Только
по приблизительным подсчетам экспертов, объемы расходов из местных
бюджетов на транспортную сферу 22-х областных центров Украины превышают
33 миллиона евро.
Такая цифра была озвучена 31 июля в Херсоне на
пресс-конференции общественной организации «Днепропетровский
координационно-экспертный центр по вопросам регуляторной политики».
Транспортная сфера в Украине, как признано, является одной из самых коррумпированных, потому в ней достаточно велика доля «налички».
Мнение экспертов выразил представитель Центра Анатолий Стоян: «Перевозчики,
при молчаливом согласии местных властей, игнорируют все возможные
правила и законы, не выполняют взятых обязанностей, не обеспечивают
безопасность перевозок, выступают источником коррупции и "черного нала" в
больших объемах. Полученные средства часто используются для того, чтобы
уничтожить систему городского электротранспорта как единственного
конкурента».
Известно, что коррупция имеет наименьшие
масштабы там, где есть наибольшие прозрачность и открытость. Чтобы
определить уровень открытости транспортной сферы на местном уровне,
общественные эксперты с мая по июнь исследовали официальные веб-страницы
22-х местных советов и их профильных подразделений в сфере транспорта.
Интересовались,
в частности, может ли любой гражданин на сайте своей мэрии найти
информацию о документах перевозчиков для участия в конкурсах и
результатах этих конкурсов; данные о владельцах фирм-перевозчиков и
содержание договоров с ними.
Кроме того, есть ли паспорта
маршрутов, обоснованные тарифы стоимости проезда в общественном
транспорте, отчеты о перевозке льготных категорий граждан и замерах
пассажиропотоков. Да и вообще: существуют ли антикоррупционные программы
на транспортных предприятиях или стратегии развития транспортной сети,
программы по обустройству остановочных комплексов – и отчеты об их
выполнении.
В целом – 28 пунктов. Честно признали, что на 100% ни один горсовет не соответствовал предъявленным требованиям, максимум – 60%.
Зная
ситуацию с транспортной сферой в Херсоне, хороших отзывов ждать не
приходилось, но результат мониторинга всё же поверг в уныние:
«прозрачность» сайта Херсонской мэрии оносительно транспорта – 3,6%.
Позади нас лишь Харьков с 3,2%.
Словом, мнение экспертов лишь
подтвердило мнение херсонцев и об «организации» работы в горсовете, и об
«аховости» городской транспортной сферы.
Ведь сколько баталий
ведется в Херсоне вокруг общественного транспорта: и рабочие группы
создавали, чтобы узнать, сколько же всё-таки пассажиров им пользуются,
сколько из них льготников, каким должен быть обоснованный тариф. И что, в
конце концов, можно требовать от перевозчиков согласно заключенному
договору? Да только и перевозчики, и мэрия вместе с ними заняли глухую
оборону: не знаем точно сколько чего, но денег нам мало...
Анатолий
Стоян говорил, что в договорах с перевозчиками, как правило,
обязательны пункты о графиках движения, об обновлении подвижного
состава.
А в Херсоне если и появилась за последние годы пара
новых автобусов, так остальные 99,9% на ладан дышат, судя по дребезжанию
во время езды. Это если говорить о тех, кто на моря не уехал, наплевав
на все договоры – в которых обязательно должно быть указано количество
маршруток.
А у нас сейчас что ни день, то на 180–200 автобусов
меньше плана по городу курсируют. Об электронных табло на остановках
речи не идет, даже если есть более-менее приличные остановки.
Ну а
оплата наличными в салоне, видимо, альтернативы не имеет. И сколько
денег ежедневно попадает в руки водителю, сколько – фирме-перевозчику, а
сколько уходит на «непредвиденные расходы», – тайна, покрытая мраком.
Причем везде!
Как уточнил Анатолий Стоян, ни одна компания по
всей стране не предоставила информации о зарплате водителей и о средних
суммах ежедневной выручки! Зато эксперты выяснили, что пик поборов с
водителей возрастает в периоды проведения конкурсов на маршруты...
Кстати, ни один из перевозчиков, жалующихся на малые заработки, не отказался от работы ввиду ее убыточности...
Впрочем,
конкретных способов исправить положение эксперты
координационно-экспертного центра по вопросам регуляторной политики,
увы, не предлагают.
Дают лишь общие советы: власть должна
контролировать, перевозчики должны придерживаться, граждане тоже должны –
что-нибудь делать. Бойкотировать, митинговать или сообщать, куда
следует. Знать бы еще, куда, и что из это последует...