Общественные аудиторы, работавшие в проекте «Центра политических студий и аналитики», выявили типичные недостатки организации процесса государственных закупок и системные нарушения при закупках в сфере образования Ровенской, Херсонской, Черниговской областей в 2011 году. Результатами были представлены на пресс-конференции 18 января директор Центра Виктором Тараном.
Типичные недостатки:
занижение ценового предложения на отдельные группы товаров и услуг на выигрыш тендера, с последующим снабжением продуктов и услуг низкого качества;
закупка отдельных (сезонных) товаров по завышенным ценам, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств;
занижение ценового предложения во избежание проведения тендеров;
отсутствие в доступной форме информации об организации торгов (годовой план закупок, объявления о проведении торгов);
в некоторых случаях тендерные комитеты возглавляют начальники управлений образования.
По результатам проведенного мониторинга Владимир Зиль - региональный координатор констатировал, что в Ровно под давлением общественности и при наличии политической воли местных властей, состав тендерного комитета Ровенского горисполкома был отправлен в отставку. Сергей Семененко - региональный координатор в Чернигове отметил, что выявленные способы избежания проведения торгов - ценовые предложения на определенные виды товаров устанавливаются на уровне 99950 грн. Как отметила координатор проекта, Ольга Будник, в Херсоне - выявлены случаи отсеивания участников тендерных закупок по непрозрачным критериям, в результате - областным отделением Антимонопольного комитета запланировано проверку всех отделов и управлений образования Херсонской области.
Эксперты пришли к выводу, что основной причиной потенциальных злоупотреблений является несовершенство тендерного законодательства. Отсутствие конкуренции вызвана сложностью тендерных процедур, что отпугивает поставщиков товаров от участия в конкурсах. Принцип закупки дешевых (самых экономически выгодных согласно ЗУ «Об осуществлении государственных закупок») товаров не является правильным, когда речь идет о питании детей в школах. В таких случаях не учитывается качество товара, что может нанести прямой ущерб здоровью детей.
Проект реализован при поддержке Международного фонда «Возрождение». Помощь в проведении Мониторинга оказывала народный депутат Украины Леся Оробец. В частности, она посылала депутатские запросы в органы власти и правоохранительные органы. Она сообщила, что по результатам проекта были направлены депутатские обращения в прокуратуру, по которым, в частности в Ровенской области возбуждены уголовные дела.
Источник: Наші Гроші