В рамках проекта «Общественные инициативы для уменьшения коррупции в сфере образования города Херсон» эксперты Причерноморского центра политических и социальных исследований запросили в Управлении образования Херсонского городского совета некоторые документы, проанализировав которые, сделали предварительные выводы.Конкретно – запрашивали финансовую отчетность за 2014 год (в том числе в разрезе учреждений) и финансовый план на 2015 год (тоже в разрезе учреждений). Но расшифровку текущих расходов за 2014 год и план по текущим расходам на 2015 год в Управлении не предоставили, аргументируя это тем, что якобы учет не ведут. Расшифровку капитальных закупок материальных ценностей на 2014 год тоже не предоставили (якобы неправильно поняли запрос, но обещали предоставить в течение недели).
Тем не менее, проанализировав полученные документы, эксперты сделали выводы, которые дают основания предполагать, что без коррупции там не обошлось.
Оборудование без «паспорта»
Все закупки материально ценного вида оборудования (холодильники, электроплиты, мясорубки, протирочные машины и т.д.) в счетах, накладных и других документах не содержат информации о марках, видах, характеристиках, производителях оборудования, что затрудняет ценовой и другие виды контроля. Если б данные закупки соответствовали закону о госзакупках, вся эта информация была бы указана.
На линолеуме решили не экономить
Было закуплено 3 вида линолеума для разных школ с диапазоном цены от 99 до 185 гривен за метр квадратный. При этом логичного объяснения, зачем покупать дорогой линолеум при отсутствии необходимости утепления, нет.
Из труб в школах выкладывают орнаменты?
Что касается капитального ремонта, для анализа было выбрано 3 объекта – 2 с наибольшей ценой и 1 контрольный. Оказалось, у 2 объектов с наибольшей ценой один подрядчик, что, конечно, случайность. Обнаружено завышение цен подрядчиком на использованные материалы.
Например, закупили металлоконструкции из трубы квадратной по цене 49 гривен за кг с при том, что нормативная стоимость этой позиции в августе 2014 года составляла 15,6 гривен за кг, а из расчёта двукратной стоимости материалов 19,2 гривны (применяют в том случае, если из металла делаются реально сложные металлоконструкции, что в нашем случае вряд ли, поскольку поверх данной конструкции нашита вагонка). Общее завышение цен по позициям радиаторы, металлопластиковые двери, металлоконструкции по двум исследуемым объектам составила 60 тысяч гривен из 623 тысяч, затраченных на ремонт этих школ. И это по самым скромным подсчетам, сравнивающим с самыми дорогими аналогами из возможных.
Возникает логичный вопрос. Почему информация о фактически воровстве идет в СМИ, а не правоохранительные органы? Дело в том, что, хотя бюджетные средства и переместились из народного кармана в частный, формально преступления совершено не было: сметы с завышенными ценами прошли экспертизу, а эксперты уже давно не обращают на цены материалов ни малейшего внимания. В свою очередь заказчик не обязан контролировать цены подрядчика после экспертов, тем более что подрядчик, скорее всего, действительно купил свои материалы именно по таким дорогим ценам – договориться с продавцом о завышении цены к общему благу сторон, не сложно. Однако же общественность – это не Прокуратура и не ГФИ, нас интересует не столько формальности, сколько сам факт растаскивания денег из вашего кармана. Поэтому хотелось бы обратить внимания руководства как Управления образования, так и города на необходимость исключить в дальнейшем вольное обращение с народным карманом.
Более подробные сведения и конкретные предложения по устранению проблем будут даны после проверки «на месте» - контрольного обмера, проверки марок использования, труб, фитингов и т.п.
Подробнее о предварительных результатах мониторинга можно узнать от эксперта проекта Владимира Молчанова (см. видео).
[media=https://www.youtube.com/watch?v=fWnn1GdcAYU]
Общественная организация «Причерноморский центр политических и социальных исследований» вместе с партнерами осуществляет проект «Общественные инициативы для уменьшения коррупции в сфере образования города Херсон», способствующий преодолению проявлений коррупции в дошкольном и школьном образовании города Херсон, улучшению состояния образования города путем проведения комплексного мониторинга использования бюджетных ресурсов, которые выделяются на образование.
