12 апреля в 11.00 в малом зале Херсонского городского совета состоялась публичная дискуссия по организации бесплатной правовой помощи на Херсонщине. В мероприятии приняли участие представители органов местного самоуправления, депутаты, представителей судов, общественные активисты, которые занимаются вопросами оказания бесплатной правовой помощи.
Сотни тысяч граждан в Украине сегодня сталкиваются с потребностями защиты своих прав. В таких ситуациях они пытаются или действовать самостоятельно или через знакомых, либо обращаются за правовой помощью. Юридическую помощь (БПД) оказывают общественные организации и государственные учреждения. При этом субъекты, оказывают правовую помощь, не всегда знают друг о друге, и еще хуже - о них не всегда знают "клиенты". Возникает потребность переадресации клиентов в сети бесплатной правовой помощи для более специализированных консультаций, для обеспечения территориальной доступности, оперативности и своевременности такой помощи. Кроме того, граждане имеют право ожидать единых стандартов получения правовой помощи, и именно государство вместе с общественными организациями должна сформировать такую политику.
Поэтому публичная дискуссия была призвана выявить новые вызовы на этом пути, сделать идентификацию типичных обращений спрашивающих правовой помощи, определить «пробелы» в законодательстве об оказании правовой помощи, в частности, насчет не урегулирования на законодательном уровне вопрос перенаправления спрашивающих бесплатной правовой помощи, отсутствие стандартов качества предоставления первичной правовой помощи. Основная идея диалога власти и общества - формирование на государственном уровне раздела о перенаправлении в электронной базе спрашивающих бесплатной правовой помощи.
Сначала выступил руководитель Херсонского офиса Сети правового развития при ХОО КИУ Василий Касьянов. Он рассказал, что в общественной союза МПР входит 26 организаций в 16 областях Украины. На Херсонщине действует четыре офиса МПР в Скадовске, Белозерке и два офиса в Херсоне.
«Сеть правового развития - одна из мощных провайдеров предоставления первичной правовой помощи, которая постоянно работает над повышением качества своих услуг. Например, сейчас мы внедряем пилотный проект «Повышение доступа к правосудию уязвимых слоев населения в общинах Волынской, Харьковской и Херсонской областей», - рассказал Василий Николаевич.
О целях и задачах проекта рассказала Элла Петренко, председатель ОО "Белозерский центр регионального развития». Она отметила, что По последним данным государственной системы БПД больше 8 млн. Украинский нуждаются безполатнои правовой помощи. И только 800 000 из них (то есть только 10%) в течение прошлого года обращались за такой помощью в государственную систему БПД.
«Но кроме государственной системы на рынке предоставления БПД есть еще другие провайдеры - общественные организации, общественные приемные политических сил, депутатов, органы местного самоуправления. Все вместе они обеспечивают Украинский доступ к защите своих прав. Но бывают ситуации, когда возникает необходимость перенаправления граждан к другому провайдеру. И тогда встает вопрос качества предоставленной БПД и соответственно сохранения доверия клиента », - отметила Элла Петренко.
Как раз именно для этого в результате проекта было налажено эффективную коммуникацию между поставщиками бесплатной правовой помощи в Херсонской области, создан координационный совет, участники которой разработали и подписали Протокол взаимодействия и перенаправления, разработали проекты единых учетных документов для использования всеми провайдерами БПД.
Элла Петренко сообщила, что эксперты проекта разработали методологию мониторинга перенаправления, создали единую для 3 областей базу переадресация и осуществляют их мониторинг. Так, с сентября 2017. по март 2018р. в этой базе зарегистрировано 209 переадресация. В результате их мониторинга оказалось, что 81% клиентов полностью удовлетворены полученной БПД, 18% - частично и 1% - недовольны. Этот вопрос обеспечения уязвимых категорий доступ к правосудию, качества предоставленной БПД и соответственно репутации провайдеров.
Также в ходе проекта повышения квалификации и наработки методологии перенаправления были проведены тренинги для представителей провайдеров БПД.
Как отметила председатель Правления Сети правового развитую, директор ИРЦ «Правовое пространство» Наталья Бимбирайте, «мы мечтаем о единую базу клиентов в Украине, чтобы человек, который обратился к поставщика бесплатной правовой помощи, вносилась в эту базу, как это происходит в развитых странах. В центре всего этого человек и уважение к человеческому достоинству ».
Директор Херсонского местного центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи Денис Милокост рассказал о наиболее типичных проблем, с которыми обращаются люди в местный центр БВПД.
Так, более 25% людей обращаются по общим гражданским вопросам. Это устранении препятствий в осуществлении права собственности, урегулирования спорных гражданских правоотношений как, например, расторжение договоров. На втором месте по популярности (16% обращений) семейное право - отмена брака, увеличение алиментов, лишение родительских прав, выезд ребенка за пределы Украины. С земельного и по наследственному праву было 8% обращений. 9% обращений касались социального обеспечения, 4% трудовых правах. Договорное и исполнения судебных решений - 7%, медицинское право 1%.
Плахотнюк Сергей, адвокат Херсонского офиса Сети правового развития при ИРЦ «Правовое пространство» в свою очередь рассказал о Идентификацию типичных обращений спрашивающих правовой помощи в Херсонского центра МПР.
С 11 ноября 2017 по 11 апреля 2018 в Херсонский офиса МПР при ОО «ИРЦ« Правовое пространство »обратилось 1097 человек, которым было предоставлено 1131 правовых консультаций.
Больше всего вопросов поступило по проблемам, которые возникают у жителей города в сфере предоставления (получения) жилищно-коммунальных услуг. На втором месте по популярности различные вопросы социального обеспечения. На третьем месте вопросы, которые возникают из семейных правоотношений. На четвертом месте "жилищные вопросы". И на последнем месте вопросы наследования. Спрашивают как оформить завещание, о порядке наследования и тому подобное.
Наталья Бимбирайте, председатель Правления Сети правового развитую, директор ИРЦ «Правовое пространство» напомнила, что юридическая приемная работает с понедельника по пятницу в кабинете 115 Херсонского городского совета с 9 до 17 с перерывом на обед с 12 до 13.00 (в пятницу до 1545), что работа приемной обеспечивают 3 организации, и они готовы к сотрудничеству.
Директор Херсоснького Регионального центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи в Херсонской области Елисеева Марина, отметила, что все центры БВПД является подписавшими протокол перенаправления клиентов и отметила, что наиболее целесообразно внедрить ситему перенаправления клиентов на базе всеукраинской базы данных (например, КИАС).
Присутствовавшая на дискуссии депутат Херсонского городского совета Дьякова Оксана отметила, что работа центров предоставления правовой помощи очень нужна людям. Что к ней, как к депутату, обращаются многие жители Херсона, и она часто перенаправляет их в офисы МПР.
Депутат отметила, что на местном уровне следует проводить широкие информационные кампании, чтобы члены территориальных общин имели возможность ознакомиться с организацией и деятельностью системы БПД и отметила, что есть необходимость создания единой базы для всех поставщиков БПД.
Председатель ОО "Белозерский центр регионального развития", эксперт проекта в Херсонской области Элла Петренко в свою очередь предложила по аналогии с электронной медицинской картой пациента создать электронную карточку запрашивающего БПД, как универсальный инструмент фиксации всех деталей дела (дел) человека для упрощения процедуры предоставления правовой помощи провайдерами БПД, повышение доверия клиента к провайдерам БПД.
Начальник управления регистрации нормативно-правовых актов, правовой работы и правового образования в Главном территориальном управлении юстиции в Херсонской области Светлана Горшкова рассказала, что в Херсоне возле Площади Свободы работает мобильно-консультативный пункт по оказанию бесплатной правовой помощи в рамках проекта "Я ИМЕЮ ПРАВО!" . Каждый желающий получает первичную юридическую консультацию, информационно-методический материал по защите своих прав, а также может узнать адреса ближайших центров и бюро юридической помощи.
Координатор южноукраинского офиса ОО «Крым СОС» Алексей Тильненко отметил, что их организация подписала Протокол перенапрвлення клиентов в Херсоне, но они ждут открытия всеукраинской базы по всей Украине, ведь в этой базе будет выше уровень защиты персональных данных.
Региональный координатор взаимодействия с общественностью Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека в Херсонской области Оксана Тропина отметила, что сотрудничество и взаимодействие Представительства Уполномоченного по правам человека в Херсонской области с центрами БВПД, офисами МПР способствует более эффективной помощи херсонцам. Например, вчера в их офиса обратилось 11 херсонцев, девять из которых они направили в центр МПР на первичном правовую консультацию.
Адвокат Херсоснького офиса МПР при ХОО КИУ Данилов Александр рассказал, что в период с декабря 2017 по апрель 2018 Херсонским офисом при ХОО КИУ в городе Херсоне предоставлено 122 консультации, наиболее распространенным является семейные вопросы (16,5% от общего количества консультаций), социальное обеспечение (в том. ч. участников боевых действий) - 13% земельные дела - 11% Также громаяны обращались по вопросам ЖКХ, банковских и наследственных дел.
«Чаще всего люди обращаются по причине незнания процедуры или незаконные или аморфные действия органов местного самоуправления», - прокомментировал юрист.
Представитель ОО "10 апреля" Анна Найденова рассказала, что их организация бесплатно предоставляет юридическую помощь: консультации при решении вопросов, связанных со статусом переселенца (выплата адресной помощи, пенсий и т.д.) и судебное сопровождение отдельных категорий дел. А также оказывает информационную поддержку переселенцам (проведение тренингов, коллективных встреч и прочее). Общественная активистка считает, что на Сьгодни недостаточно информирования Министерства юстиции населения о государственной системе БПД поэтому нужно проводить широкие информационные кампании.
Главный специалист сектора аналитико-консультативной работы юридического отдела Херсонского городского совета Кристина Костенко поддержала создание единой базы перенаправления клиентов и отметила, что сотрудничество органов местного самоуправления и общественных организаций - это большой и важный шаг в сотрудничестве между властью и обществом, и их отдел открыт для сотрудничества с общественными организациями.
Проект «Повышение доступа к правосудию уязвимых слоев населения в общинах Волынской, Харьковской и Херсонской областей» реализуется общественной союзом "Сеть правового развития" при поддержке американского народа, оказанной через Агентство США по международному развитию (USAID) в рамках Программы «Новое правосудия».