На Херсонщине после нескольких лет перерыва активизировалась работа по созданию Нижнеднепровского национального природного парка. Это будет четвёртый заповедный объект такого типа в области – после Азово-Сивашского, Джарылгачского и “Олешковских Песков”.Собственно, он должен был стать первым национальным парком на нашей территории. Соответствующие планы существуют с 80-х годов прошлого века. Ведь Днепр – третья по величине река в Европе после Волги и Дуная, а низовья таких крупных рек – это особо ценные в природоохранном значении территории, в первую очередь нуждающиеся в защите как заповедники.
Злую шутку, однако, сыграла с далеко идущими планами столичных и местных природоохранников невероятная плотность этих самых особо ценных природных объектов в пределах одной небольшой административной области. Буквально “в двух шагах” от Нижнего Днепра расположены два заповедника: Черноморский и знаменитая на весь мир “Аскания-Нова”, тогда они были единственными на Украине “биосферными”. Создавать ещё и третий большой заповедный объект фактически в одной географической точке посчитали нецелесообразным. Вот и получилось, что на нижней Волге вот уже более ста лет существует Астраханский заповедник, на нижнем Дунае создан биосферный заповедник “Дунайские Плавни”, и только нижний Днепр остался без достойного своих масштабов заповедного объекта.
Ситуацию сдвинул с мёртвой точки Закон Украины “Про екологічну мережу України” и Указ Президента Виктора Ющенко – в области создали оргкомитет по созданию национальных природных парков, работа закипела. Увы, не надолго. После смены власти в стране в 2010 году практически готовый пакет документов был возвращён из Киева, и установленная законом дата создания нацпарка – 2011 год – пропущена.
У крупнейшего на юге Украины национального парка оказалось очень много явных и тайных противников. Оно и понятно, слишком уж лакомыми для власть предержащих кажутся живописные берега днепровских протоков и озёр. Взять в аренду (на 49 лет), а тем более приватизировать “кусочек Днепра” – заветная мечта украинского чиновника как местного, так и киевского калибра. А статус заповедной территории ставит крест на возможности осуществления такого рода планов.
Как бы там ни было, но очередной этап в непростой истории заповедания днепровских плавней начался. Ещё в конце сентября в Херсонской облгосадминистрации под председательством вице-губернатора Михаила Мельника прошло заседание рабочей группы по вопросам создания национального природного парка (НПП) “Нижнеднепровский”. Областная власть чётко обозначила своё намерение довести непростую юридическую процедуру до конца.
И вот тут-то у национального парка появилась новая категория противников. Не имея возможности тормозить процесс в явочном порядке через органы власти, претенденты на днепровскую землю и воду решили использовать в этих целях массовые народные протесты. Схема эта была опробована ещё на Джарылгаче.
Не успела администрация вновь созданного Джарылгачского НПП приступить к осуществлению своих обязанностей, как неожиданно появилась некая “общественность”, крайне недовольная самим фактом заповедания этого уникального уголка природы Северного Причерноморья. И ладно бы речь шла об урегулировании спорных вопросов природопользования в рамках действующего законодательства. Так нет же, новоявленные общественники Скадовска потребовали ни больше, ни меньше, как отмены указа Президента о создании нацпарка. Охотиться мешает заповедный статус! И это при том, что территория разного рода охотугодий превышает 90 % площади Херсонской области… Нет, надо на считанных процентах заповедных земель добить исчезающую на глазах дичь.
И вот теперь похожий “народный протест” инициируется и против создания Нижнеднепровского парка. С той лишь разницей, что во главе движения стоят не охотники Скадовска, а рыбаки села Старая Збурьевка. Впрочем, различий в ситуациях вокруг НПП на Джарылгаче и нижнем Днепре гораздо больше, чем сходства. Если охота на заповедных землях безусловно запрещена и здесь нет предмета для дискуссий, то традиционное рыболовство в хозяйственной зоне НПП ни коем образом не может быть поставлено под сомнение. Как раз наоборот, сама идея национального парка в том и состоит, чтобы сохранить традиционное природопользование на его территории и таким образом сделать местное население союзником в деле охраны природы.
Особенно это касается Украины. У нас национальные парки, помимо прочего, создаются для того, чтобы предотвратить ползучую незаконную приватизацию земли и снять таким образом социальное напряжение в обществе. Сельские общины, использующие рыбные и прочие ресурсы дикой природы, сохраняют по закону возможность хозяйствовать на своей земле и впредь, не рискуя получить однажды забор из колючей проволоки с надписью “Частная собственность! Вход запрещён”.
Это хорошо понимает бессменный лидер сельской общины Старой Збурьевки, председатель сельсовета Виктор Маруняк. Ещё в 90-е годы он инициировал включение земель старозбурьевского сельсовета в состав проектируемого НПП. Затем Старозбурьевский сельсовет стал одним из первых, принявших согласование на вхождение своей территории в нацпарк. И вовремя! Попытки отдельных дельцов взять в долговременную аренду залив Збурьевский Кут – главный промысловый водоём общины – не прекращаются до сих пор. Документально оформленное включение залива в состав будущего нацпарка помогло отбиться от захватчиков земли и воды.
И вдруг несколько недель назад в селе появилась небольшая хорошо организованная группа людей, требующая отозвать согласование сельсовета. Несколько десятков человек на своём собрании избрали “уполномоченного в делах территориальной общины села Старая Збурьевка”, претендующего выступать от имени всего села. Этот самый уполномоченный обзавёлся весьма оригинальной гербовой печатью (малый герб Украины) с надписью “Світовий міжнародний екстериторіальний простір”. Печатью этой “уполномоченный” Рябов С. О. удостоверяет свою подпись под документами не менее оригинального содержания. Чего стоит только “Договір приєднання до Договору територіальної громади села Стара Збур’ївка”. Достаточно сказать, что заключён этот самый договор от имени некой структуры, именуемой “Міжнародна суверенна владна неурядова організаційно-правова форма самозабезпечення, самоорганізації, …”.
Смысл этой юридической абракадабры, похоже, состоит в том, что подписанты договора пытаются вывести себя из-под юрисдикции украинского государства. Подтверждают это подозрение самодельные удостоверения – “правовий акт міжнародного публічного права” – декларирующие, что их владелец, помимо прочего, “має екстериторіальний імунітет від суб’єктів місцевого і територіального права” и “не є об’єктом і суб’єктом оподаткування, стягнення мита тощо”. Удостоверения эти щедро наделяют своих владельцев разнообразными правовыми статусами: “емітента”, “принципала”, “бенефіціара”, “суверенного кредитора-інвестора”, чьи мудрёные названия встречаются в международных правовых актах, подписанных Украиной.
На весь этот бумажно-юридический цирк можно было бы не обращать внимания, если бы не яростная агитация против нацпарка, проводимая “принципалами”. Дело дошло до сельского схода, созванного по инициативе “суверенов”. Впрочем, коллективная мудрость селян восторжествовала. После двухчасового бурного обсуждения “за” и “против” включения своих земель в состав Нижнеднепровского НПП, большая часть присутствовавших покинула клубное помещение, отказавшись участвовать в голосовании.
Один из оставшихся “принципалов” – простой рыбак – чётко обозначил ситуацию словами, явно услышанными им в высоких кабинетах от своего “крышевателя”: парк будет создан по любому, есть Указ Президента, надо лишь отодвинуть его границы от села. Видимо, кое кто всё ещё не распрощался с надеждой взять в долговременную аренду Збурьевский Кут и другие общинные земли.
Михаил Подгайный, Наталья Бимбирайте, “Вгору”
