Прокуратура сейчас стоит на страже законных интересов государства и общества. Это далеко не банальное заявление – анализируя деятельность прокуратуры за последнее время, приходишь к пониманию, что это скорее правовая аксиома, чем «декларация о намерениях». Впрочем, я соглашусь с тем, что правозащитная работа органов прокуратуры сталкивается со многими проблемами. Ведь прокуратура, становясь на защиту законных прав государства и гражданина, обращается с соответствующими исками в суд. А какие порой решения принимает наша «Фемида» говорить не приходится: неприкосновенность наши судьи нередко путают с безнаказанностью.Впрочем, в таких случаях прокурор должен проявить свою настойчивость – оспаривая незаконное решение суда вплоть до последней инстанции, грамотно и аргументировано излагая свои доводы. Примером такой принципиальности может послужить прокурор Херсонской области Константин Свиденко. Будучи максимально требовательным к себе, он требует от своих подчиненных в каждом вопросе до конца отстаивать свою правовую точку зрения. И такая профессиональная позиция областного прокурора оправдала себя – незаконно отчужденные объекты возвращаются в государственную и в коммунальную собственность. И речь идет не о мелких объектах недвижимости, а о целых предприятиях, и даже стратегически важных для государства.
Так, к примеру, прокуратура вернула в коммунальную собственность имущественный комплекс КП «Аэропорт Херсон», стоимостью более 4 миллионов гривен. В этом случае определяющую роль сыграла настойчивость Константина Свиденко – ведь аэропорт был незаконно реализован не вчера и не позавчера – а в далеком 2006 году, в самом разгаре передела собственности предыдущей властью. И только несколько месяцев назад прокуратура Херсонской области подтвердила в апелляции хозяйственного суда законность своих требований – на данный момент аэропорт возвращен территориальной громаде. А ведь если бы прокурор остановился бы на полпути, этот стратегически важный объект был бы в частных руках, более того – нерезидентов Украины.
А сейчас Херсонская прокуратура ведет борьбу в судах за оздоровительный лагерь им. И.Голубца и пансионат «Энергия». Местный горсовет включил их в перечень объектов, подлежащих отчуждению. В связи с тем, что это было сделано вопреки действующему законодательству, прокуратура естественно внесла протест на это решение. Однако горсовет отклонил его – о причинах такого рвения реализовать оздоровительные объекты можно только догадываться. Но прокурорские работники Херсона и тут проявили принципиальную позицию и обратились в окружной административный суд с иском о признании недействительным вышеуказанного решения горсовета. К сожалению, на момент написания публикации еще нет решения суда по этому иску, но мы искренне надеемся, прокуратура добьется своего и этот оздоровительный лагерь с пансионатом останутся в коммунальной собственности и не превратятся в чьи-то частные владения.
Важно отметить тот факт, что прокуратура Херсонской области использует все законные способы отстаивания своей позиции. Принял горсовет незаконное решение – прокурор внес протест. Отклонил горсовет этот протест – прокурор подал иск в суд первой инстанции. Не поддержали требования прокуратуры там, значит, будет подана аргументированная апелляция, а в случае необходимости – кассация. Дело в том, что если местные суды еще подвержены некоторому влиянию властей, то кассационные инстанции принимают решения без оглядки на этот фактор. Эти реалии нашей жизни прекрасно известны Херсонскому областному прокурору, поэтому каждое решение суда, которое противоречит Закону, оспаривается прокуратурой в вышестоящих судебных инстанциях. Таким образом, например, в этом году государству было возвращено предприятие, стоимостью 16 миллионов гривен! В результате незаконной приватизации государство хоть и осталось собственником пакета акций ОАО «Индустриальная стекольная компания», но вместе с тем, утратило право собственности на целостный имущественный комплекс бывшего государственного предприятия «Херсонский завод стеклоизделий» (который, собственно и стоит более полтора десятка миллионов гривен). Благодаря вмешательству прокуратуры, Хозяйственный суд вернул государству этот объект, признав факт незаконного присвоения государственного имущества.
Да, прокурор в Украине должен быть принципиальным, должен быть настойчивым и последовательным в своих законных требованиях. В противном случае аферисты и махинаторы просто растащат государственную и коммунальную собственность – через сомнительные решения судов, местных властей и чиновников. Сейчас прокуратура должна максимально жестко стоять на своем, на своей правовой позиции. Опыт прокурора Херсонской области Константина Свиденко в этом плане бесценен – благодаря его стараниям государству и территориальной громаде были возвращены имущественные объекты, стоимость которых исчисляется миллионами гривен. Тут, как говорится, комментарии излишни.
Эдуард ЕФИМЕНКО, председатель Правления Всеукраинской общественной организации "Комитет по борьбе с коррупцией в органах государственной власти, правоохранительных органах, прокуратуре и судах"
