Известие о напряженной ситуации на Каховской оросительной системе, реальной угрозе остановки управления Головного Каховского магистрального канала не на шутку всполошило жителей города и района. Правда, эта проблема возникла не сегодня, а назревала на протяжении последних лет, о чем неоднократно заявлял начальник УГКМК Ю.Ващенко. Год назад уже имело место отключение предприятия от энергопотребления, что поставило магканал на грань технологической катастрофы. Теперь ситуация обострилась еще больше: крайняя изношенность основных фондов и невозможность финансирования из казначейских счетов не сегодня-завтра приведут к аварийной остановке канала.
Это и послужило поводом для (можно сказать - чрезвычайного) совещания, состоявшегося в Каховке 18 июля по инициативе руководителей крупнейших в районе сельхозпредприятий-водопользователей. Вопрос поставлен, что называется ребром: или – или.
Приходится брать во внимание, что построить и запустить в эксплуатацию такой сложный и мощный гидромелиоративный комплекс было под силу только могучему государству с его необъятными человеческими и фи-нансовыми ресурсами, каким был СССР. Следовательно, сделать капитальный ремонт, восстановить и модернизировать изношенные за прошедшие десятилетия каналы, насосные станции, оборудование возможно только при условии фи-нансирования из государственного бюджета. Но, учитывая сложившуюся в стране финансово-экономическую ситуацию, рассчитывать на выделение из госбюджета средств для реализации государственной программы развития мелиорации на юге Украины не приходится (и в часности – комплексной программы развития водного хозяйства Херсонской области на период до 2020 года).
Выход есть?
Одна надежда – на спецсчет УГКМК, куда поступают и накапливаются деньги от водопользователей за потребляемый ими ресурс. Именно благодаря заключению двух- и трехсторонних соглашений и авансовым платежам на этот счет, управлению удается подготовиться к новому оросительному сезону и вовремя подать воду на поля. Этих сумм предприятию хватило бы для осуществления самых необходимых мероприятий по обеспечению стабильной работы его производственных мощностей (и в первую очередь - оплату электроэнергии). Но вот незадача: спецсчет заблокирован казначейством! Что уже говорить о текущих эксплуатационных расходах? Поэтому в последние дни на сайте УГКМК отчет о работе за минувшие сутки сопровождается грозным предупреждением: «В связи с отсутствием горюче-смазочных материалов, на следующий неделе рассматривается переход управления в аварийный режим работы с возможным прекращением водоподачи потребителям».
На совещании был рассмотрен вариант ухода от казначейского обслуживания путем создания государственного (небюджетного) предприятия. Но без государственного инвестирования, учитывая сказанное выше, мелиораторам никак не обойтись. Что касается привлечения негосударственных инвестиций, то тут встает вопрос смены формы собственности, а в реалиях Украины может иметь непредсказуемые последствия. К тому же этот вопрос решается на столичном, а не местном уровне, и представляет собой довольно длительный процесс.
Что касается реорганизации имеющейся хозяйственной структуры, то Ю.Ващенко убежден и неоднократно высказывал мнение о необходимости слияния УГКМК и районных управлений водных ресурсов, которые занимаются распределением и подачей воды с магистрали ее потребителям через разветвленную сеть каналов-распределителей. Таким образом, совместив обе функции и сосредоточив в одних руках производственные и финансовые ресурсы (см. схему на стр. 2), УГКМК получил бы возможности для их более рационального и эффективного использования. При этом бы отпала необходимость в заключении трехсторонних (с участием районных управлений водных ресурсов) договоров, путь к конечному потребителю, временами ухабистый, стал бы короче и ровнее.
Кстати, о водопользователях...
Сегодня внутрихозяйственные мелиоративные сети и дождевальные машины находятся (за исключением Любимовки) в коммунальной собственности сельских громад. Сельхозпредприятия и фермеры вносят за их использование арендную плату, которой пополняют местный бюджет. При этом сельский совет как владелец орошения не вкладывает в его ремонт и содержание ни копейки: все затраты ложатся на плечи арендатора. Таким образом, возникает вопрос: а не целесообразнее ли передать внутрихозяйственные сети и «Фрегаты» арендаторам, которые непосредственно заинтересованы в их использовании. Вопрос и ответ на него вроде бы резонные. К тому же, руководители сельхозпредприятий Ю. Горстка и С. Дроздик готовы выкупить насосные станции и вложить деньги в их ремонт и замену оборудования. Но тут возникает целый ряд возражений и опасений. Во-первых, это противоречие на грани абсурда: арендатор - временный пользователь земли – и получает в собственность оросительную сеть, дождевальные машины и даже насосную станцию? И что дальше?
Во-вторых, есть реальная опасность дробления орошаемых массивов мелкими сельхозпроизводителями, - это та самая распаевка, от пагубных последствий которой удалось уберечь орошение в Каховском районе. Если же речь идет о крупных арендаторах, то возникает повод для беспокойства у их более слабых соседей: сильный найдет способ их «подвинуть». Само собой разумеется, и без того хилые сельские бюджеты потеряют источник стабильного дохода, а это уже совсем плохо. Проблема, конечно, есть, но не она сегодня главна: и приватизация насосных станций на разводящих каналах не даст ровным счетом ничего, если вдруг остановится магистральный.
Призрак приватизации
В попытке проанализировать и разобраться в сложившейся ситуации с точки зрения простого жителя Каховки пришлось общаться и с участниками совещания, и с землепользователями, которые о нем узнали из газет или по «цыганскому радио». Отметим, что многих тревожит опасение, что искусственно создается ситуация, когда Каховский магканал и Каховскую оросительную систему можно будет «прихватизировать» голыми руками, - жизнь научила, опыт подсказывает. Так возникло подозрение в попытке создать некое акционерное общество. На наши настырные вопросы получены заверения в том, что собрание решило вообще убрать из лексикона это понятие: речь может идти только о государственном предприятии.
Вот мнение руководителя облводхоза Е. Коваленко:
- Это нонсенс! Иначе финансовая нагрузка по заработной плате мелиораторов ляжет на плечи аграриев, - они не потянут такое бремя. А кто будет заниматься реализацией государственной программы по борьбе с подтоплениями, содержанием дренажных систем?
Ясно одно: если не принять срочных мер, Каховская оросительная система просто перестанет существовать. И это будет катастрофа! Сейчас взгляды мелиораторов и сельхозпроизводителей обращены в сторону Херсона и Киева. Херсонский губернатор Ю. Одарченко обещал содействие, решением проблемы занимается созданная по его поручению рабочая группа. Но сам он подал заявление об отставке. Киев тоже озабочен возможной отставкой правительства и роспуском парламента. Не оказалась бы призраком надежда на спасение восьмого чуда света, которым по праву можно назвать нашу уникальную оросительную систему.
Вячеслав Жиленко, Каховские новости