25 березня 2026 року після понад року розгляду Верховна Рада підтримала, а Президент підписав Закон № 13155 «Про особливості нарахування плати за житлово-комунальні послуги та інших платежів, передбачених законодавством, у зв’язку з пошкодженням або знищенням об’єктів нерухомого майна». Однак херсонці та жителі інших громад у зоні активних бойових дій продовжують отримувати платіжки з нарахованими боргами.
На цей закон дуже довго чекали ВПО з різних регіонів, чиє житло пошкоджене чи зруйноване. Документ скасовує подвійний тягар: сплачувати за комунальні послуги за місцем нового проживання та за місцем реєстрації – у громаді, яку довелося покинути через небезпеку.
Однак у реальному житті власники пошкодженого чи зруйнованого майна змушені, як і раніше, доводити, що вони у своїй непридатній для життя квартирі чи будинку не проживають, що комунальні послуги їм в принципі не надають.
Конкретний приклад – село Станіслав Станіславської громади Херсонського району. Комунальних послуг у цьому майже зруйнованому населеному пункті не надають. Там і людей залишилося зовсім мало. Проте власники зруйнованого житла продовжують отримувати повідомлення про борги – в електронних кабінетах, месенджерах і під час телефонних дзвінків від служб.
Невже умовні Херсонгаз та Обленерго не знають, що в цей населений пункт не постачаються послуги? Звичайно знають, але вони посилаються на процедуру підтвердження факту зруйнованого чи пошкодженого майна через комісійне обстеження та офіційне повідомлення постачальника послуг.
Та наскільки активно відбувається процес обстеження у громадах, які перебувають у червоних зонах, на лінії фронту? Адже обстеження здійснюють люди, які мають право не наражати себе на небезпеку. Відповідь: обстеження проводять, але з урахуванням безпекової ситуації. Комісії приймають до розгляду і власні акти, і докази, отримані через знімання з дрона, а також фото, надані власниками.
Цілком зрозуміло, що з об’єктивних причин процес рухається дуже повільно.
Чи могли б постачальники послуг враховувати цю ситуацію за замовчуванням? Наразі – ні, адже такий механізм не прописаний на законодавчому рівні. Тому люди продовжують страждати.
Що каже закон
Стаття 3. Обстеження майна
1. Факт знищення/пошкодження об’єкта нерухомого майна підтверджується в установленому законодавством порядку.
2. У разі визнання за результатами обстежень об’єкта нерухомого майна, яке належить власнику (власникам), таким, що є знищеним або пошкодженим та не підлягає подальшій експлуатації, повідомлення про результати обстеження (далі – повідомлення) надсилаються виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі створення) ради, військовою адміністрацією населеного пункту (у разі утворення) не пізніше 30 робочих днів з дати знищення/пошкодження об’єкта нерухомого майна власнику (власникам) такого об’єкта нерухомого майна, територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, виконавцю комунальних послуг, управителю багатоквартирного будинку, об’єднанню співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельному (житловому) кооперативу.
3. Таке повідомлення містить, зокрема, інформацію про факт та дату пошкодження/знищення об’єкта нерухомого майна і є підставою для: припинення/призупинення надання житлово-комунальних послуг; припинення нарахування плати за житлово-комунальні послуги у разі знищення об’єкта нерухомого майна та інших платежів, передбачених договором про надання відповідної послуги; 3 призупинення нарахування плати за комунальні послуги, а також здійснення перерахунку нарахованої плати з дня пошкодження об’єкта нерухомого майна, зазначеного в документі, складеному за результатами обстеження такого об’єкта відповідно до законодавства; призупинення нарахування або перерахунку плати за житлову послугу за рішенням зборів співвласників; припинення/призупинення надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг та інших платежів, передбачених договором про надання відповідної послуги, з дня припинення нарахування плати або призупинення нарахування плати за відповідні житлово-комунальні послуги.
Стаття 4. Нарахування плати за житлово-комунальні послуги у разі знищення/пошкодження об’єкта нерухомого майна
1. Починаючи з дати знищення/пошкодження об’єкта нерухомого майна, зазначеної в документі, складеному за результатами обстеження такого об’єкта відповідно до законодавства: у разі визнання за результатами обстежень об’єкта нерухомого майна, яке належить власнику (власникам), таким, що є знищеним, нарахування плати за житлово-комунальні послуги та інших платежів, передбачених договором про надання відповідної послуги, припиняється; у разі визнання за результатами обстежень об’єкта нерухомого майна, яке належить власнику (власникам), пошкодженим і таким, що не підлягає подальшій експлуатації (використання за призначенням, проживання тощо чи його експлуатація створює загрозу життю або здоров’ю людей, в тому числі внаслідок пошкодження окремих частин спільного майна багатоквартирного будинку), і якщо такий об’єкт нерухомого майна фактично не використовується за призначенням: нарахування плати за комунальні послуги призупиняється; призупинення нарахування або перерахунок плати за житлову послугу здійснюється виключно за рішенням зборів співвласників.
Відповідальність несе власник житла
Висновок: доведення факту пошкодження чи знищення майна, інформування постачальника послуг про неможливість їх отримання або про неотримання з об’єктивних причин – це відповідальність власника житла.
Пропозиція з області фантастики, але як би було добре, якщо підставою для припинення нарахування боргів був би витяг з поліції, чи офіційні дані військової адміністрації. Зараз же, поки власник не надасть всю потрібну інформацію, йому будуть нараховувати борги.
Водночас є й позитивний момент. Відбувається «призупинення нарахування плати за комунальні послуги, а також здійснення перерахунку нарахованої плати з дня пошкодження об’єкта нерухомого майна, зазначеного в документі, складеному за результатами обстеження такого об’єкта відповідно до законодавства».
Але й тут не все просто. Перерахування відбувається коштом державного чи місцевого бюджету та інших джерел (у тому числі майбутні репарації).
Та чи передбачені в бюджетах кошти на перерахунок? В умовах тотального дефіциту державного бюджету та втрати значної дохідної частини місцевих бюджетів говорити про реальні відшкодування – це плекати марні надії. Добре, що хоча б можна призупинити нарахування, якщо пройти передбачені законодавством процедури.
Червона зона – не привід скасовувати нарахування?
Власники житла в червоній зоні Херсона стикаються з тією ж проблемою нарахування боргів.
Ректор Херсонського державного університету Олександр Співаковський у соцмережі розповів про свій досвід і навів докази надходження платіжок. Зазначимо – будинок розташований у червоній зоні.
Зруйнований будинок доньки ректора ХДУ в Херсоні, грудень 2022 року. Фото зі сторінки Олександра Співаковського в соцмережі
«Є будинок. Адреса: Херсон. Сакко та Ванцетті, 53 (сьогодні – Миколи Садовського, – прим. авт.). Точніше – те, що від нього залишилось. Це дім моєї доньки. Там немає світла з листопада 2025 року. Там немає життя. Там немає людей. Там є лише тиша… і небо, яке закривають російські дрони. І в цю тишу приходять повідомлення. Не про допомогу. Не про підтримку. Не про відновлення. Про борг за газ. Спочатку – 2 тисячі. Потім – 3. Потім – майже 4.
Система впевнено рахує те, чого не існує. Система не бачить руїн. Система не чує війни. Система не знає, що там давно ніхто не живе. Але система вимагає.
І тут я розумію: це не тільки про один будинок. Це про тисячі будинків у Херсоні. Про тисячі родин, які втратили дім, але не втратили гідність. Про людей, які живуть під обстрілами, без світла, без нормального життя – але з вірою.
І при цьому отримують рахунки… за життя, якого там вже немає», – написав Співаковський.
Повідомлення про борг. Фото зі сторінки Олександра Співаковського в соцмережі
У коментарях херсонці висловлюють свої думки щодо проблеми. Так, пан Ігор написав:
«На цю хату, в якій з вересня 2022 немає електрики, приходили рахунки за відповідну послугу, десь до 2024. При відступі вони спалили всі трансформатори навколо, налагодити шансів не було. Майже напроти, через Дніпро, Кринки. Це результат прямого 152 мм. Знайшов рахунок, вирахував якісь значення на лічильник, і подавав в РЕС один і той показник місяцями. Десь в 2024 перестали нараховувати, борг сплатив. Закрив електрогештальт… населення в селі в +900 осіб на 1 січня 2022 зараз складає 0 (нуль)».
Фото зі сторінки Ігоря Пилипенка із соцмережі
«Та сама історія. Рахунки приходять. Будинку немає, але і зареєструвати не можу. Вже рік як об стіну…», – зазначає Ібрагім.
«На нашому районі (Янтарний-2) світла немає з 09.11.2022, з моменту деокупації, десь мабуть з 2023-го не стало газу. Я вже 4 роки щомісяця подаю нульові показники, аби не нарахували борг. Дзвонив у служби: пропонують написати заяву на відключення, але поставити «на паузу» рахунок не можуть. Оце турбота!», – розповів Максим.
От і виходить, що за понад 4 роки повномасштабного вторгнення влада так і не спромоглася ухвалити дієві закони, які б захищали та підтримували людей, постраждалих від війни.
Три місяці на доопрацювання Закону
Є невеличка надія на те, що механізм реалізації Закону № 13155буде доопрацьований. На це Кабміну дали 3 місяці з моменту оприлюднення документа. Але скоріш за все, йдеться не про полегшення життя українців, які втратили житло, а про приведення у відповідність нормативних актів.
Так, стаття 7 передбачає:
«Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом забезпечити:
1) прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону;
2) приведення своїх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом;
3) приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом».
Головна світлина: один зі знищених окупантами будинків на Херсонщині, фото з архіву ХОВА
Джерело – Гривна
