Хочу поделиться мыслями о проблемах создания, работы объединений собственников квартир многоквартирных домов (ОСМД) в г. Каховка. Почему об этом важно говорить именно сейчас. По городу есть печальный опыт создания и деятельности этих организаций, начиная с 2009 года.
В направлении создания и деятельности ОСМД было принято ряд законов, в том числе основной Закон Украины «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома», от 2001 года с изменениями и дополнениями в 2005, 2010, 2012 и 14 мая 2015 года. Деятельность ОСМД регулируется также Гражданским, Жилищным и Земельным кодексами Украины, другими нормативно-правовыми актами и уставом объединения, ассоциации.
На основании Закона 8 октября 2015 года Государственным комитетом по вопросам ЖКХ был утвержден Типовый Устав с изменениями, в котором четко определены контроль и ответственность, правила, которым должны придерживаться в своей работе основной орган – собрание ОСМД, а также его исполнительные органы (правление и ревизионная комиссия). Устав - это основной документ, который регулирует все вопросы функционирования ОСМД.
Согласно нового Закона все ОСМД должны на своих собраниях внести изменения в действующие Уставы.
Любая деятельность начинается с правильной организации процесса работы, с УСТАВА. Если мы в начале своей деятельности будем соблюдать Закон и прописанные в нем правила, если будет осуществляться должный контроль, если деятельность ОСМД будет прозрачна, тогда у должностных лиц ОСМД не будет возможности злоупотреблять, не будет возможности создания механизма личного обогащения и фактического «закабаления» всего дома, тогда права собственников дома не будут нарушены.
Это крайне важно для всех совладельцев не только для эффективного использования совместной собственности, но и для физического сохранения в пригодном состоянии на долгие годы своего дома, своего жилья. Пора уже начать реализовывать свое право собственности с пользой для себя.
И здесь не обойтись без помощи местной исполнительной власти, которая должна обеспечивать формирование государственной жилищной политики и политики в сфере ЖКХ и помощи в создании ОСМД. Здесь между исполнительной властью города и ОСМД должно быть постоянное сотрудничество, выработка Типового Устава по городу, типового договора управляющего, должностные инструкции Председателя правления, бухгалтера.других лиц, введенных в штатное расписание ОСМД, в обязательном порядке юридическое сопровождения, обучение должностных лиц ОСМД, проводить другие мероприятия.
С учетом вышесказанного давайте поговорим на показательном примере первого ОСМД в г. Каховка - «Круглий будинок». Почему об этом нужно говорить? Чтобы это было наглядным примером для других ОСМД, которые созданы или собираются создаваться. И еще. Мне важно, чтобы жители дома по ул. К.Либкнехта № 128 и 128 А, прочитали эту статью и задумались, почему так все происходит, чтобы каждый осознал свою ответственность перед собой, нашими семьями – нам и нашим детям здесь жить.
Организация ОСМД «Круглий будинок» началась с учредительного собрания, которое состоялось 1 ноября 2009 года. Член инициативной группы Филипчук П.И. предложил избрать председателем собрания Головатого Ю.П. и секретарем Марунич Т.В. На собрании приняли Устав, избрали членов правления и членов ревизионной комиссии, избрали уполномоченного собрания Головатого Ю.П. для регистрации и подписания Устава.
На первый взгляд технически протокол составлен правильно. Но странно, что членами правления и членами ревизионной комиссии записаны одни и те же лица, в частности, член правления Филипчук П.И., он же и в ревизионной комиссии. Как вы думаете, каким образом можно здесь осуществлять контроль финансовой деятельности правления? Для чего это было сделано? По незнанию? На этот счет есть сомнения.
Хочу уточнить, что ревизионная комиссия создается для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления обьединения и каждый год решениями общего собрания членов обьединения утверждается годовой отчет, бюджет расходов и поступлений, размеры взносов и платежей членов обьединения принимаются с учетом заключения ревизионной комиссии (ревизора) или аудитора. Так прописано в Уставе обьединения - ст.4.11.
Небольшое отступление. Я участвовал в выборах в местный Совет в октябре 2015 года и представлял Радикальную партию. Один из пунктов программы - это реформирование ЖКХ и создание ОСМД в интересах обьединения и граждан. Хочу сказать, вопрос не в названии партии, а в личностях, которые представляют эти партии. Подумайте об этом.
Мною было изучено законодательство по реформированию ОСМД. В общении с жителями дома 128 по ул Карла Либкнехта стало очевидным, что в управлении ОСМД происходит что-то не понятное, за шесть лет в благоустройстве дома мало что изменилось, учитывая то, что ежемесячно на счет обьединения поступает около 30 000 грн. Несложно посчитать математику с 2010 года. Кроме этого, бюджет выделил за 6 лет больше 1500000 тыс гривен.
В отделе исполкома я выяснил, кто избран в ревизионную комиссию и предложил председателю ревизионной комиссии Филипчук П.И. вместе помочь сделать проверку, поскольку это его обязанность. Он ответил, что занят и этим заниматься не будет.
Уточнение. Согласно п.4.12 действующего Устава ОСМД ревизионная комиссия обязана инициировать внеочередное общее собрание в случае возникновения угрозы интересам обьединения или злоупотребления, совершенное должностными лицами. Непонятно, почему председатель ревизионной комиссии этого не делал. Можно было сказать, выборы закончились, пусть как будет. Считаю, что взятые на себя обязательства нужно выполнять.
Усилиями нашей активной группы и членов правления в ноябре 2015 года состоялось заседание правления, на котором большинством голосов принято решение принять заявление об увольнении Головатого Ю.П. Назначить проведение ревизии финансово-хозяйственной деятельности обьединения за 2010 -2015 годы с участием ревизионной комисиии и привлеченных специалистов и по итогам сделать акт приема-передачи дел вновь избранному председателю правления или его заместителю до проведения очередного общего собрания.
А до этого найти кто временно будет управлять домом ,либо согласно устава (п.4.10)пригласить по договору управляющего с испытательным сроком до очередного собрания. А к собранию необходимо подготовится, с жильцами дома провести разьяснительную работу, чтобы было понимание, что произошло и как нужно правильно сделать в дальнейшем, определиться с новыми членами правления и ревизионной комиссии, внести изменения в Устав. Все эти вопросы мы согласовали.
Согласно новому закону на основании Типового Устава мною был разработан обновленный Устав с изменениями и дополнениями для нашего дома. Понятно, что для этого нужно время.
Я же убежден, что необходимо все организовать один раз согласно Уставу, согласно закону и только тогда мы можем быть честными перед собой и спокойно смотреть в глаза жителей нашего дома. В конце ноября – декабря 2015 года ревизия финансово-хозяйственной деятельности обьединения проведена силами членов ревизионной комиссии и правления, акт ревизии от 23.12.2015 года.
Выяснилось, что за все время в обьединении ни собраний, ни бюджетов, ни отчетов, ни ревизий не было, есть некоторые протоколы правлений, но без подписей.
Установлено отсутствие надлежащего бухгалтерского учета, незаконные перечисления председателем правления Головатым Ю.П. на счет созданного Головатым Ю.П. частного предприятие ежемесячно по 9000 грн. на общую сумму 547 758 грн и одновременно оплата налога за ЧП Головатый Ю.П. на сумму 22 248 грн. , также перечислено непонятно за какие работы 68 172 грн., на обслуживание автомобиля Головатого Ю.П.- за бензин и запчасти 50 221 грн. По бюджетным деньгам - в большинстве отсутствуют договора, и другой пакет документов.
Отсутствие контроля за правильным использованием денежных средств членов обьединения позволило председателю правления Головатому Ю.П. и бухгалтеру Марунич Т.В. на свое усмотрение распоряжаться денежными средствами.
Я хочу поблагодарить членов ревизионной комиссии , членов правления, специалистов активистов, которые все таки взяли на себя ответственность и провели ревизию за 6 лет. Трудились днем и ночью, была проделана большая работа.
Далее. Когда ревизия была проведена, обьявился председатель ревизионной комиссии Филипчук П.И. и в очередной раз (сценарий 1 ноября 2009 года) выступил инициатором собрания на 26 декабря 2015 года. За два дня до собрания были вывешены обьявления с основной повесткой дня – Зачитать результаты проведенной ревизии и прочее. Ни повестки дня, ни времени для обсуждения важных для собственников дома вопросов по управлению домом, ни предлагаемого бюджета. Место проведения собрания – во дворе. Скажите, пожалуйста, каким образом можно во дворе разместить около 200 человек и правильно провести собрание, если 6 лет должностные лица ОСМД «жульничали».
Итак, 26 декабря в 14 часов во дворе дома собралась группа жителей дома 128, часть жителей другого ОСМД – дома 128-а, где председателем правления является также Головатый Ю.П. с бухгалтером Марунич Т.В., всего около 100 -120 человек. Хочу уточнить, собрание правомочно, когда присутствуют 50% +1 человек. т.е. 172 собственника. Это согласно Уставу обьединения. Если кворум отсутствует, то Правление назначает новую дату проведения собрания, но не раньше 14 дней (п. 5.3 и п. 5.4 Устава).
Сценарий 1 ноября 2009 года повторился – председательствующий «собрания» Филипчук П.И., который обьявил о том, что проведена ревизия. Со стороны Филипчука П.И. была попытка «внедрить» в управление домом лицо, не имеющее отношение к обьединению дома № 128. Был зачитан акт ревизии, который активно все начали обсуждать. Конструктивных, необходимых решений на этом «собрании» не рассматривалось.
Мною было предложено провести собрание в соответствии с Уставом, а также проведена фотосьемка .Практически на этом информационное собрание закончилось, все разошлись.
Понимаю, что, несколько активистов, члены правления и ревизионной комиссии устали. В процессе общения с жителями дома складывается впечатление, что большинству собственников безразлично, что происходит. Уважаемые жильцы дома 128, если вы не хотите реализовать свои права собственника, тогда давайте возвращаться в ЖЕК. Или я не прав?
В то же время хочу сказать следующее. Не правильно, когда несколько человек берут на себя ответственность и принимают решение за всех жителей дома. Также понимаю, что возможны незначительные отступления от Устава. Но если нарушения существенные, явно нарушают права собственников, с этим не соглашусь.
Уточняю, если после 26 декабря 2015 года будут составлены новые документы по ОСМД «Круглий будинок» с соответствующими регистрации ( протокол собрания. Устав и другие документы), это будет поделка документов , мошенничество и кто-то будет отвечать, не важно, кто был организатором.
Мне вначале было не понятно, почему Филипчук П.И. так действует, почему нарушает права жителей дома.
Тогда возник еще один вопрос, а имеет ли отношение Филипчук П.И. к собственникам дома ?. Оказывается , что собственником в квартире по ул. К.Либкнехта, 128 является не Филипчук Павел Игоревич, а его родители. Если это так, то какое отношение господин Филипчук П.И. имеет к собраниям ОСМД ? к ревизионной комиссии? Как назвать такие действия Филипчука П.И.?
Думаю, что это просто мошенничество и еще дешевый популизм. А может возможность доступа к бюджетным деньгам?
Уважаемые читатели. А вы как думаете? И еще вопрос. Господин Филипчук П,И., а вы за время своей жизни, активной деятельности хоть что-то создали для людей?
То, что произошло и происходит с организацией ОСМД «Круглий будинок», происходит и с другими ОСМД. Считаю, что здесь необходимо вмешательство исполнительной власти в г. Каховка.
К сведению собственников дома 128 и 128-а по ул. К. Либкнехта. По моему заявлению по фактам злоупотреблений должностными лицами ОСМД «Круглий будинок» возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.191 Уголовного Кодекса Украины за хищение денежных средств.О результатах расследования будет дополнительная информация.
Лосевичев Виктор