Генический район всегда считался одним из самых специфичных регионов Херсонской области. Этнический состав здесь напоминает Крымский полуостров: большинство местных жителей – русские, а крымские татары здесь составляют около 13 процентов населения. До событий марта 2014 года этот район был очень похож на АРК и в плане политического расклада. Власть тут полностью контролировалась Партией регионов в лице местного бизнесмена Сейтумера Ниметуллаева. Сейчас он скрывается от следствия в Крыму, где создал пророссийскую крымскотатарскую организацию.
Генический район, так же как и АРК, является туристическим регионом. В его границах находится часть Арабатской стрелки – это единственная территория Крымского полуострова, которая сейчас подконтрольна Украине. После того, как Крым перешел под контроль России, бытовало мнение, что Генический район является наиболее «пророссийским» регионом Херсонской области.
В сентябре 2015 года он стал эпицентром масштабных событий, которые привлекли внимание не только украинских, но и мировых медиа. Здесь началась акция «Гражданская блокада Крыма», инициированная лидерами крымских татар. Помимо представителей крымскотатарского национального движения, ее участниками стали бойцы добровольческих батальонов и праворадикалы.
Все началось с того, что они блокировали движение грузового транспорта, завозящего товары в Крым. Затем участники «Гражданской блокады» приступили к контролю над тем, чтобы товары не заезжали на полуостров на легковом транспорте. А потом на админгранице произошла серия подрывов электроопор, из-за чего в Крым перестала поступать электроэнергия.
После того, как Кабмин Украины принял постановление, запрещающее ввозить товары на полуостров, участники «Гражданской блокады» перестали досматривать транспорт и переквалифицировались. Они создали общественную организацию «Аскер», которая, по официальной версии, должна контролировать работу пограничников на админгранице.
Ни одного подозреваемого
С появлением на КПП участников блокады общественная ситуация в Геническом районе и во всей Херсонской области обострилась. В регионе произошла серия взрывов, которые в МВД квалифицировали как теракты. 30 сентября 2015 года сработало взрывное устройство у дверей постоянного представительства президента Украины в АРК, расположенного в Херсоне. В начале января этого года неизвестные бросили гранату в здание херсонского представительства Меджлиса.
Совсем недавно – 15 апреля прогремел еще один взрыв. На этот раз он произошел в Новоалексеевке – поселке в Геническом районе, где компактно проживают крымские татары. Среди бела дня там взорвался припаркованный автомобиль, в результате чего один местный житель погиб. А вечером 21 апреля неизвестный выстрелил из гранатомета в магазин, расположенный в Геническе – районном центре.
Нацполиция не связывает случившееся со взрывом в Новооалексеевке и квалифицировала данное преступление как умышленное уничтожение имущества. При этом пока следствием не были озвучены версии произошедшего.
В пресс-службе херсонского главка Службы безопасности Украины корреспонденту Крым.Реалии отказались комментировать стрельбу из гранатомета в Геническе, ссылаясь на то, что это компетенция Национальной полиции. Также в СБУ воздержались от комментариев на тему расследования взрывов, произошедших в области ранее. За прошедшее время от этого ведомства не поступало сообщений о задержании подозреваемых или других следственных действиях. СБУ даже не озвучила свои версии произошедшего.
В Национальной полиции заявляют об усилении мер по обеспечению общественной безопасности в Геническом районе.
«Добавлено количество людей, несущих службу на улице, патрули. Будет тщательная проверка транспортных средств в этом районе, досмотр всех автомобилей», – сообщил Крым.Реалии заместитель начальник херсонского главка Нацполиции Александр Анохин.
Также свои патрули выставил добровольческий полк «Азов», входящий в состав Национальной гвардии Украины. В херсонском главке полиции подтвердили, что появление добровольцев согласовано с правоохранителями.
Обмен обвинениями
В последнее время в крымском приграничье обострилась не только криминогенная, но и социальная ситуация. В конце декабря прошлого года около 500 жителей поселка Каланчак вышли на митинг против произвола участников «Гражданской блокады». Они заявили, что неизвестные люди в камуфляже систематически избивают местных жителей и грабят их. Лидеры блокады тогда все обвинения категорически отвергли.
Аналогичный митинг прошел уже после теракта в Новоалексеевке 20 апреля в селе Атамань, расположенном неподалеку от Чонгара. Местные жители также выразили недовольство действиями участников блокады. Но этот митинг касался уже не только темы безопасности, но и политических вопросов. В принятой резолюции отмечается обеспокоенность по поводу знака с надписью «Крымскотатарская автономная республика», установленного перед КПП «Чонгар».
Участники митинга также выражали недовольство тем, что лица, представляющие «Гражданскую блокаду» тренируются стрельбе из огнестрельного оружия рядом их домами. В херсонском главке Нацполиции пообещали провести проверку и отреагировать на данные жалобы.
«Мы проверяем, были ли незаконные стрельбы и кто их проводил. Как получим ответ, тогда будем понимать, кто это делает и принимать решение в отношении тех, кто незаконно стреляет, тренируется и так далее», – сказал замначальника главка Анохин.
В свою очередь участники «Гражданской блокады» отвергают обвинения в свой адрес и заявляют, что покидать свои блокпосты не собираются. По словам лидеров акции, митинги против них организовываются из Крыма по указке экс-главы района Сейтумера Ниметуллаева.
Причины напряженности
Ситуацией в крымском приграничье обеспокоены правозащитники. Координатор Крымской правозащитной группы Ольга Скрипник в комментарии для Крым.Реалии отметила, что одной из основных причин нестабильности в этом регионе является соседство с Крымом.
«Там недалеко находятся оккупационные власти, которые, естественно, могут использовать различные формы борьбы с подконтрольной территорией Украины, включая диверсионные методы и разжигание вражды», – сказала правозащитница.
В соседстве с аннексированным Крымом видит причину нестабильности в Геническом районе и эксперт киевского Института демократии им. Пилипа Орлика Наталия Белицер.
«К «фоновой» социальной нестабильности, обусловленной войной на Донбассе и падением уровня жизни большинства граждан Украины, добавились дополнительные конфликтогенные факторы, связанные со статусом Херсонщины как «нового приграничья» – территории, непосредственно граничащей с оккупированным и незаконно аннексированным Крымом. Появление «административной границы» с Крымом нарушило многие традиционные связи жителей Херсонской области с Крымом, лишило их традиционных рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и многого другого», – отметила она в комментарии для Крым.Реалии.
Правозащитница Ольга Скрипник также считает одной из важных причин социального напряжения в регионе проведение акции «Гражданская блокада Крыма», участники которой совершили ряд правонарушений. По данным Крымской правозащитной группой, в органы правопорядка было подано около 140 заявлений на незаконные действия участников блокады.
«Было открыто несколько уголовных производств, однако до сих пор нет информации, что те или иные участники блокады понесли какую-либо ответственность в случаях различных противоправных действий по отношению к обычным людям: это остановки машин, изъятие собственности, телесные повреждения», – отметила правозащитница.
По ее словам, нарушители не были привлечены к ответственности, а это приводит к бесконтрольной ситуации, поскольку люди, оставшиеся безнаказанными, обычно продолжают совершать нарушения.
«Кроме того, участники блокады, к сожалению, абсолютно не учитывали интересы местных жителей, для которых наличие милитарных групп воспринималась как угроза их личной безопасности. Поэтому, к сожалению, это очень хорошие условия для криминогенной ситуации», – сказала правозащитница.
По ее словам, формирование объединения «Аскер» только усугубило ситуацию, поскольку вчерашние нарушители, оставшиеся безнаказанными, не могут эффективно контролировать работу силовиков. Ольга Скрипник опасается, что под прикрытием «Аскера» в Геническом районе будут совершаться новые правонарушения.
Что делать властям?
Произошедшие в Херсонской области теракты, по мнению конфликтолога Натальи Белицер, выгодны, в первую очередь, пророссийским политическим силам и сепаратистам. Причем, считает она, мишенью этих актов являются крымские татары, компактно проживающие в этом регионе.
«В этом отношении весьма характерны протесты жителей села Атамань и обращение, обнародованное депутатом Чонгарского поселкового совета; они явно направлены на подогревание антикрымскотатарских настроений, о чем непосредственно свидетельствует «обеспокоенность» постером «Крымскотатарская автономная республика», установленным перед Чонгарским контрольно-пропускным пунктом», – отметила Наталья Белицер.
По ее словам, эффективно противостоять подготовке и осуществлению террористических актов – задача очень трудная для любого государства и региона, как следует из недавних трагедий во Франции, Бельгии, Турции и других странах. Эксперт считает, что в связи с этим, помимо усилий правоохранительных органов и силовых структур, необходима активная разъяснительная работа с населением, прежде всего, проживающим в зоне повышенного риска.
А для снятия социальной напряженности, по мнению правозащитницы Ольги Скрипник, властям необходимо, во-первых, расследовать все дела по обращениям местных жителей, а, во-вторых, работать над восстановлением доверия к силовым органам.
«На сегодняшний день все-таки по уровню обращений в Крымскую правозащитную группу мы понимаем, что на сегодняшний день люди не доверяют местным правоохранительным органам, потому что считают, что они ангажированы», – сказала правозащитница.
По ее мнению, властям следует менять свой подход к административной границе. Находящиеся там КПП, считает Ольга Скрипник, должны быть преобразованы в информационные пункты для людей, которые выезжают из Крыма. По словам правозащитницы, там должны предоставляться административные и нотариальные услуги, а также любая необходимая информация.
Иван Путилов, Крым.Реалии