Уровень жизни инвалидов, гарантии защиты их прав и интересов, создание возможностей для трудоустройства, отдыха и культурного досуга людей с особыми потребностями считаются той "лакмусовой бумажкой", которая свидетельствует, насколько человечным и цивилизованным является то или другое общество в своем отношении к этой категории граждан.В Украине решением проблем инвалидов занимается немало государственных учреждений и общественных организаций. Однако в апреле 2013 года Кабинет Министров Украины ввел должность Правительственного уполномоченного по правам инвалидов, которую занял народный депутат V-VI созывов Верховной Рады, инвалид І группы с детства Алексей Журавко.
Своими впечатлениями о первых месяцах работы на новой должности и дальнейшими планами, касающимися решения проблем украинцев с ограниченными возможностями, Правительственный уполномоченный по правам инвалидов Алексей Журавко поделился в интервью для Укринформа.
- Алексей Валериевич, какие задачи поставило перед Вами правительство?
- За первые месяцы работы я убедился в том, что должность Правительственного уполномоченного по правам инвалидов была введена не зря. Сегодня насчитывается около 2,8 млн человек с недостатками здоровья. И с каждым годом их количество, к сожалению, увеличивается. Поэтому защита этой категории граждан сегодня приобретает все большую актуальность.
В частности, на меня возложены такие задачи, как подготовка предложений об обеспечении соблюдения прав и законных интересов инвалидов, принятие мер для устранения наименьших нарушений по отношению к людям с особыми потребностями, содействие выполнению Украиной международных обязательств в этой области и обеспечение информирования общественности о правах инвалидов. Правительство должно знать настоящее положение дел, чтобы правильно выстроить свою политику.
- Что уже удалось сделать?
- Говорить о существенных глобальных изменениях пока, наверное, рано. Однако мы уже успели наладить тесное сотрудничество с общественными организациями инвалидов. Поскольку они, как никто, знают и понимают проблемы граждан с ограниченными возможностями. Я сразу же поддержал инициативу общественности о создании Совещательного комитета при Правительственном уполномоченном по правам инвалидов.
В его состав вошли руководители 14 авторитетных общественных организаций. На данный момент разработано Положение об этом совещательном органе, которое находится на завершающем этапе обсуждения с общественностью и в ближайшее время будет принято.
- А что скажете по поводу законодательных инициатив. Уже есть какие-то наработки?
- Безусловно. Поскольку ключевые наши проблемы кроются в законодательстве. Даже, я б сказал, не так в законах, как в механизмах реализации положений законодательных актов и выполнения их на местах. Однако и саму законодательную базу необходимо совершенствовать, подготовить ряд новых законопроектов и подзаконных актов. Они касаются широкого спектра проблем, являются актуальными для людей с ограниченными возможностями и направлены на улучшение качества их жизни.
Например, мной были направлены в Министерство социальной политики и Министерство здравоохранения предложения о предоставлении инвалидам І и ІІ группы права не проходить переосвидетельствование. Речь идет о людях, которым инвалидность установлена из-за наличия урожденных недостатков умственного и физического развития, анатомических дефектов, устойчивых необратимых морфологических изменений и расстройства функций отдельных органов или всей системы организма. Ныне этот вопрос уже изучается специалистами профильных министерств.
Кроме того, как я уже сказал, одной из задач, поставленных передо мной правительством, является содействие выполнению международных обязательств по соблюдению в Украине прав и законных интересов инвалидов. Ратифицировав в 2009 году Конвенцию ООН о правах инвалидов, наше государство засвидетельствовало вхождение Украины в международную правовую плоскость. Поэтому значительное внимание мы будем уделять имплементации положений этого документа к отечественному законодательству.
- Но не менее важно, чтобы эти законы реально воплощались в жизнь. К примеру, на пути к построению безбарьерной среды для инвалидов мы продвигаемся слишком медленными темпами. Неужели дело только в отсутствии надлежащих средств?
- Вы знаете, в решении этого вопроса одними финансовыми ресурсами не обойтись. Конвенция ООН о правах инвалидов утверждает, что причиной инвалидности являются не проблемы, связанные с состоянием здоровья, а общество, которое создает барьеры для реализации прав и свобод людей с ограниченными возможностями. К сожалению, у нас общество в этом плане действительно "болеет". Поэтому главная задача сегодняшнего дня - привлечь внимание украинцев к тому, что беспрепятственная среда формируется не только в законодательных и подведомственных актах, но и в сознании всего общества. Необходимо разрушить существующие барьеры, и делать это нужно, начиная с себя. Например, помочь инвалиду перейти дорогу, воспользоваться общественным транспортом, т.е., подумать, как создать условия для того, чтобы облегчить повседневную жизнь этой категории граждан. Однако конкретные факты и примеры такой помощи - неисчислимы. Необходимо воспитывать в обществе готовность помогать каждому в любое мгновение и в любой ситуации. Необходимо повернуть общество лицом к людям с инвалидностью и их проблемам.
- И все же, умалять роль власти, как центральной, так и местной, наверное, также не следует?
- Сегодня первые лица государства уделяют особое внимание людям с ограниченными физическими возможностями. Свидетельство тому - социальные инициативы Президента Украины, а также внедрение при Кабинете Министров института Правительственного уполномоченного по правам инвалидов. Должен констатировать, что сегодня правительство делает все от него зависящее, при том, что оно ограничено в своих финансово-экономических возможностях. Изменения к лучшему все же происходят, но утверждать, что воплощается в жизнь все стопроцентно, также неправильно. Хотя за изменения в последние два-три года лично я могу сказать только спасибо.
Проблем, действительно, еще хватает. А почему так тяжело все делать и что за этим стоит? Наверное, в первую очередь, это связано с факторами, определяющими политическую стабильность в государстве. Следует помнить и о том, что мы живем не в изолированном мире. Повсюду, как известно, проходят процессы рецессии, растет цена на газ, не стихает финансово-экономический кризис. Сегодня необходимо, как говорят, "собраться всем миром", сконцентрировать усилия... Чтобы государство смогло работать, развивать производство и помогать инвалидам. Без развитой экономики и политического согласия невозможно в полной мере заботиться о пенсионерах, инвалидах и других малообеспеченных категориях граждан. Государство может помогать и выполнять свои социальные обязательства только в условиях стабильности.
- Спрашивать, как часто обращаются к Вам инвалиды, наверное, не стоит. Но скажите, на что жалуются они чаще всего и с какой болью апеллируют к правительству?
- За этот небольшой промежуток времени, что я работаю в должности, мне поступило более 100 обращений граждан. А проблемы у инвалидов разные, как соответственно и жалобы, с которыми обращаются ко мне. Это вопрос трудоустройства, повышение размера социальной пенсии по инвалидности, обеспечение лекарствами и техническими средствами реабилитации. Хватает у них проблем и с беспрепятственным доступом к информации, услугам, объектам социальной и транспортной инфраструктуры...
- Что посоветуете делать инвалидам в ситуациях, когда нарушаются их права?
- Во-первых, советую быть активными и не отчаиваться. Как никто знаю, насколько тяжело этим людям, поскольку на себе также не раз чувствовал множество проблем, с которыми сталкиваются люди в коляске в повседневной жизни. Но, несмотря на все неурядицы, нужно идти дальше, жить и радоваться каждому новому дню. Конечно, один на один все вопросы не решить, поэтому советую направлять свои письменные обращения на мое имя. Чем смогу, тем помогу.
Независимо от занимаемых должностей и места работы, я всегда помогал и, насколько хватает сил, сегодня продолжаю помогать инвалидам и общественным организациям в решении самых разнообразных их проблем.
Например, не так давно ко мне обратилась Федерация каноэ Украины с просьбой оказать материальную помощь для участия украинских параканоистов в чемпионате Европы. Я начал поиск спонсоров. И в результате - наши спортсмены привезли в Украину первую в истории страны медаль по этому виду спорта. Также, при моем содействии, предоставлена индивидуальная помощь инвалиду с тяжелой формой заболевания - для передвижения ему было куплено инвалидное кресло с ручным электроприводом.
- В последние месяцы не стихают пристрастия вокруг базы отдыха для незрячих "Ивушка" в Конче-Заспе. Прокомментируйте, пожалуйста, сложившуюся ситуацию.
- Действительно, там возник серьезный имущественный конфликт. Сейчас мы внимательно изучаем его причины. В пределах своих полномочий я предоставляю помощь Украинскому обществу слепых и до последнего буду отстаивать права инвалидов. Я не позволю, чтобы грабили и отбирали у инвалидов то, что им принадлежит по закону. На основании моей докладной записки по устранению нарушений прав людей с недостатками зрения на оздоровление и реабилитацию первый вице-премьер-министр Сергей Арбузов дал поручение соответствующим министерствам разобраться в этой сложной ситуации.
Имущественный конфликт вокруг базы отдыха для незрячих "Ивушка", которая находится на территории элитной Конча-Заспы, лишний раз доказывает, что воспитание уважения к людям с инвалидностью, к большому сожалению, находится в нашем обществе еще на очень низком уровне. Финансовые вопросы и личные интересы некоторых граждан омрачают человеческие качества. И посягать на то, что сегодня у них есть, это, в первую очередь, непорядочно. Мы не должны допустить, чтобы у инвалидов отобрали их базу отдыха.
Биографическая справка
Алексей Журавко родился 21 апреля 1974 года в Желтых Водах Днепропетровской области. Инвалид І группы с детства. Со дня рождения до мая 1978 года находился в местном Доме ребенка, откуда был переведен в Цюрупинский детский дом-интернат, где воспитывался до 16 лет. В 1990 году поступил в Луганское среднее профессионально-техническое училище, впоследствии закончил Херсонский государственный университет.
В 1993 году Алексей Журавко основал частное предприятие "Журавушка" в Цюрупинске Херсонской области. Вместе с другими инвалидами создал в Херсоне ООО "Содружество инициативных трудоспособных инвалидов" и стал его генеральным директором.
Инициировал создание общественной организации "Всеукраинская ассоциация трудоспособных инвалидов" в Киеве, президентом которой на общественных началах является и ныне. Также на общественных началах возглавляет Всеукраинский союз общественных организаций "Конфедерация общественных организаций инвалидов Украины".
С мая 2006 по декабрь 2012 года - народный депутат Украины V-VI созывов, член фракции Партии регионов, секретарь Комитета Верховной Рады Украины по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов.
Автор книги "Движение инвалидов в гражданском обществе". Награжден орденом "За заслуги" III и II степеней. Женат, воспитывает дочь. 17 апреля 2013 года Алексей Журавко назначен на должность Правительственного уполномоченного по правам инвалидов.