Напомним, весной Херсонский областной совет провела около десятка конкурсных отборов на должности руководителей учреждений культуры. Ознакомившись с презентациями и стратегиями развития коммунальных учреждений, члены комиссии большинством голосов избрали четырех победителей.
Так, Анна Бардашевская осталась руководителем Херсонской областной библиотеки для детей им. Днепровской Чайки, Александр Книга продолжил руководить Херсонским областным академическим музыкально-драматическим театром им. Кулиша, Татьяна Братченко возглавила Херсонский областной краеведческий музей, а Юрий Иваненко - Херсонскую областную филармонию.
В то же время, члены конкурсной комиссии не определились с руководителями еще пяти учреждений культуры. Планировались повторные конкурсы, но конкурсной комиссии запрещено работать в этом направлении. Почему и по каким причинам до сих пор пять коммунальных учреждений остаются без руководителей? Ответ на эти вопросы дает сам депутат областного совета Владимир Шадрин.
- В соответствии с требованиями Закона Украины «О культуре» решением ХІІ сессии областного совета VII созыва от 18 ноября 2016 № 273 был утвержден Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя учреждения культуры.
Поскольку указанный Закон не определяет органом управления ни одного органа исполнительной власти, областной совет как учредитель областных учреждений культуры указанным решением делегировала полномочия по организации и проведению конкурсного отбора (объявление конкурса, утверждение состава комиссии по проведению независимого жеребьевки общественных организаций и конкурсных комиссий) непосредственно председателю Херсонской областной государственной администрации. Но предоставлены полномочия были в свою очередь делегированные председателем облгосадминистрации управлению культуры, выдавало приказы по организации конкурса за подписью как начальника управления, так и ее заместителя.
Учтя эти обстоятельства, областной совет принял решение от 3 марта 2017 № 418, от 10 апреля 2017 № 466 о внесении изменений в Порядок проведения конкурса: вместо начальника управления культуры в состав конкурсной комиссии введено первого заместителя председателя областного совета и предусмотрено право председателя областной совета утверждать состав конкурсной комиссии, определена обязанность исполнительного аппарата областного совета обеспечить проведение конкурсной процедуры. На неоднократные письменные обращения областного совета относительно срочного предоставления документов кандидатов и членов конкурсной комиссии, определенных по предложению трудового коллектива и по результатам жеребьевки общественных организаций ответа от областной государственной администрации не получено, что привело к нарушению ранее определенного срока проведения конкурсов.
Несмотря на эти обстоятельства, областным советом обеспечено проведение 9 конкурсов, определены победители по 4-м учреждениям культуры, с которыми заключены контракты.
По результатам конкурса по 5-ти заведениям победитель не определен (ни один кандидат не набрал большинства голосов).
Не соглашаясь с изменениями, которые были внесены в Порядок проведения конкурса, управления культуры Херсонской областной государственной администрации обращается в суд с требованием отменить решение областного совета от 3 марта 2017 № 418 и от 10 апреля 2017 № 466 как такие, которые приняты с нарушением требований законодательства. Ни в исковом заявлении, ни в одном из судебных заседаний истец не привел объяснений, почему он пришел к выводу об очевидной для него противоправности решений областного совета только после проведения конкурсных процедур и определения победителей.
По результатам рассмотрения судебных дел №№821 / 554/17 821/769/17 отсутствуют решения суда, вступившие в силу. Но в настоящее время у областного совета отсутствует возможность начать новую конкурсную процедуру, поскольку Херсонским окружным административным судом в рамках рассмотрения дел приостановлено действие Порядка проведения конкурсной процедуры.
Как результат, 5 учреждений культуры Херсонской области остаются без руководителя.
На время затянулась эта путаница неизвестно. Но, видимо, кто имеет с этого выгоду. Жаль, что из-за чиновничьи прихоти снова страдают невинные люди, а коммунальные учреждения в очередной раз остаются без предназначенных руководителей.