Группа экспертов Причерноморского центра и партнеров проекта «Общественные инициативы для уменьшения коррупции в сфере образования города Херсон» подготовили предложения для городского головы для более эффективного использования «образовательных» средств. Эти предложения планируется рассмотреть на ближайшем заседании Общественного совета.Предыдущие предложения экспертов проекта «Общественные инициативы для уменьшения коррупции в сфере образования города Херсон» от городского головы:
1. Заставить управление образования пересмотреть действующий план закупок на 2015 год путем включения туда всех предусмотренных сметой по специальным фондом капитальных расходов на сумму 9 млн 800 тыс. грн, в том числе капитальных ремонтов, реконструкций, приобретения оборудования и предметов длительного пользования. Для этого объединить закупки подобных товаров и работ в одних торгах, при необходимости разбивая на лоты. Также обязать управление образования при заключении договоров и принятии смет, договорных цен, актов выполненных работ и накладных требовать от подрядчиков и поставщиков четкого указания марки, производителя, страны происхождения, мощности и других существенных характеристик закупаемого товара и материалов, используемых во время работ - для облегчения ценового контроля.
Обоснование: поскольку в период инфляционных подорожаний за несвоевременный пересмотр Госстроем нормативно-сметных цен на материалы и стоимости машин, используемые в строительстве, такие цены не соответствуют фактическим рыночным, органы Госстройэкспертизы при осуществлении экспертиз смет не обращают на цены ресурсов внимания, чем пользуются недобросовестные подрядчики (что, как правило, имеют решающее влияние на составление смет работ, которые предварительно планируют выполнять), завышая их;
2. Предложить городскому совету пересмотреть расходную часть общего фонда бюджета путем ее уменьшения, а именно отменить с начала учебного 2015/2016 годов бесплатное питание учащихся младших классов (как такое, что оставлено на рассмотрение органов местного самоуправления по возможности), заменив на адресные денежные дотации малообеспеченным семьям в размере, не большем от расчетных расходов, предусмотренных в бюджете этого года на такое питание (примерно 17 грн/сутки), то есть 340 грн в месяц из расчета на ребенка.
Обоснование: поскольку продукты питания с точки зрения соотношения цены и качества является очень субъективной товарной группой, избежать риска коррупционного завышения цены невозможно даже за прозрачного механизма закупок, кроме того, несмотря на дотационность городского бюджета, бесплатное питание всех детей, включая богатыми, нарушает конституционные права детей из других городов нашей области, которые виноваты лишь в том, что их города получили меньшие трансферты, и в бюджетах которых уже сейчас предусмотрено питание только детей из малообеспеченных семей.
3. Во время проведения комитетом с открытых торгов процедур закупок работ и материалов, указанных в п.1. этих Предложений, приглашать к наблюдению родительские комитеты соответствующих заведений.
Обоснование: существует возможность двойного финансирования работ и материалов за счет как бюджета, так и взносов родителей. На практике действует своеобразный неписаный распределение: общешкольные помещения и оборудование ремонтируются или закупаются за счет бюджета, а то же самое для нужд отдельных классов - за счет родителей. Но проверка выявила наличие отклонений от этого правила (школа № 25). При этом нецелесообразно полагаться на контроль со стороны ГФИ, поскольку родительские комитеты ей неподконтрольны.
Эксперты надеются, что общественность поддержит эти предложения, после чего они будут переданы городскому голове.
