Закупки в сфере здравоохранения, своевременность их проведения непосредственно влияющих на качество предоставления медицинских услуг населению. При отсутствии честной конкуренции, завышении цен на лекарства, медицинское оборудование и другие медицинские изделия страдает прежде всего пациент, поскольку не может получить медицинских услуг своевременно и качественно.«Открытость государственных закупок и контроль со стороны общественности будут способствовать преодолению коррупции в этой системе», - считает эксперт ОО «МОСТ» Сергей Никитенко.
Исследуя проблему государственных закупок в медицинской сфере Херсонской области, активисты прежде всего имели целью увидеть насколько эффективно, прозрачно и вовремя проводятся тендеры, разобраться в причинах отмены торгов или признания их такими, что не состоялись.
В результаты мониторинга, который выполнялся в рамках проекта, при финансовой поддержке Международного фонда «Возрождение», были проанализированы закупки в медицинской сфере за период с 1 января по 15 декабря 2014 года.
«За этот период было объявлено и проведено 192 тендеров на закупку медицинских и других товаров и услуг за средства бюджетов всех уровней. Из этого числа было завершено 109 закупок (63,5%), отменено 83, частично отменено 2 тендера, и 4 признаны не состоявшимися», - рассказал Никитенко.
Всего за указанный период было осуществлено закупок на сумму 62 662 310 грн.
За год заказчиками Херсонщины было отменено 85 тендеров, из них 2 частично. Основанием в 69 случаях стала ситуация, когда на участие в торгах было подано менее двух конкурсных предложений, а в одном случае торги были отменены из-за подачи для участия менее трех ценовых предложений.
Надо отметить, что лишь в пяти случаях, по тем или иным причинам, были отклонены все конкурсные предложения.
В одном случае были неверно определены по кодам ДК (016-2010) и лотам - медицинские препараты и расходные материалы для проведения гемодиализа и перитонеального диализа, что приведет к невозможности обслуживания всех аппаратов , находящихся и функционирующих в учреждении.
В семи случаях невозможно было устранить нарушения, возникшие из-за нарушения законодательства.
В двух случаях был нарушен порядок публикации объявления о проведении и результатах закупки, об акцепте.
Доподлинно известно, что в одном случае АМКУ, по результатам публикаций в СМИ, - оштрафовало две компании за антиконкурентные действия.
«Зафиксированные нами отмены тендеров, на которых покупали туберкулин, которые были почти в каждом заведении, чиновники объясняют проблемой, возникшей в связи с временным отсутствием препаратов отечественного производства, и отказом от покупки дорогого в 1,5 раза российского», - пояснил активист.
Всего за год в Херсонской области было признано такими, что не состоялись 4 тендеры на закупку медикаментов. В двух случаях осуществление закупки стало невозможным вследствие непреодолимой силы. И если в первом случае компания из города Енакиево не смогла поставить кислород из-за боевых действий на Востоке, то в случае с закупкой 31 марта Коммунальным заведением "Херсонская городская клиническая больница имени Афанасия и Ольги Тропиных" четырех наименований слуховых аппаратов, в конкурсной документации причина детально не указана.
В двух случаях цена наиболее выгодного конкурсного предложения превышала сумму, предусмотренную заказчиком на финансирование закупки. Таким образом, не смогли закупить радиологическое оборудование.
Одна отмена касалась покупки туберкулина - победитель не смог обеспечить доставку российского препарата, но потом больница смогла его купить (отечественного производства).
«В результате мы видим, что в 2014 году в Херсонской области органами власти и медицинскими и учебными заведениями было объявлено и проведено 192 тендеров на закупку медицинских и других товаров и услуг за средства бюджетов всех уровней. Из этого числа было завершено 109 закупок (63,5%)», - рассказал Сергей Никитенко.
Наибольшую сумму - 16489700,13 грн. потратил Департамент здравоохранения Херсонской облгосадминистрации на закупку лекарств для диабетиков, согласно целевой программы.
Чаще всего побеждали такие фирмы: ООО Херсон Фарма-Опт - 7 торгов, Валанж-Фарм -6, Медтехника Херсон Сервис - 5, БаДМ - 4, ДИАЛСЕРВИС - 2, Медфарком - Центр - 2.
Чаще всего отменялись тендеры на закупку туберкулина, по причине осязаемости этого препарата определенное время на складах Украины, ремонту медоборудования и закупку желез.