За добросовестное выполнение решений местных советов, недопущение сбоев с выплатой зарплаты и в работе учебных заведений начальников районных отделов образования начали привлекать к уголовной ответственности.Лишение свободы на срок от двух до восьми лет грозит начальнику отдела образования, молодежи и спорта Каховской райгосадминистрации Виталию Грушко. С мая ему предоставили официальное сообщение о подозрении в совершении уголовного преступления, предусмотренного ст. 210 ч. 2 УК Украины.
По информации Каховского РО УМВД, с января 2008-го по 1 апреля 2011 Грушко допустил нецелевое использование бюджетных средств районного бюджета в особо крупном размере на 4,014 млн. гривен. Интересно, что эти средства не были потрачены ни на яхты или бассейны, ни положены в чей-то карман. В сообщении о подозрении, подписанное старшим следователем РО УМВД и старшим прокурором Каховской межрайонной прокуратуры, прямо указано, что все они «использованы на выплату зарплаты, оплату коммунальных услуг, приобретение канцелярии, горючего, оргтехники, то есть на содержание отдела образования Каховской РГА».
В чем же преступление?
Указанное нецелевое использование средств было обнаружено во время комплексной проверки тогда ещё контрольно-ревизионного управления в Херсонской области в 2011 году, - комментирует Виталий Грушко. - В чем загвоздка? Отдел образования выполняет функции исполнительной власти и как подразделение райгосадминистрации финансируется из государственного бюджета. В то же время районный методический кабинет, централизованная бухгалтерия и группа централизованного хозяйственного обслуживания, которые являются нашими структурными подразделениями, финансируются из бюджета районного. Так было всегда и никакого другого законодательных механизма обеспечения деятельности этих отделов просто не существует.
КРУ тем не менее указал, что функционирование бюджетных учреждений одновременно из разных бюджетов является нарушением законодательства и является недопустимым. Мы настаивали на том, что просто выполняли соответствующие решения райсовета «О районном бюджете» за указанные годы. Если бы мы этого не сделали, то была бы полностью парализована работа учебных заведений, мы не смогли бы обеспечить питание учащихся, выплату зарплаты работникам отдела образования. Поэтому направили КРУ протокол разногласий, а когда оно его отклонило, попробовали обжаловать действия ревизоров в суде, но безуспешно.
Пока же суд да дело, каховским властям удалось устранить все претензии КРУ. Подразделения отдела образования, которые финансируются из районного бюджета, были выделены в коммунальное предприятие «Районный центр по обслуживанию учебных заведений». Подобную реформу здесь вынуждены были провести и в отделе культуры. Однако сейчас результатами проверки двухлетней давности заинтересовались правоохранители.
Кстати, ещё в 2011 году вопрос отсутствия урегулированного механизма финансирования отделов культуры и образования на своем совместном заседании поднимали председатели Каховской, Ивановской, Нововоронцовской и Горно-стаевской РГА и соответствующих райсоветов. Тогда они направили председателю облгосадминистрации обращение, в котором просили поспособствовать внесению соответствующих изменений в законодательные акты Украины.
Необходимость создания отдельных структур заложила в себе конфликтную ситуацию. С одной стороны, за образование в районе теперь отвечают два начальника. А с другой, главным распорядителем средств по сути все равно остается отдел образования, то есть Виталий Грушко, - комментирует председатель Каховского райсовета Николай Крупин. - Проблему можно снять только путем создания исполнительных комитетов при районных советах, которые есть при каждом горсовете. Сейчас этот вопрос серьезно обсуждается на уровне государства.
По словам Виталия Грушко, история с местным отделом образования далеко не единственная.
"Уже состоялись суды по аналогичным обвинениям в двух районах области над тамошними начальниками районо. Насколько мне известно, оба они попали под амнистию и не получили реальные сроки. Однако для этого они должны были частично или полностью признать свою вину. Но вину в чем? В том, что добросовестно выполняли решения своих райсоветов? Интересно также, почему правоохранители не выдвинули обвинений тем, кто готовил, проверял и утверждал проекты районных бюджетов, в которых была заложена «преступная» схема нецелевого использования? Ведь эти документы тщательно проверялись на уровне районов и области множество раз", - удивляется он.
На Херсонщине многие считают, что правоохранители объявили войну бюджетным организациям. «Насколько мне известно, подобные «преступления» в действиях начальников районных отделов образования они видят только на Херсонщине. В других областях Украины эти люди как работали, так и работают по установившейся схеме», - добавляет Николай Крупин. Сам же Виталий Грушко заявляет, что своей вины не признает, и готовится нанимать адвоката для защиты себя в суде.
Олег Батурин, «Новый день»