Техническое состояние предприятий тепловой коммунальной энергетики (ТКЭ) стремительно ухудшается. Иначе не может быть - ведь последние два десятилетия они, как и предприятия электроэнергетики, были донорами экономики. Тепло и горячая вода до сих пор поставляется по ценам ниже себестоимости, а разницу в цене компенсировать власть не спешит.Тарифная политика правительств и местных властей определялась соображениями, далекими от экономических расчетов. Для упорядочения процесса тарифообразования был создан регулятор - Национальная комиссия госрегулирования в сфере коммунальных услуг. Именно на нее возлагают надежды тепловики, которые задыхаются от безденежья. «На днях наши представители едут в Киев, чтобы защищать в комиссии наши расчеты по новому тарифу», - говорит директор коммунального предприятия «Херсонтеплоэнерго» Владимир Пепель. И это при том, что ныне действующий тариф на тепло был утвержден в прошлом году. По словам господина Пепел, он был увеличен на 15% - Регулятор учел рост минимальной зарплаты, подорожание электроэнергии и природного газа. «Нам представляется оптимальным так называемый «плавающий» тариф - изменились цены на основные составляющие тарифа - и его скорректировали», - считает Владимир Пепель.
Однако, вряд ли мечты херсонских коммунальщиков осуществятся в ближайшее время: В Нацкомиссию с просьбой пересмотреть тарифы на тепло обратилось около половины из 266 компаний, имеющих лицензии на производство тепла. Так подавляющее большинство завершит отопительный сезон, имея тарифы, утвержденные в прошлом, а то и в позапрошлом году. А пока в Херсоне есть два поставщика тепла: «Херсонтеплоэнерго», которое производит тепло и горячую воду в котельных, и Херсонская ТЭЦ. Действующие коммунальные тарифы на тепло для населения, которое производится котельными, составляет 261,97 грн/Гкал, а произведенное на ТЭЦ стоит для этой категории 264, 57 грн/Гкал. Для других потребителей тепло от ТЭЦ стоит значительно дороже - 999,52 грн/Гкал против 747,85 грн/Гкал от «Херсонтеплоэнерго». Такие тарифы на тепло не дают возможности энергетикам улучшать состояние оборудования и трубопроводов.
«Денег хватает только на текущие ремонты, на капитальные инвестиции ничего не остается», - утверждает директор коммунального предприятия Владимир Пепель. Главная причина - несвоевременная компенсация разницы в ценах на газ. Пока доплата поступила только за 2010 год. За прошлый компенсация разницы стоимости газа ожидается в течение текущего года. А должники уже давят. По словам Владимира Попеля, на днях «Херсонтеплоэнерго» получило предписание из прокуратуры, согласно которому предприятие должно немедленно выплатить 14 млн грн. долга за газ. «В целом мы должны «Нафтогазу» 21 млн грн., а государство нам задолжало 23 млн грн. компенсаций», - говорит директор коммунального предприятия.
Хотя Херсонская ТЭЦ сегодня находится в управлении поставщика топлива - компании НАК «Нафтогаз Украины», проблема разницы в тарифах актуальна и для этого предприятия. «У нас ситуация ничем не отличается от теплосетей», - сказала «У.К.» одна из топ-менеджеров предприятия. Утвержденные в сентябре прошлого года тарифы ЖКХ на тепло предусматривают на модернизацию ТЭЦ 46% запланированной прибыли. Плановая рентабельность, заложенная в тарифе, составляет 7%. Однако в правлении ТЭЦ уточняют - в тарифах не учтено последнее подорожание природного газа. А потому реальные доходы будут значительно меньше запланированных. Так же на модернизацию в лучшем случае пойдут не миллионы и даже не сотни тысяч: по данным финансового отдела Херсонской ТЭЦ речь идет о тысячах гривен. Для капиталоемкой энергетики с длительным сроком окупаемости - это мизер, который не решает проблем.
Экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко считает крайне нежелательным передачу предприятий ТКЭ «Нафтогазу». «Здесь налицо конфликт интересов: поставщик газа заинтересован лишь в увеличении объемов поставляемого на предприятия, а также в своевременном расчете за свой товар», - считает господин Кучеренко. В подтверждение своих слов приводит пример предприятия «Газ-Тепло», созданного 2003 года по инициативе нынешнего министра энергетики и угольной промышленности Юрия Бойко. Это дочернее предприятие «Нафтогаза» в течение трех лет управляло коммунальными энергокомпаниями-должниками. На их мощностях по давальческой схеме газ перерабатывался на тепло, которое затем напрямую реализовывалось потребителям. Это позволило сократить задолженность тепловиков за «голубое топливо», но не решило проблему модернизации предприятий ТКЭ.
Господин Кучеренко считает, что сейчас неблагоприятное время для привлечения частного капитала в коммунальную энергетику страны: и учитывая общую ситуацию в экономике, и тарифную политику правительства. «Думаю, мы потеряли благоприятный момент для прихода частного капитала. Пока реалистичным выглядит создание государственного концерна по управлению предприятиями отрасли. А программы по модернизации можно было бы проводить за счет кредитов от государственных банков», - рассуждает экс-министр ЖКХ.
Эксперименты с арендой имущественного комплекса коммунального предприятия «Гортепловодэнергия» в Каменце - Подольском себя не оправдали. После того, как частники - арендаторы повысили тарифы ЖКХ, не улучшив качество услуг, городская власть начала судебную тяжбу за досрочное расторжение договора аренды и возврат имущества обществу. Хозяйничали арендаторы с 2004 до 2010 года, но техническое и финансовое состояние предприятия за это время лишь ухудшилось. Почти два года назад властям удалось добиться возвращения имущества предприятию, которое производит тепло и горячую воду, а также обеспечивает город холодной водой и услугами канализации. Депутаты горсовета считают такое сочетание в Каменце оптимальным. «Подразделения по водоснабжению и водоотводу имеют общую с энергетиками абонентскую и аварийную службы, это дает определенную экономию», - считает член комиссии горсовета по вопросам ЖКХ Сергей Акимович. По его словам, одной из проблем коммунального предприятия «Гортепловодэнергия» является изношенные теплотрассы. «Увеличить подачу теплоносителя нельзя - не выдержат трубы», - говорит Акимович. В составе коммунального предприятия работает Каменец-Подольская ТЭЦ установленной тепловой мощностью 132 Гкал/час и электрической 18 МВт. Она сегодня загружена лишь на треть. Ведь в течение нескольких лет в городе продолжается процесс отсоединения потребителей от центрального отопления, которое меняют на индивидуальные системы.
Следовательно, растут затраты на производство одной гигакалории тепла. Вместо того чтобы искать средства на модернизацию ТЭЦ, руководство компании при поддержке городской власти решило на базе котельных строить когенерационные установки. В прошлом году было запущено две когенерационные станции электрической мощностью 0,5 МВт. «В этом году планируют установить еще две. Установки отечественного производства приобретены на выплату, кредит будет погашаться за счет экономии от их работы», - отметил депутат городского совета Сергей Акимович. А директор предприятия Валерий Гордейчук отмечает, что комбинированное производство электроэнергии и тепла в условиях Каменец-Подольского гораздо экономнее, чем переводить ТЭЦ на уголь, как планирует правительство. «На переоборудование ТЭЦ под уголь уйдет около 100 млн гривен. Лучше эти деньги пустить на когенерацию», - говорит Гордейчук. В прошлом году Нацкомиссия регулирования электроэнергетики утвердила тариф на тепловую энергию для «Гортепловодэнергии». Для населения тариф одной гигакалории - 226 грн, а для других потребителей - 609 грн. По словам Валерия Гордейчука, этого не хватает для полномасштабной модернизации теплосетей.
Анвар Деркач, "Украина Коммунальная"