Независимо от того, кто выиграет выборы, новому президенту потребуется большинство в парламентеКак минимум для назначения нового генпрокурора, главы СБУ, МИДа и Минобороны. Конечно, есть и экзотический вариант, что Петр Порошенко оставит Юрия Луценко, а Владимир Зеленский согласится работать с действующей командой.
Между тем, на данный момент ни у Петра Порошенко, ни у Владимира Зеленского контролируемого большинства для таких переназначений в зале нет. А после выборов начнутся торги, фракции выдвинут свои требования и президентские назначения будут заблокированы. Долго уговаривать смысла нет. Очередные выборы всего через пять месяцев после инаугурации.
Возникает вопрос, может ли новый президент распустить парламент? Теоретически – да, на практике, учитывая сроки, думаю, нереально. Поясню без всякой политики, просто нормы закона.
1. Схема 2007-го года, когда фракция Батькивщины сложила 150 мандатов и вынудила Виктора Ющенко распустить Верховную раду, сейчас не сработает. В закон о выборах народных депутатов внесены изменения, которые не позволяют съезду партии или блока обнулять избирательные списки. Соответственно, сложение 150 мандатов ничего не решает. Надо будет "заводить" в зал остаток списка, договариваться с новыми депутатами и контролировать сложение мандатов еще раз. Очевидно, согласятся не все. Если же мандаты сложат мажоритарщики, в их округах объявляются довыборы и схема опять рушится.
К тому же есть статья 82 Конституции, которая говорит, что Верховная рада является полномочной при условии избрания не менее 2/3 ее состава. Две трети депутатов считаются избранными с момента принятия присяги. Сложение ими мандатов не означает их не избрания.
2. Есть как минимум еще два способа роспуска парламента. Согласно ст. 90 Конституции, у президента появляется право на роспуск Рады, если удастся (1) на 30 дней заблокировать работу парламента или (2) в течение 60 дней юридически констатировать отсутствие парламентской коалиции.
Впрочем, и эти способы потребуют определенной сноровки. Чтобы блокировать трибуну более месяца потребуется сплоченная группа с хорошей мотивацией. Ну и практику "выездных" заседаний тоже никто не отменял.
Есть еще и третье условие, при котором у президента появляется право роспуска парламента - отставка правительства и в течение шестидесяти дней отсутствие нового состава Кабмина. Этот сценарий наименее вероятный, потому что предполагает сложение полномочий Владимира Гройсмана, а он на это вряд ли согласится.
Мустафа Найемнародный депутат Украины