Масштабна індексація пенсій з березня: відповіді на головні запитання
Індексація пенсій передбачена Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тобто підвищуватимуть виплати тим, хто вийшов за загальними правилами. Якщо пенсіонер отримує пенсію відповідно до Закону "Про прокуратуру" або це "чорнобилець", суддя, військовий пенсіонер тощо – щорічна індексація його не зачепить. Щоправда, Кабінет міністрів своєю постановою також може підвищити пенсії й цим категоріям (так було у минулі роки), але тільки якщо для цього буде достатній бюджет.Згідно з останніми даними ПФУ (за 1 січня 2025-го), в Україні пенсію за віком отримують 7,5 млн із 10,3 млн пенсіонерів. На них і поширюється індексація, котра передбачена Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір індексації рахується за формулою:
- 50% інфляції за минулий рік + 50% середнього за три роки зростання зарплат
У 2024-му на пенсії згідно із зазначеним вище законом витратили 502,9 млрд грн. Цього року, згідно з проєктом бюджету ПФУ, йдеться вже про 528,2 млрд грн. Отже, бюджет збільшиться лише на 5%. Однак і такого збільшення може вистачити на індексацію у 10%. Річ у тому, що не індексують пенсії, які були нещодавно призначені (вони не встигли застаріти).
Крім того, індексація влаштована так, що у деяких випадках її розмір може бути значно меншим за 10%. Наприклад, торік індексація склала майже 8%. При цьому середня пенсія по країні напередодні індексації складала 5385 грн. Отже, якби всі пенсії проіндексували на 8%, то в середньому надбавка була б 430 грн (і це за умови, якби підвищували усі пенсії без винятку). Однак насправді середній розмір надбавки склав 322 грн. А за чотири місяці минулого року, враховуючи період індексації, середня пенсія зросла всього лише на 6,3%.
Про те, що чинна система індексації недосконала, говорять і в уряді. Наприклад, у пояснювальній записці до реформи першого рівня пенсійної системи (розробник – Мінсоцполітики) йдеться: "Формула індексації з часом суттєво знецінює розмір пенсії, що вимагає проведення періодичного "осучаснення". Це пов'язано з тим, що в довгостроковому періоді в Україні зазвичай темпи зростання заробітної плати перевищують темпи інфляції. Якщо не змінювати механізм, коефіцієнт заміщення постійно падатиме".
Простіше кажучи, українські пенсіонери щороку біднішають. Якщо "нормальною" вважається пенсія, розмір якої становить близько 40% звичного заробітку, то українці зараз отримують приблизно 29%.
"За щорічної індексації пенсії перераховується не вся сукупна виплата, а лише одна з її складових – основний розмір пенсії. За таких умов часто трапляються ситуації, коли під час індексації виплата не збільшується або збільшується лише на кілька гривень. Це призводить до відчуття несправедливості та зменшення довіри до держави і до пенсійної системи з боку отримувачів пенсій", – зазначають у Мінсоці.
Підвищують не всю пенсію, а тільки її розрахункову частину. Є пенсія, яка порахована за формулою і її розмір може значно відрізнятись від фактичного розміру виплати. Бо "на руки" пенсіонер отримує пенсію з урахуванням усіх доплат, надбавок для вікових категорій тощо. Але під час індексації підвищуватимуть тільки частину, яка порахована за формулою. Наприклад, пенсія у розмірі 3200 грн може зрости, наприклад, на 150 грн (якщо це пенсіонер, який давно вийшов на заслужений відпочинок і розрахунковий розмір пенсії становить 1500 грн), а не на 320 грн.
Чому індексації буде замало
2,7 млн пенсіонерів отримують до 3 тис. грн пенсії. Ще 1,8 млн – від 3 тис. до 4 тис. грн і 1,9 млн пенсіонерів – від 4 тис. до 5 тис. грн. Отже, у сумі до 5 тис. грн отримують 6,4 млн пенсіонерів (62,1% від загальної кількості). Водночас фактичний прожитковий мінімум для людини, котра втратила працездатність, становить вже понад 6,5 тис. грн на особу. Тобто всі українські пенсіонери, які отримують менше від зазначеної суми, перебувають за межею бідності.
Індексація на рівні 10% не компенсує навіть зростання цін минулого року, яке відбулося на рівні 12%. Крім того, у бюджеті на 2025-й не передбачено підвищення мінімальної пенсії та мінімальної зарплати. Отже, частина пенсіонерів залишиться з виплатою у 2361 грн. Це гарантований державою мінімальний розмір пенсії, який не може забезпечити навіть фізіологічні потреби людини.
уІндексація у березні 2025-го може бути менш важливим кроком, аніж підвищення пенсій у липні 2025-го у випадку, якщо в Раді затвердять розроблену реформу солідарної системи. У такому випадку відбудеться перерахунок всіх вже призначених пенсій за новою формулою. Вона гарантуватиме зростання пенсій передусім для найбідніших українців. Наступним кроком має стати запуск накопичувального рівня пенсійного забезпечення. Разом ці два кроки мають гарантувати вже наступним поколінням пенсію, розмір якої забезпечуватиме хоча б необхідний рівень доходу.