– Сотрудники Новокаховского отдела ГАСИ (Государственной архитектурно-строительной инспекции) – это организованная преступная группировка! Именно так публично заявил новокаховский предприниматель Петр Цапко на прошлогоднем сентябрьском совещании у главы Херсонской ОГА Андрея Гордеева, которое проводил тогдашний глава ГАСИ Украины Алексей Кудрявцев.
Причины «локальной войны» с новокаховским отделом ГАСИ
Столь резкие слова последовали в ответ на вопрос Алексея Кудрявцева, обращенный к сотне предпринимателей со всей области: мешают ли его подчиненные на местах бизнесменам, строящим различные объекты?
– У меня есть все основания для подобной характеристики этого госучреждения, – заявил журналисту «НК» Петр Цапко.
А поводом для встречи с ним послужило любопытство читателей: почему остановилась стройка по адресу: Новая Каховка, пр-т Победы, 9, о начале которой местные СМИ сообщали в августе прошлого года.
Как рассказал Петр Иванович, история его противостояния со «специалистами» от архитектуры началась еще весной 2016 года. Речь тогда шла о получении в архитектурном отделе горисполкома градостроительных условий и ограничений на строительство аптеки, вписанной в архитектурный комплекс универсама «Соняшник».
Он никак не ожидал проблем от чиновников. Ведь это, по сути, объект социальный. И возведение пристройки планировалось на принадлежащем ему участке городской земли, впритык к универсаму «Соняшник». К тому же, новые рабочие места и налоги в городской бюджет громаде только на пользу. Но, к его удивлению, те, кто по долгу службу должен был всячески помогать и содействовать, начали откровенно вставлять палки в колеса. Причем, на ровном месте. Дело оказалось настолько непростым, что отстаивавшему свою правоту предпринимателю предстояло пройти через множество судебных заседаний. Впрочем, не ему самому, а профессиональным юристам из херсонской адвокатской фирмы, с которой Петр Цапко заключил договор о защите его интересов в суде. И вот что любопытно. Когда наш корреспондент высказал предположение, что, по-видимому, нанимать для защиты адвокатскую контору – «удовольствие» не из дешевых, то ответ буквально ошеломил. Оказывается, по новому закону, все эти услуги, адвокатские в том числе, оплачивать будет проигравшая в суде сторона. При обращении к юристам Цапко не затратил ни копейки. Изучив документы, с которыми пришел предприниматель к адвокатам, они, словно коршуны, усмотрев чиновничью глупость, почуяли добычу и готовы растерзать их в суде за некомпетентность, тем самым заработав себе денег. Ведь суд в конечном итоге обяжет именно проигравшую сторону оплатить все расходы – судебный сбор, адвокатские услуги и прочее. А в своей победе Петр Иванович не сомневался. Помимо прочего, были обращения предпринимателя в городскую и областную прокуратуру, а также письма на имя губернатора и председателя областного совета. Затем последовала череда судебных тяжб, в итоге предприятию ООО «Таврия Вин Тур» спустя полтора года были-таки выданы градостроительные условия и ограничения. Правда, за время чиновничьей тягомотины аптечных заведений в окрестностях появилось как минимум три, а посему необходимость в строительстве пристройки для ведения подобного бизнеса отпала. К счастью, появился другой инвестор с предложением предпринимательства другой направленности.
Впрочем, ликовать Петру Ивановичу пришлось не долго. По всему видать, городские чиновники от архитектуры очень не любят проигрывать, в том числе в суде. Даже если знают, что они заведомо неправы. Но еще больше их бесит публично сказанная правда о целях и методах их «работы». Как в случае с уже бывшим главным архитектором Новой Каховки Николаем Плюйко.
Не привыкшие слышать о себе правду
Кстати, как вспоминает Петр Цапко, пару лет назад в официальном письме мэру города Владимиру Коваленко он написал об экс-главном архитекторе буквально следующее: чиновник, берущий взятки – это мразь.
Напрашивается мысль, что, не смотря на смену персонажей в архитектурной службе города, такой дерзости и прямоты ему так и не простили. Тем более, что снятый с должности главного архитектора города Николай Плюйко еще некоторое время оставался советником мэра и влияния затаивший обиду чиновник не утратил.
Первый из ответных «наездов» ГАСИ произошел в ноябре 2017 года. Тогда за недопущение инспектора этого госучреждения на… несуществующую стройку, которая, якобы, велась на территории бывшего «Детского мира», предприятию Петра Цапко ТД «Центральный» был выписан штраф на 51 тыс. грн. Дикость, конечно, но в Новой Каховке, оказывается, и такое вполне реально – выписать штраф за недопуск чиновника на стройку, которой нет и в помине.
Но вот что любопытно, первый протокол был оформлен не на юридическое лицо, как того требует закон, а на физическое. Но, обнаружив вскоре промашку, непрошенные визитеры не смутились, а выписали другой протокол, но в полном (!) соответствии с первым. Кстати, такое «художество» не осталось незамеченным, и Петр Цапко обратился с соответствующим заявлением в прокуратуру города.
В итоге, изложенные им факты 28 января 2019 г. были внесены в ЕРДР за № 42019231070000006 с правовой квалификацией по ч. 1 ст. 366 УК Украины (служебная подделка). На сегодня продолжается досудебное расследование.
Впрочем, как выясняется, совсем недавно закончилась череда судебных разбирательств по еще одному иску Петра Цапко к Новокаховскому отделу ГАСИ. И опять с блестящей победой нанятой им адвокатской фирмы.
Как поведал Петр Иванович, в августе 2018 г. последовал новый визит главного специалиста ГАСИ Черкесова А. В. Но уже на стройку у «Соняшника». Все его действия, заверил Петр Иванович, были сняты на видео, которое впоследствии, как выяснится, сыграло немаловажную роль.
И на сей раз «проверяющий» не стал затруднять себя поиском того, к чему действительно можно было бы «придраться», а запел старую песню про недопущение на объект строительства. И снова озадачил предприятие Петра Цапко, ООО «Таврия Вин Тур», штрафом, но теперь на 55.230 грн. Разумеется, и с этими, говоря его словами, «санкциями, рожденными в больном воображении чинуши», Петр Иванович не согласился. И конфликт интересов дошел до Херсонского окружного административного суда. Правда, на все это время стройка замерла, что повлекло прямые убытки предпринимателя перед строителями-подрядчиками и перед инвестором. Конечно же, все понесенные убытки будут со временем возмещены предпринимателю посредством других судебных заседаний. За все необоснованные препятствия, чинимые «специалистами» ГАСИ, а, стало быть, и все понесенные им убытки после вынесения судебных решений придется возмещать, причем финансово, именно виновной стороне. По предварительным оценкам предпринимателя, речь идет о десятках тысяч грн. Причем, по новому законодательству, ущерб этот будет возмещаться не за счет бюджетных средств, а непосредственно из карманов виновных лиц. Так что нынешнему руководителю отдела государственной архитектурно-строительной инспекции Новокаховского горсовета (а с июня 2017 г. ее возглавляет Геннадий Шиян) и Ко вскоре придется изрядно раскошелиться.
Кстати, позволю себе маленькое авторское отступление, основанное на собственных наблюдениях. Пару лет назад с левого торца ТД «Центральный», более известного в народе как здание «Детского мира», возникла стройка.
Сначала залили бетонную опалубку, затем стали расти стены. Примечательно, что опалубка легла в аккурат на высоковольтные линии электропередач. Когда у строителей спросили, кто и что строит, в ответ прозвучало: «Ларек будет, а строит Шиян». Любопытно, что на этой стройке не то что таблички не было, с указанием подрядчика, застройщика и других, по закону, обязательных к указанию сведений. Не было даже хоть какого примитивного ограждения. Когда же автор в личной беседе поинтересовался у руководителя Новокаховского РЭС Владлена Маховского, согласовывался ли со специалистами его предприятия вопрос данного строительства, фундамент которого лег на высоковольтные линии, Владлен Иванович с негодованием ответил отрицательно. И добавил, что с его специалистами вопросы выделения участков земли под застройку уже давно никто не согласовывает, даже на депутатские земельные комиссии не приглашают. А затем, когда подходит черед получать официальное согласование, предпринимателям приходится за свои средства нанимать специалистов и выводить линии из-под объектов на положенное по закону расстояние. Но это к слову.
– Не могу не отметить, – едва сдерживает возмущение Петр Цапко, – что не отягощенные разумом специалисты от архитектуры подобным отношением и своими действиями наносят прямой ущерб местному бюджету. Ведь если бы не их ни на чем не основанное упрямство, достойное куда лучшего применения, фаст-фуд уже работал и приносил бы прибыль. Не только владельцам, но и городу. А если добавить к этому, мягко говоря, неразборчивое расходование бюджетных ассигнований, включая подготовку и оплату заведомо проигрышных судебных исков, бестолковые поездки целыми делегациями на судебные заседания и прочие недешевые «игрища» сотрудников ГАСИ, то, как говорится, за державу обидно.
Суд встал на сторону предпринимателя
Но вернемся к судебному разбирательству. Херсонский окружной административный суд, куда с опротестованием на вынесенный штраф обратился Петр Цапко, тщательно изучил все предоставленные сторонами документы, в том числе и видео-доказательства, внимательно выслушал свидетелей, и 18 января 2019 года вынес следующий вердикт:
«Административный иск удовлетворить полностью.
Признать противоправным и отменить постановление отдела государственного архитектурно-строительного контроля Новокаховского городского совета Херсонской области от 11.10.2018 года № 15-308 о наложении на ООО "Таврия Вин Тур» штрафа за правонарушения в сфере градостроительной деятельности в сумме 55.230 грн.
Взыскать за счет бюджетных ассигнований отдела государственного архитектурно-строительного контроля Новокаховского городского совета в пользу ООО «Таврия Вин Тур» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1.761 грн…»
Но на этом не закончилось. Со значительным опозданием по срокам подачи обжалования Новокаховская ГАСИ-таки обратилась в Одесский апелляционный суд, с намерением опротестовать решение Херсонского окружного административного суда. А в своем иске и обосновании назначенного штрафа упрямо указали все то же – недопуск госслужащего на строительный участок. Бестолковое упрямство, если учесть, что в судебных материалах фигурирует та самая видеозапись, на которой отчетливо видно, как главный специалист Новокаховской ГАСИ Черкесов А.В. нервно вышагивает по строительному объекту внутри ограждения, бубня при этом что-то несуразное ни о чем (во всяком случае разумного).
И вот, 11 июня сего года Одесский апелляционный суд своим вердиктом… оставил без изменений решение Херсонского окружного административного суда от 18 января 2019 г. А именно – апелляционную жалобу отдела ГАСИ Новокаховского горсовета оставить без удовлетворения, а решение Херсонского окружного административного суда от 18 января 2019 г. оставить в силе.
Впрочем, по закону, и это решение может быть обжаловано в 30-дневный срок в Верховном Суде Украины. Только, как уверен Петр Цапко, вряд ли Новокаховский отдел ГАСИ отважится вынести свою, мягко говоря, недальновидность, граничащую с идиотизмом, в том числе на всеукраинский уровень.
Чиновников ГАСИ поочередно «палят» на взятках
И еще. Как показывают последние события, широко освещаемые украинскими СМИ, сотрудники ГАСИ, причем не только в Новой Каховке, но и по всей Украине, привыкшие за свои решения получать, говоря языком закона, неправомерную выгоду, уже многократно «ославились» на ниве своей теневой «деятельности». Так, в ноябре прошлого года руководитель ГАСК Херсонской области Сергей Циклинский (кстати, ранее возглавлявший отдел ГАСК в Новой Каховке) был пойман правоохранителями на взятке в 4.500 долларов. А в начале прошлого года при получении взятки был задержан главный архитектор Таврийка Олег Бабков, судебное решение по которому вот-вот будет принято. Что касается председателя ГАСИ Украины Алексея Кудрявцева, то в декабре ушедшего года он был снят с должности за фальшивый диплом.
С учетом того, что судебная система в нашей стране мало-помалу начинает принимать очертания действительно Фемиды с завязанными глазами, остается призвать всех новокаховских предпринимателей, так или иначе связанных со строительными работами, ни в коем случае не давать взяток сотрудникам ГАСИ, на каком бы уровне они не работали. Повестись на взятку можно лишь под контролем СБУ, НАБУ или полиции. Поймать взяточника за руку – это, как говорится, дело святое.
Кто в городе хозяин
В заключение. Как в самом начале беседы подчеркнул нашему корреспонденту Петр Иванович Цапко, он ни в коем случае не пиарится или ищет славы. Напротив, он через СМИ хочет показать небезразличной части горожан, предпринимателям и прежде всего молодежи, которая начинает демонстрировать небывалую активность в общественной жизни, кто в доме хозяин – в городе, области, стране. Все госслужащие и депутаты всех рангов, уверен он, должны служить исключительно народу, людям, которые наполняют бюджет. Ведь чиновники ничего не производят, но кушают хлеб за наши деньги, налогоплательщиков.
PS. Учитывая вышеизложенное, решение Фемиды по иску Петра Цапко хочется считать свидетельством начавшихся перемен в судебной системе. Огорчает лишь то, что Новокаховский отдел ГАСИ своими действиями сделал беднее бюджет города, а значит - горожан. Хоть утешает, что клоуны от архитектуры будут покрывать из собственного кармана все судебные издержки, а также услуги адвокатов выигравшей стороны. А когда это случится, глядишь, они начнут думать собственной головой, а не действовать по чьей-то указке.
Павел УМАНЕЦ