Факты превышения должностных полномочий со стороны местных властей в приморских сёлах – тема для херсонских журналистов уже не новая. Но каждый раз, когда «всплывает» очередной курортный скандал, не перестаешь задаваться вопросом: отчего все эти казусы происходят? То ли по причине правовой безграмотности деятелей из местных сельсоветов, то ли во всём виновата хитрость?Так, недавно назначенные руководители Голопристанской РГА решили проверить работу своих коллег из Новофедоровского сельсовета. А конкретно: оценить состояние и соответствие букве закона ситуации на популярном черноморском курорте Железный Порт, который находится под юрисдикцией вышеупомянутого сельсовета. А о том, что из такой инициативы «выплыло», 3 июля журналистам на пресс-конференции рассказали глава Голопристанской РГА Александр Богуненко и его первый заместитель Елена Кравченко-Скалозуб.
В состав рабочей группы, которая взялась за проверку, вошли представители райадминистрации, 2 юриста, начальник пограничной службы Железного Порта и начальник Голопристанского УГСЧС. Но и. о. сельского головы Новофедоровки Елена Лахтадыр «ревизоров» встречать с хлебом-солью не спешила. И вся команда проверяющих получила от Елены Васильевны от ворот поворот. Не смутило её даже распоряжение главы Голопристанской РГА Александра Богуненко. А своё решение госпожа Лахтадыр объяснила тем, что её заместитель по исполнительным органам находится в отпуске. Замечание о том, что проверять пришли не человека, а структуру в целом, Елена Васильевна проигнорировала.
Но «ревизия» всё же состоялась на основании документов, которые находятся в публичном доступе: сайта Новофедоровского сельсовета, решений исполкомов и сессий депутатского корпуса, которые поступают во втором экземпляре в Голопристанскую РГА.
Одна из проблем курортных зон – юридически правильное размещение объектов торговли на прибрежной территории. Будь-то «переносная» кибитка или стационарное сооружение, их постройку и эксплуатацию должен регулировать орган архитектуры при местной власти.
В Новофедоровском сельсовете такого структурного подразделения или хотя бы должности специалиста-архитектора – нет. Выходит, что сельсовет не обращал особого внимания на размещение субъектов хозяйствования, которые обращались для получения разрешения на предоставление услуг.
В ходе проверки установлено, что за период с 2014 по 2015 годы Новофедоровский сельсовет раздавал разрешения на торговлю буквально направо и налево. За год было выдано 64 подобных документа, из которых 44 – в Железном Порту. На вопрос к и. о. главы Новофедоровского сельсовета о том, на каких основаниях были выданы вышеупомянутые разрешения, Елена Кравченко-Скалозуб получила ответ. «Ну, люди ж приходят, они же хотят получить разрешение», – вспоминает ответ коллеги Елена Валентиновна. Исполнительный комитет сельсовета «раздавал бумажки» на протяжении 2 лет.
Но «накосячила», похоже, и сама Голопристанская РГА. Елена Валентиновна объяснила ситуацию так: люди обращаются в Новофедоровский сельсовет с заявлением, а далее исполнительный комитет выносит решение о возможном размещении объекта хозяйствования. Причем в связи с отсутствием архитектурного подразделения выглядит это так: «Поставим вашу пивнушку там, где нам или вам хочется». Но в то же время существующий отдел архитектуры при Голопристанской РГА, обрабатывая полученные от сельсовета документы, не исследовал возможность размещения запрашиваемого объекта. То есть выдавал паспорт привязки на основании того, что нарешал сельсовет Новофедоровки.
В акте проверки указано, что в 100-метровой прибрежной зоне, которая является зоной ограничения для использования хозяйственной деятельности, выдавали паспорта привязки субъектам торговли. Сейчас в Железном Порту действуют 8 таких паспортов, в каждом из которых – от 2 до 4 объектов хозяйствования.
Проверяющие обратились в сельсовет, чтобы он отменил свои незаконные решения. В то же время Голопристанский райотдел архитектуры обещает заняться и своими упущениями – отменить официальные документы, которые они выдавали. Сельсовет «подмял» под себя даже так называемые плюшки – водный аттракцион, на котором так охотно катаются отдыхающие. Новофедоровский сельсовет распорядился, чтобы все субъекты, которые предоставляют услуги на воде, – перевозку людей на «плюшках», «бананах» – сначала обратились к комиссии в сельсовет, а уже после – в исполком для получения разрешения на этот вид деятельности. А то, что такое разрешение по закону выдает «Укрморречинспекция», полномочия которой распространены на Николаев и Херсон, в Новофедоровке, наверное, не слышали. По словам Елены Валентиновны, из 6 таких субъектов лицензию на право предоставления водных услуг имеет только один.
«Непонятки» в Железном Порту и с паспортами пляжей. Проверка установила, что депутатский корпус сельсовета на сессии решил, что получить паспорт пляжа можно, обратившись в сельсовет. Но эти полномочия есть только у органов государственной власти городского уровня. Сейчас в планах Голопристанской РГА вернуть предпринимателей в законное поле. Кроме того, глава Голопристанской РГА Александр Богуненко настаивает, что регистрировать предпринимателей нужно в их районе: «Пусть узаконятся и юридически правильно оформятся на нашей территории, чтоб налоги поступали в бюджет нашего района».
Но, как утверждает Богуненко, сносить незаконные постройки никто не собирается. «Если мы сейчас начнем убирать то, что построили согласно незаконным документам, то в первую очередь пострадают люди, которые отдали бешеные деньги на эти документы, но никак не те, кто эти разрешения выдавал, – отметил Александр Викторович.
Все материалы проверки направлены в прокуратуру Голопристанского района.
"Гривна. Новый формат".