Сегодня, 8 сентября 2016 года интернет-изданием «Херсонские факты», опубликована статья «Жители области платят за иски к департамента экологии ОГА».
Считаю необходимым прокомментировать изложенную в статье информацию.
Так, Департаментом экологии и природных ресурсов областной государственной администрации согласно Закону Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» выдаются разрешения на специальное водопользование.
Водным кодексом Украины установлено, что специальное водопользование является платным.
Согласно пункта 258.2.5 статьи 258 Налогового кодекса Украины в случае неуплаты рентной платы или уплаты ее не в полном объеме в течение шести месяцев контролирующие органы подают информацию о плательщиках рентной платы в органы, выдающие разрешения на специальное водопользование, для принятия к ним мер согласно закону.
Частью седьмой статьи 4-1 Закона установлено, что разрешительный орган, который выдал документ разрешительного характера, может обратиться в административный суд с иском о применении меры реагирования в виде аннулирования документа разрешительного характера при наличии хотя бы одного из следующих оснований ... осуществление субъектом хозяйствования определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности, на которые получен документ разрешительного характера, с нарушением требований законодательства, относительно которых разрешительный орган выдавал предписание об их устранении с предоставлением достаточного времени для их устранения.
В 2015 году Департаментом по результатам рассмотрения информации территориальных органов Государственной фискальной службы Украины области о субъектах хозяйствования, которые систематически не платили рентную плату за специальное водопользование, начато практику выдачи таким субъектам хозяйствования предписаний об устранении нарушения требований законодательства.
На исполнение указанных предписаний субъектами хозяйствования в бюджет уплачено свыше 180 тысяч гривен.
Однако, большинством субъектов хозяйствования требования Департамента проигнорировано. В связи с чем, Департаментом составлено и подано к Херсонского окружного административного суда административные иски об аннулировании выданных разрешений. Поскольку Департамент финансируется из государственного бюджета и средств на уплату судебного сбора сметой не предусмотрено, одним из исковых требований поставлен вопрос об освобождении от его уплаты.
Однако, судом в удовлетворении ходатайства об освобождении Департамента от уплаты судебного сбора было отказано, иски возвращены истцу.
Таким образом, Департамент не может реализовать в полном объеме полномочия по аннулированию документов разрешительного характера, процедура аннулирования которых осуществляется в судебном порядке. Неспособность завершить процедуру аннулирования документа разрешительного характера, по нашему мнению, может побудить субъектов хозяйствования к дальнейшему нарушению действующего законодательства. В свою очередь, это приведет к тому, что бюджет недополучит рентную плату за специальное водопользование, а задолженность по этому виду налогов будет продолжать увеличиваться.
В настоящее время ставка судебного сбора за представление административного иска неимущественного характера составляет одну минимальную заработную плату, то есть 1450,00 гривен. По состоянию на 06 июля текущего года составлено и направлено субъектам хозяйствования девять предписаний об уплате задолженности по рентной плате за спецводопользование на общую сумму 1120134,07 гривен.
В связи с вышеизложенным, с целью создания условий для надлежащего выполнения Департаментом основных функций и задач в части проведения исковой работы в судебных органах, областная государственная администрация обратилась в областной совет с просьбой внести изменения в Программы экономического, социального и культурного развития Херсонской области на 2016 год о выделении из областного бюджета 13100,00 гривен на уплату судебного сбора.
Надеемся, что изложенная информация даст исчерпывающий ответ на вопрос депутата областного совета Дроговоза Игоря Витальевича и убедит его и депутатский корпус областного совета проголосовать за принятие соответствующих изменений.
