Реєстр збитків RD4U: як херсонцям подати заяву через Дію

Зображення: ШІ

Більше 150 тисяч заяв подано до Міжнародного реєстру збитків з моменту запуску – і більшість херсонців, які мають на це право, досі цього не зробили. Причини прості: нерозуміння процедури і страх зробити помилку. Цей матеріал – покроковий гайд: що таке RD4U, хто може подати заяву, які категорії відкриті вже зараз, і як це зробити безкоштовно через «Дію» або за допомогою юриста.

Що таке Міжнародний реєстр збитків – і чому це не просто бюрократія

Міжнародний реєстр збитків для України (Register of Damage for Ukraine, RD4U) – це офіційний міжнародний механізм, створений у травні 2023 року під егідою Ради Європи за участю України, ЄС та 43 держав-партнерів. Штаб-квартира знаходиться в Гаазі. Станом на червень 2026 року 38 держав та Євросоюз підписали Конвенцію.

Важливо розуміти з самого початку: RD4U – це не механізм виплат. Це офіційне міжнародне сховище доказів. Кожна зафіксована заява стане частиною доказової бази для Компенсаційної комісії, яка ухвалюватиме рішення про розміри відшкодування в майбутньому. У грудні 2025 року Конвенцію про створення цієї комісії було підписано – механізм запускається.

Якщо ви не подасте заяву зараз – ваш збиток може просто не потрапити до реєстру. Зафіксований злочин не зникне. Незафіксований – стане невидимим для міжнародного правосуддя.

Чому це особливо важливо для Херсонщини

Херсонська область – один з найбільш постраждалих регіонів України від усіх можливих видів шкоди одночасно: бойові дії, окупація, підрив Каховської ГЕС, екологічна катастрофа, масові переміщення людей. За даними ООН, збитки лише від підриву Каховської ГЕС перевищують 11 мільярдів доларів – і ця цифра не є кінцевою, оскільки довгострокові екологічні наслідки досі тривають. (khersonline.net)

Катастрофа на ГЕС 6 червня 2023 року поставила під загрозу затоплення понад 80 населених пунктів. На Херсонщині під водою опинились понад 3 тисячі житлових будинків. Більшість постраждалих зон – лівий берег Дніпра, що досі окупований. Прямі збитки від затоплення житла оцінюються в 950 мільйонів доларів. Окрім того, люди з Голої Пристані, Олешок та десятків інших міст на лівобережжі досі відрізані від власного майна.

Для мешканців лівобережжя Херсонщини RD4U – це єдиний наявний міжнародний інструмент для фіксації збитків. Програма єВідновлення на окупованих територіях не працює – на відміну від підконтрольного правобережжя, де вже отримали виплати тисячі людей.

Які категорії заяв відкриті для фізичних осіб – повний перелік

Станом на червень 2026 року фізичні особи можуть подати заяви за 16 категоріями:

A1.1 – вимушене внутрішнє переміщення (ВПО)
A1.2 – вимушене переміщення за межі України
A2.1 – смерть близького члена сім’ї
A2.2 – зникнення безвісти близького члена сім’ї
A2.3 – серйозні тілесні ушкодження
A2.4 – сексуальне насильство
A2.5 – катування або нелюдське поводження
A2.6 – позбавлення свободи
A2.7 – примусова праця або служба
A2.8 / A2.9 – насильницьке переміщення або депортація дітей та дорослих
A3.1 – пошкодження або знищення житлового майна
A3.2 – пошкодження або знищення нежитлового майна
A3.3 – втрата житла або місця проживання
A3.5 – втрата приватного підприємництва
A3.6 – втрата доступу або контролю над нерухомістю на окупованих територіях

Якщо ви – херсонець, у якого будинок на лівому березі або в окупованому місті: категорія A3.6 – саме для вас. Вона визнає втрату контролю над майном як самостійний вид шкоди, навіть якщо будівля фізично не зруйнована.

Для тих, хто переїхав через окупацію – актуальні категорії A1.1 або A1.2. Їх можна подавати паралельно з іншими категоріями: одна людина має право на кілька заяв за різними типами шкоди.

Нові категорії з 29 квітня 2026 – для бізнесу та держави

З 29 квітня 2026 року RD4U вперше відкрив подачу заяв для юридичних осіб та органів державної влади. Це важливо для херсонського бізнесу, підприємств та громад:

C1.1 / C1.2 – пошкодження або знищення критичної та не критичної інфраструктури (для юридичних осіб будь-якої форми власності)
C3.1 – пошкодження, знищення або втрата активів
B1.1 / B1.2 – пошкодження або знищення інфраструктури (для органів державної влади та місцевого самоврядування)

Керівники юридичних осіб можуть подати заяву самостійно або призначити представника через Цифрові повноваження в «Дії».

Що ще буде відкрито – 14 нових категорій

1 червня 2026 року Кабінет Міністрів ухвалив постанову, яка дає змогу запустити ще 14 нових категорій. Сервіси на порталі «Дія» технічно ще не відкриті, але рішення вже є. Після технічного впровадження громадяни зможуть фіксувати:

втрату доступу до медичної допомоги
втрату доступу до освіти
інші економічні збитки
порушення прав людини
порушення міжнародного гуманітарного права

Держава та громади – додатково зможуть заявляти про екологічну шкоду та незаконне привласнення природних ресурсів. Це прямо стосується наслідків підриву ГЕС і забруднення Дніпра на Херсонщині.

Для бізнесу з’являться категорії про витрати на релокацію та евакуацію. Це актуально для підприємств, які були змушені переїхати з Херсона або Херсонщини після 2022 року.

Як подати заяву – покроково через «Дію»

Подача безкоштовна. Заяву можна подати навіть із-за кордону – через мобільний застосунок або вебпортал «Дія».

Крок 1. Авторизуйтесь на diia.gov.ua або в застосунку «Дія»
Крок 2. Оберіть «Каталог послуг» → розділ «Репарації: міжнародний реєстр збитків»
Крок 3. Оберіть відповідну категорію (наприклад, A3.1 – пошкоджене житло, A3.6 – майно на окупованій території)
Крок 4. Заповніть форму: дані заявника, відомості про майно або шкоду, орієнтовна вартість збитків
Крок 5. Додайте докази – фото, документи, скани
Крок 6. Підпишіть заяву електронним підписом (КЕП, Дія.Підпис або BankID)

Важливо: для зручного заповнення використовуйте ноутбук або комп’ютер, а не телефон – форма має багато розділів. Файли мають бути у форматі .jpg, .png або .pdf, розміром не більше 3 МБ кожен.

Які документи потрібні

Перелік залежить від категорії. Для найпоширенішої – пошкоджене або знищене житло (A3.1):

підтвердження права власності: витяг з Державного реєстру речових прав (ДРРП), договір купівлі-продажу, свідоцтво, рішення суду
докази пошкодження: фото, відео, акти обстеження, повідомлення з місцевих органів
орієнтовна вартість майна: безкоштовна довідка з сайту Фонду держмайна або звіт оцінювача

Для категорії A3.6 (окупована територія):

документи на право власності (або пояснення про їхню відсутність – «втрачені під час евакуації», «немає доступу через окупацію»)
докази того, що населений пункт окупований: офіційний перелік ТОТ Мінрозвитку, свідчення сусідів, публікації ЗМІ, фото, супутникові знімки
оцінка вартості майна станом до 24 лютого 2022 року

Якщо документи втрачені – не відмовляйтеся від подачі. Реєстр дозволяє подавати заяву з поясненням причин відсутності документів та альтернативними доказами: квитанції за комунальні послуги, свідчення сусідів або старости громади. Відсутність документів – не підстава для відмови, якщо є обґрунтування.

Типові помилки, які коштуватимуть вам місця в реєстрі

За словами юридичного радника Київського офісу RD4U, найчастіші помилки такі:

Плутанина між категоріями – наприклад, A3.1 (пошкоджене житло) і A3.3 (втрата житла) – різні речі, обирати треба точно
Одна заява на всю родину – кожен постраждалий подає окрему заяву, навіть якщо мова про одну й ту ж подію
Відсутність орієнтовної суми збитків – без неї заява слабша; не потрібен точний звіт, достатньо обґрунтованої оцінки
Подача не в ту категорію – якщо факт зсунеться через неправильну категорію, це ускладнить майбутній розгляд компенсаційною комісією

Де отримати безкоштовну допомогу

Якщо не впевнені, яку категорію обирати, або потрібна допомога з документами – є кілька безкоштовних варіантів:

Нотаріуси – офіційний список нотаріусів, які консультують щодо RD4U безкоштовно, є на сайті реєстру. Підписання та консультації – безоплатні.
Громадські організації-партнери RD4U – список на rd4u.coe.int. Зокрема, «Право на Захист», Данська рада у справах біженців (DRC) та інші.
Омбудсмен – гаряча лінія 0 800 50 17 20 (безкоштовно)
PravoVsim – правова платформа з безкоштовними консультаціями щодо подачі заяв до RD4U
Центри «Вільні разом» для жителів Херсонщини – надають правову допомогу переселенцям і мешканцям регіону

Що це дасть і коли

Зафіксована заява в RD4U – це не обіцянка виплати вже завтра. Це юридичний крок, який неможливо зробити заднім числом. Компенсаційна комісія, конвенцію про створення якої підписали у грудні 2025 року, розглядатиме саме ці заяви – і тільки їх. Без запису в реєстрі претендувати на відшкодування буде неможливо.

Херсонщина – найбільш постраждалий регіон. Руйнування житла в Бериславській громаді, тисячі будинків на затопленому лівобережжі, сотні підприємств знищені або евакуйовані – все це має бути зафіксовано. Кожна заява, яку не подали, – це збиток, якого Росія офіційно «не завдавала».

Інформація актуальна станом на червень 2026 року. Перелік відкритих категорій та технічні вимоги можуть змінюватися – перевіряйте актуальний стан на rd4u.coe.int та diia.gov.ua.