Сегодня в Херсоне должна начать работу новая городская территориальная избирательная комиссия (ТИК). Вчера ее новый состав был образован соответствующим решением Центризбиркома (ЦИК).
Напомним, что в минувший четверг ЦИК досрочно прекратила полномочия предыдущего состава комиссии за однократное грубое нарушение Конституции и действующего законодательства Украины.
В воскресенье ЦИК провела жеребьевку и образовала новый состав Херсонского теризбиркома. Сегодня члены ТИК должны принять присягу и выполнить решения Центральной избирательной комиссии и Одесского Апелляционного административного суда - зарегистрировать Владимира Сальдо кандидатом на должность городского головы и кандидатом в депутаты Херсонского городского совета как «первого кандидата» от политической партии «Наш край» http://www.cvk.gov. ua / pls / acts / ShowCard? id = 41495 & what = 0 (он станет депутатом, если партия преодолеет 5% барьер).
По преодолению проходного барьера у партии «Наш край» проблем не будет. На прохождение барьера претендуют как минимум еще 5 политических сил: «Блок Петра Порошенко», «Оппозиционный блок», «Батьківщина»», «Союз левых сил» (это сегодня, фактически, единственная левая партия, участвующая в выборах). Среди способных формировать новый состав Херсонского городского совета могут быть и представители «Самопомощи» (хотя в последнее время позиции этой партии несколько утрачены).
Хотя представители Радикальной партии, объединения «Укроп» и ряда других «светятся» на избирательном «небосклоне», их звезды не так уж и яркие. Потому, скорее всего, они не смогут собрать вожделенные проценты.
Партии, преодолевшие барьер, на этот раз получают неплохие бонусы в виде нераспределенных процентов. Их «подарят» те партии, которые, с одной стороны, оттянут голоса, но, с другой, (не взяв свои 5%), подарят их тем, кто пройдет. Оставшуюся часть распределят последовательно между всеми партиями-финалистами выборов.
Как в этом году голосовать?
Здесь никаких существенных изменений не произошло. Выборы состоятся 25 октября, с 8 утра до 20.00 вечера. Избиратели, имеющие право голоса, придут на избирательный участок, к которому отнесен их дом, и при предъявлении паспорта (или временного удостоверения о гражданстве) получат бюллетени и определятся с выбором.
Жители города получат 4 бюллетеня (пригородов - 6). По выборам депутатов: областного, городского, районного (соответствующего района) советов и по выборам Херсонского городского головы (в пригородах - сельского/поселкового совета и соответствующего головы). В каждом следует сделать одну отметку напротив той кандидатуры, которая нравится.
Обратите внимание: названия партий будут размещены в бюллетене в той последовательности, как они выстроились, согласно жеребьевке; кандидаты на пост городского головы - в алфавитном порядке.
В одном бюллетене вы будете голосовать сразу и за партию, и за депутата. Ваш голос будет учитываться автоматически по двум направлениям, и это будет влиять на то, пройдет ваш кандидат или нет (по каждому виду выборов отдельно).
Бюллетень будет выглядеть так: порядковый номер; квадрат, в котором следует ставить отметку; название политической силы; в скобках маленькими буквами фамилия первого кандидата (возглавляющего список этой партии); большими буквами - фамилия кандидата от этой политической силы.
Таким образом: голосуя за конкретного кандидата, вы будете голосовать и за партию (в соответствующий совет). Если на вашем округе партия не выдвигала кандидата, но вы хотите добавить ей голоса, можно проголосовать за нее (ваш голос будет учтен за партию в целом).
Здесь надо отметить, что система подсчета голосов в этом году очень затруднена, такой модели у нас не было ни разу.
Сначала будут посчитаны голоса за партию. Если она, по всей территории (скажем, города) набирает 5 и более процентов, она приобретает право участвовать в распределении депутатских мандатов. Чем больше процентов партия соберет по всей территории, тем больше депутатов приведет в состав совета.
К примеру, вы голосуете за партию «Наш край», и она преодолевает 5% барьер. Далее выстраивается список. Первым в него попадает тот кандидат, который стоит в списке первым, далее те, кто имеет высокий рейтинг.
Скажем, кандидат баллотируется по определенному округу. Для победы на округе он должен набрать максимальное количество голосов среди всех других по округу кандидатов (простое большинство). Если за одного кандидата проголосует 10% избирателей, а за ближайшего его оппонента - 9,9%, то на округе победит первый кандидат.
Но, для того, чтобы этот победивший кандидат прошел в совет, у него должен быть высший рейтинг из тех, кто от этой партии баллотируется в городской совет по всем округам. Если на своем округе кандидат набрал 10%, а его внутрипартийный конкурент на другом округе - 8%, то кандидат с 10% результатом будет стоять выше, а с 8% - идти следующим.
И так далее. Замыкать список будет имеющий меньше процентов. Именно так теперь строится партийный список. То есть, последовательность в списке определяет не партия, а рейтинг поддержки кандидатов избирателями.
Кто из кандидатов попадет в окончательный список и сколько их будет?
Это зависит от того, насколько активно избиратели поддержали список партии. Чем больше процентов голосов партия соберет, тем большую квоту мандатов получит.
Скажем, если партия «Наш край» наберет 20% голосов избирателей (по всему городу), это может дать ей квоту в 20 мандатов. Таким образом, депутатами Херсонского городского совета станут 20 человек. Первым будет стоять депутат, который значится как «первый кандидат» в списке. Дальше пойдут те, кто набрал максимальное количество голосов. Как только квота будет исчерпана, другие останутся за чертой (не войдут в состав совета).
Сегодня кандидат агитируя, чтобы голосовали за него, агитирует и за партию в целом. И не только на том округе, где непосредственно баллотируется. Чем больше ваш кандидат получит голосов в округе, тем больше его шанс победить своих прямых противников и занять как можно более высокую ступень в итоговом протоколе партийного рейтинга. То есть, чем больше голосов вы отдадите своему избраннику в округе, тем больше у него не только шансов победить, но и возможности попасть в проходную часть списка партии в целом.
Конечно, любой кандидат заинтересован, чтобы его партия набрала как можно больше голосов. Это усилит список ее представителей. Если партия наберет не 20, а 25 или 30% голосов избирателей, то и список депутатов будет уже не с 20, а 25 или 30 человек.
Хотя, здесь есть и обратная сторона медали.
Скажем, в округе N у кандидата 1 не так много сторонников, чем в другом округе, где баллотируется его коллега по партийному списку и он же – внутрипартийный оппонент (кандидат 2). Призывая голосовать за партию, кандидат 1 добавляет голоса кандидату 2 и ослабляет себя. Что делать? Просить избирателей: найдите ваших друзей, знакомых, родственников, живущих в округе N, и просите, агитируйте, призывайте их проголосовать за вашего кандидата.
Таким образом, нынешний выборный Закон усиливает участие людей в процессе выборов. Получается, что в агитацию включаются не только сам кандидат, но и значительная часть людей, его поддерживающих. То есть, сами избиратели становятся более активными.
Интересная игра? Посмотрим, какими будут ее результаты. Пока можем только предположить, что активные граждане все же включатся в эту работу.
А теперь о том, как будет происходить подсчет голосов.
После того, как в 20.00 закончится голосование и участки будут закрыты, участковые избирательные комиссии сначала подсчитают количество использованных и неиспользованных бюллетеней (по факту наличия неиспользованных бюллетеней и по корешкам выданных). Количество должно сойтись с графой «полученные». Затем будут погашены неиспользованные бюллетени и отдельно упакованные. Также будут упакованы корешки избирательных бюллетеней, которые уже нельзя будет открыть. Таким образом, еще до открытия избирательных урн установят, что количество бюллетеней полученных и выданных - совпадает.
После этого начнется подсчет голосов. Здесь тоже есть своя процедура, определенная Законом «О местных выборах». Каждая участковая избирательная комиссия подсчитает итоговые цифры по каждой партий и кандидату. После этого протоколы повезут в территориальные комиссии, которые будут устанавливать уже результаты голосования. В зависимости от итогов, в районных комиссиях начнут формировать партийные списки депутатов соответствующих советов.
Все ли будет так, как должно быть по Закону? Пока нет ответа на один очень существенный вопрос: состоятся ли выборы Херсонского городского совета и городского головы Херсона именно 25 октября.
Ведь если новый состав ТИК не выполнит прямое решение суда и Центризбиркома, не зарегистрирует Владимира Сальдо кандидатом на должность Херсонского городского головы и кандидатом в депутаты городского совета, нас ждут новые судебные иски, повторное голосование комиссии, повторное невключение и повторный роспуск ТИК. Учитывая, что избирательный процесс нельзя останавливать, а сроки будут окончательно потеряны, выборы будут признаны несостоявшимися.
Логичный вопрос: какие именно выборы - и по совету (а там процесс идет), и по городскому голове (там процесс остановлен)? И по тем, и по другим итоги вправе устанавливать только городская территориальная избирательная комиссия (если ЦИК не возьмет это на себя, что закон сделать позволяет). Но как при этом быть с тем, что в случае нерегистрации Сальдо, в списке «Нашего края» нет «первого кандидата».
Возможно, протоколы в пределах районов (равно как и документацию) до формирования нового состава городской ТИК будут хранить районные ТИК? А потом задним числом Сальдо внесут в список первым? Мало вероятно. Закон такого не предусматривает.
Если городская ТИК все же запустит по второму кругу процесс нерегистрации Сальдо, есть только один путь - распускать и этот состав городского избиркома и объявлять новые выборы, которые могут пройти не ранее 22 декабря.
С такими «перспективами» Херсон «прославит» себя на весь мир. Но в интересах ли это горожан?
Ждем. Все станет ясно сегодня. Действующий мэр и депутаты остаются легитимными до принятия присяги новым составом. Здесь остановки не будет.