Ополчился даже горсоветНа Херсонщине к развернутому по всей Украине «наступлению» на нелегальных валютных менял, характерному для времен финансовой нестабильности, подключились даже органы местного самоуправления. Беспрецедентный факт: добровольным информатором милиции стало руководство Скадовского городского совета, которое направило Государственной службе по борьбе с экономической преступностью письмо с ценными сведениями о валютчиках, обосновавшихся у супермаркета на улице Гагарина. Благодаря этому письму оперативники ГСБЭП области во время рейда действительно перехватили на этом месте 54-летнюю горожанку с пухлой пачкой наличных, обменивавшую гривни на доллары. Рейд, кстати, показал: невзирая на все усилия властей, это явление остается в регионе повсеместным.
Всего лишь за четыре дня проверок на рынках милиция обнаружила более десятка частных менял как в областном центре, так и в небольших городах Голая Пристань, Геническ, Новая Каховка, Каховка и даже в придорожных поселках Лазурное и Чернобаевка. Причем нельзя исключать, что «разоблаченные» сегодня менялы завтра не окажутся на привычных местах и спокойно продолжат составлять конкуренцию легальным банковским пунктам обмена валюты. Ведь благоприятные условия для работы «частникам» создает само государство.
Вчера — расстрел, сегодня — предупреждение
Хотя высокопоставленные чиновники не устают говорить о значительном ущербе, который они наносят финансовой системе, наказание за него уже давно стало, скорее, символическим, нежели реальным. Судите сами: незаконный обмен валюты в Украине даже не является преступлением, а наравне с проституцией перешел в разряд административных правонарушений.
По статье 162 КУоАП, наказание за него может повлечь либо штраф в размере от 30 до 44 не облагаемых налогом минимумов доходов с конфискацией валюты, либо... предупреждение без всякой конфискации. Если такое правонарушение совершается впервые, суд для виновника ограничивается именно предупреждением. Через год правонарушение погашается. И когда на менялу составляют протокол повторно, он опять считается ранее не привлекавшимся к ответственности. Если в течение года менялу не поймали, то от суда он вновь получает предупреждение, и так до бесконечности.
Шагая под конвоем в милицию для составления очередного протокола, рыночные валютчики только посмеиваются. По юридической части они достаточно «подкованы» и великолепно осведомлены, что ничего страшнее скромного штрафа им не грозит. А угрозу потери «обменного фонда» теневые бизнесмены научились сводить к минимуму. Дело-то нехитрое: непосредственно «на рабочем месте» менялы держат при себе всего лишь сотню-другую долларов и пару тысяч гривен для купли-продажи мелких сумм. Основные их капиталы хранятся в каком-нибудь киоске или магазинчике по соседству. При появлении крупного клиента меняла идет в знакомый киоск, достает из заветной сумки необходимую сумму наличных и расплачивается с ним. А в случае появления милиции заранее «прикормленный» продавец киоска признает деньги своими либо прячет их, чтобы «обменный фонд» не попал под конфискацию.
Потому-то во время операций ГСБЭП изымается в основном от двадцати до ста долларов или полторы-две тысячи российских рублей — совсем не те деньги, потеря которых для валютчика разорительна.
Немудрено, что в том же Херсоне каждый взрослый горожанин знает, где на подступах к Центральному рынку ежедневно «кучкуется» целая компания валютчиков. Их многие знают в лицо, а сами менялы только что интервью журналистам не дают. И место их сбора, между прочим, находится всего в двух кварталах от здания облгосадминистрации и в четырех — от офиса областного управления МВД. А чего бояться?
Источник дохода — дефицит и паника
«В советские годы за незаконный обмен валюты даже расстреливали, и все равно изжить это явление полностью не удавалось. А сейчас, когда за него предусмотрены только мягкие финансовые санкции или предупреждение, «репрессивные» меры и подавно неэффективны. Ведь если за работу нелегального пункта обмена валюты штраф взимается в пятикратном размере от найденной в его кассе суммы, то для частного лица он составляет всего несколько сотен гривен, — расставил точки над «і» начальник управления ГСБЭП УМВД Херсонщины Денис Лактионов. — Некоторые мои сослуживцы считают, что пришло время увеличить размеры штрафов для обуздания валютчиков. Однако, на мой взгляд, это явление полностью исчезнет лишь после оздоровления национальной финансовой системы и всей экономики государства. Если курс гривни станет стабильным и прогнозируемым, у граждан просто не будет необходимости лихорадочно скупать валюту и создавать ее дефицит. Ведь для менял «золотое время» — это как раз преиоды дефицита и резких скачков курса».
Когда курс доллара в «обменниках» комбанков под конец октября прыгнул до 8,2 гривни за доллар, в первые дни после этого события доллары из пунктов в большинстве филиалов финучреждений Херсона почему-то напрочь исчезли. Покупатели бросились к рыночным менялам, у которых баксов хватало, но продавали их уже по 8,24—8,28 гривни за доллар. За несколько дней паники и ажиотажного спроса нелегальные торговцы валютой нажились так, как за месяц работы в более спокойные времена. И так бывает всегда.
Что ни валютчик, то секретный агент
Правда, есть еще один секрет многолетней «непотопляемости» валютных менял, о котором правоохранители в беседах с журналистами предпочитают скромно умалчивать. «Рабочие места» на рынках за ними сохраняются не в последнюю очередь благодаря тому, что ВСЕ эти «жучки» пребывают на связи у оперативников уголовного розыска либо подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков — попросту говоря, являются секретными осведомителями если не милиции, то СБУ. И расчет, в общем-то, правильный: в руки к рыночным менялам нередко попадают фальшивые деньги, им пытаются сбыть золотые украшения и прочие драгоценности с грабежей, обменять на валюту крупные суммы гривен, частенько также имеющих откровенно уголовное происхождение. Информация о таких предложениях и описание продавцов сомнительного золотишка нередко становится единственной «зацепкой» для раскрытия тяжких преступлений, так что отказываться от подобной агентуры стражам порядка нет никакого смысла.
Но медаль, как водится, имеет и обратную сторону. Оперативники заботятся о своих агентах и в качестве «ответной любезности» могут предупреждать их о рейдах, которые коллеги из ГСБЭП проводят на рынках для выявления валютчиков. Вот они и отлавливают только новичков или в большей степени случайных людей, а «старая гвардия» менял, благоденствующая в Украине едва ли не с первых лет ее независимости, «пересиживает» по домам очередной рейд и опять возвращается «к станку».
ФАКТ. В ноябре 2012 года ажиотажный спрос на наличную валюту в Украине вырос на 20 процентов по сравнению с октябрем нынешнего года. В «чулках» граждан осело более миллиарда долларов.
Сергей Яновский, "Голос Украины"