стороны органов здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы руководителями детских оздоровительных учреждений не созданы надлежащие и безопасные условия для пребывания детей в детских здравницах.
Почти в каждом загородном детском лагере оказывались факты реализации продуктов с истекшим сроком годности, ненадлежащего их хранения и т.п.. Не обеспечивают надлежащий контроль за деятельностью пищеблока, что приводит к принятию продуктов без документов, удостоверяющих их качество, срок хранения которых истек, не выполнение норм питания.
Кроме того, есть случаи когда работниками контролирующих органов и органов исполнительной власти предоставлялись разрешения на прием детей в детские оздоровительные учреждения при отсутствии необходимого пакета документов. В ряде пансионатов установлено несоответствие материально-технической базы государственным стандартам оздоровления и отдыха.
Прокурорскими проверками выявлялись случаи принятия детей в большем количестве чем предусмотрено расчетной мощностью оздоровительных учреждений.
В нарушение требований законодательства 185 несовершеннолетних из Днепропетровской, Волынской областей не были застрахованы, что в случае наступления страхового случая ставило под угрозу их жизнь и здоровье.
Специалистами Госгорпромнадзора неоднократно запрещалась эксплуатация детских горок и крытых павильонов, которые не отвечали требованиям безопасности.
Большое количество детей травмируется на детских и спортивных площадках, расположенных на придомовых территориях жилых домов. Почти каждая из 221 детской площадки, расположенные на придомовых территориях в г. Херсоне находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения ремонтных работ. Однако они не находятся в коммунальной собственности или на балансовом учете предприятий, учреждений и организаций, что делает невозможным принятие мер к приведению их в соответствие с требованиями нормативов их безопасности для жизни и здоровья детей.
Прокурором Голопристанского района обнаружено внесении должностными лицами Новофедоровской сельсовета ложных данных в официальные документы бухгалтерского учета и присвоения средств местного бюджета в сумме 15 тыс.грн. Как результат на территории села не установлена детская площадка. По данному факту внесены сведения в ЕГРДР по ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 УК Украины.
Всего по результатам прокурорских проверок зарегистрировано 3 уголовных производства, внесено 55 представлений. По результатам рассмотрения документов реагирования к дисциплинарной ответственности на данный момент привлечены 35 должностных лиц, из которых 5 - органов контроля, дополнительно выделено на оздоровление и отдых дети являются сумме почти 900 тыс. грн., Восстановлены права более 5 тыс. детей.