Последние дни субъектов избирательного процесса в нашем спокойном городе изрядно лихорадит. Неизвестно, кто и на каком основании будет печатать бюллетени, какой текст будет утвержден для избирателей, какой партийности отдельные кандидаты и как это может повлиять на выборы. Шекспир – отдыхает. До завтра, так как завтра – очередная сессия Херсонского городского советаБюллетень по статусу туалетной бумаги
Бюджетный кодекс прямо запрещает бюджетным организациям принимать на себя обязательства, не подтвержденные бюджетными назначениями.
К бюджетным организациям относится и такое юридическое лицо, как территориальная избирательная комиссия. То есть, если нет решения городского совета, комиссия может определить предприятие-подрядчика на печать бюллетеней, а заключать договор, печатать, и оплачивать гуттенбергам их труды – ей нельзя. И нельзя это будет делать до тех пор, пока сессия городского совета не соизволит принять решение о переводе ТИК имеющегося в городском бюджете целевого финансирования, а ведомство г-на Пидперигоры на основании этого решения не перешлет в казначейство распределение.
Вернее, можно, но юридический статус такого бюллетеня будет меньшим, чем у туалетной бумаги.
Несмотря на этот очевидный факт, и наличие в повестке дня городской сессии 30 апреля указанного процедурного казалось бы вопроса, его не проголосовали. А так, как виновных в срыве голосования можно найти, как среди бывшего регионального большинства, так и среди «Батькивщины» и УДАРа, то стороны не замедлили обвинить в грехе срыва выборов своих оппонентов.
Политики помельче, не имеющие депутатского представительства, восприняли нервную атмосферу как эстафетную палочку – вчера вечером на заседание ТИК явился кандидат в мэры Игорь Семенчев с группой поддержки криминального вида и с грозным требованием прекратить саботировать выборы.
Многопартийность в одной голове как способ держать всех в тонусе
Едва выпроводили неуравновешенного кандидата, как сюрприз преподнес другой: Перед утренним заседанием комиссии сегодня технический кандидат Воронов, зарегистрированный самовыдвиженцем и членом «Батькивщины», прислал с интервалом полчаса два письма с разными подписями и даже одну телеграмму, где сообщал, что он является членом, последовательно, партий «УДАР», «ЭКО+25%», «Русское единство».
Напоминаем, что 10 мая административный суд признал утвержденную комиссией форму бюллетеня недействительной в связи с ложно указанной партийной принадлежностью Воронова к «Батькивщине». Решение, если оно не будет обжаловано, вступит в силу сегодня в полночь.
Надо сказать, что некто, стоящий за кандидатом, нашел идеальную возможность как минимум портить комиссии нервы, а как максимум – сорвать выборы. Минимум или максимум зависит не от комиссии, а от вредности самого кандидата или любых заинтересованных лиц среди участников процесса. Поскольку закон требует однозначно указывать в бюллетене партийность кандидата, а просто изгнать его после регистрации за выявленные недостоверные сведения не позволяет, то теперь в бюллетене что ни напиши – при желании можно оспаривать.
Интрига еще та…
Интриги придало присутствие на заседании доверенного лица кандидата Воронова – известного в городе экс-батькивщиновца, а уже три года как украиновпередовца Александра Лещенко. Который заявил от имени доверителя: письма – подлог, а его кандидат – беспартийный. Все попытки журналистов, и даже заглянувшего в перерыве «на огонек» и.о. мэра Владимир Миколаенко вывести старого знакомого на откровенность успехом не увенчались. Ситуация мгновенно привела к росту взаимных подозрений экс-регионального большинства и БЮТовского меньшинства в комиссии. В кулуарах обе стороны, на время забыв о своем конфликте по поводу подрядчика-печатника, прямо предполагали происки противника.
Кому выгодно?
В пользу интриг регионалов говорит мотив – в условиях отсутствия явного лидера симпатий кандидат от «Батькивщины» Миколаенко имеет бонус по факту занимаемой должности, и его усиление народным мандатом может привести к так и не начавшимся кадровым перестановкам в городской власти.
С другой стороны, личность доверенного лица вызывает предположения в неуверенности «Батькивщины» в своей победе, или в попытке недопустить печатание бюллетеней в неугодной им фирме, и использовании для грязных дел бывших товарищей. Несмотря на взаимное недоверие, факт единогласного голосования сторон по всем вопросам оставляет простор для третьей версии – кандидат Воронов является креатурой некоей третьей силы (или даже «Третьей силы»), ощущающей потенциал роста, но недостаток времени для самораскрутки.
Кандидата вызовут в комиссию для объяснений
Как бы там ни было, представленные в комиссии стороны сошлись во мнении о недопущении повода срыва выборов, для чего решили вызвать Воронова на заседание, и под запись получить пояснения о его партийности, если же он не явится – принять решение по сути на вечернем заседании. Надо сказать, что отложенный конфликт остался. Если вечером Воронов явится, и будет кворум, все разрешится, и останется ждать распределения финансирования. Однако, предполагать такую возможность было бы глупо – не за тем вся интрига затевалась.
Предсказуемый капкан. Репортаж с вечернего заседания Херсонской городской избирательной комиссиии
Как мы уже сообщали, на вечернее заседание были отложены три вопроса единогласно утвержденной повестки дня – определение исправленной формы избирательного бюллетеня, обеспечение общественного контроля над процессом их печати и «разное».
Первый вопрос отложили не столько из за разногласий, сколько из неимения оптимального решения, из надежды на чудо – что кандидат Воронов, как и обещал его доверенное лицо А.Лещенко, самолично явится на заседание, и заявит наконец, в какой из партий он состоит, или же не состоит ни в одной.
Объективных причин переноса двух оставшихся пунктов строго говоря, не было, а привязка их докладчиком В.Абрамовым (замглавы комиссии от ПР) к вопросу текста бюллетеня показалась безосновательной и необъяснимой. Впрочем, к концу заседания, версии объяснения появились, хотя и достаточно зловещие.
Кто, Вы, доктор Зорге?
Как и следовало ожидать, кандидат Воронов не явился, выдав через доверенное лицо очередную бумажку – заявление, что является беспартийным. При этом г-н Лещенко умудрился проскочить между капель дождя: пользуясь юридической безответственностью своего статуса, он «не смог» подтвердить или опровергнуть факт подписания бумаги собственноручно кандидатом. Между тем, как сама подпись визуально имела четвертую разновидность, из якобы вороновских, начертаний…
Комиссии ничего не оставалось, как принять решение о его партийности, исходя из имеющихся весьма противоречивых документов: не вступившего в законную силу решения суда, справки из областной организации ВО «Батькивщина» об отсутствии в ее рядах человека по имени В.В.Воронов, и пресловутого заявления № 4, если считать переданные до того почтой и телеграфом.
Членом комиссии Дмитрием Ильченком («Батькивщина») было сделано предложение в соответствии с утренней договоренностью указать в графе партийность «не установлена», поясняя невозможностью оспорить этот термин за его несущественностью. Напротив, член комиссии Андрей Мурашкин (ПР), возражая, что закон требует указывать партийность, которая может либо быть, либо не быть, и не может быть неопределенной, потому предложил признать правдивой последнюю по времени «заяву» Воронова о его беспартийности, что и указать в бюллетене.
10-ю голосами против одного (Ильченко), решение было принято в пользу предложения Мурашкина, несмотря на прозвучавшее и внесенное в протокол особое мнение Ильченка о том, что кандидату Воронову ничто не помешает подать в суд на комиссию с иском об очередном признании недействительной очередной редакции формы бюллетеня. С доказательством в виде… партийного билета и справки от любой (кроме теперь уже «Батькивщины») из имеющихся в стране сотни с гаком партий. Благо, возможность вступления туда задним числом пресечь невозможно. На прямой наш вопрос к доверенному лицу, собирается ли кандидат поступить именно таким образом, Лещенко ответил «кандидат не исключает такой возможности».
Хитроумные интриги херсонского двора
Помимо сказанных слов, в заседании немаловажную роль для прогнозирования будущего играли интонация и выражения лиц. Так, по искреннему недовольству прорегионального большинства комиссии доверенным лицом, и по не менее искреннему его возмущению фальсификациями этой комиссии на предыдущих выборах 2010 года, а также учитывая четкую «оранжевую» позицию Лещенка вне доверительства Вороновым, нужно признать версию региональской заангажированности кандидата Воронова несостоятельной, а его самого, с высокой долей вероятности – таким себе бютовским амортизатором на всякий случай.
И именно в этом и состоит анонсированная ранее «зловещесть» – если большинство комиссии заинтересовано в чем-то аж так, что идет на прямые фальсификации, в глаза в суде утверждая человеку, что он голосовал не так, как сам утверждает, и это что-то – не срыв выборов, то методом исключения остается признать, что их цель – фальсификация.
Кажущаяся невозможной в условиях сочетания с президентскими выборами, если бы не один нюанс – избирательный бюллетень, имеющий известную одному лишь руководству комиссии защиту, не имеет номеров, а значит, при наличии перевыполнения печатником плана производства бланков, может быть с разной степенью легкости заменен при подсчете голосов недобросовестным членом комиссии после общего пересчета, но до раскладывания по кандидатам. С реально проголосовавшего на его копию с проставленным нужным кому-то результатом.
Сюрприз в конце
Уже после завершения заседеания до Херсона дошла пока не подтвержденная сайтом ЦИК информация о замене по представлению Народной партии трех ее представителей в нашей ТИК, включая председателя Инну Поляренко. Если информация подтвердится, комиссия лишится большинства и сможет принимать решения только консенсусом, что, впрочем, кажется уже маловероятным. Помня о том, что ТИК не вправе изменять или отменять по собственной инициативе свои же решения, становится понятным, почему так торопились регионалы с определением подрядчика-полиграфиста.
Напомним, что 25 мая состоятся выборы мэра Херсона, но уже сегодня всем очень интересно - как это им удастся сделать.
Владимир Молчанов, Политическая Херсонщина