В повестку дня третьей сессии Верховной Рады Украины включен законопроект № 3041 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты о предотвращении негативных явлений вследствие деятельности, направленной на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений». По инициативе народного депутата Украины М.Опанащенко в разработке указанного проекта законодательного акта приняли участие депутаты из разных фракций.В одном из интервью инициатор законопроекта – народный депутат Украины Михаил Опанащенко ответил на наши вопросы о целях и необходимости его принятия.
- С какой целью разработан законопроект № 3041 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты о предотвращении негативных явлений вследствие деятельности, направленной на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений»?
- В мою депутатскую приемную неоднократно обращались фермеры, представители сельскохозяйственных предприятий, частных домохозяйств с жалобами на самовольное неконтролируемое использование отдельными аграриями градобойного оборудования, последствиями которого становилось продолжительное отсутствие осадков. В некоторых населенных пунктах Херсонской области дождя не было по несколько месяцев подряд.
Аграрии жалуются, что последствиями деятельности отдельных сельскохозяйственных предприятий по искусственному изменению атмосферных явлений на протяжении 2012-2013 г.г. на территории Херсонской области были продолжительные грунтовые и воздушные засухи, чередовавшиеся с периодами сильных ливней, которые смывали с полей посевы. За последние два года это привело к гибели почти 60 процентов урожая на полях.
Изменения определяющих характеристик климата – количества атмосферных осадков, их среднемесячного территориального распределения, повторяемости, интенсивности – приводят к гибели урожаев, снижению урожайности сельскохозяйственных культур, что делает убыточной сельскохозяйственную деятельность на территории Херсонской области, которая и без того является зоной рискованного земледелия.
Проект закона подготовлен с целью прекращения проведения неконтролируемой деятельности по искусственному изменению атмосферных явлений в интересах отдельных субъектов хозяйствования, которая приводит негативным последствиям.
Законопроектом запрещается бесконтрольное использование градобойного оборудования в хозяйственной деятельности. Искусственное вмешательство в атмосферные явления предусматривается исключительно в чрезвычайных ситуациях, которые представляют угрозу для жизни и здоровья людей.
Законопроект зарегистрирован и включен в повестку дня сессии.
- Но законопроектом предусмотрено не только изменение порядка деятельности по искусственному изменению атмосферных явлений, но и увеличение степени ответственности за нарушение законодательства в данной сфере?
Сейчас ответственность за нарушение порядка использования градобойных установок фактически ограничивается штрафом от 85 до 119 грн. Низкий уровень ответственности и недостаточно жесткое формулирование законодательных, нормативных условий для возможности использования градобойного оборудования влечет за собой самовольное неконтролируемое вмешательство в атмосферные явления любого субъекта хозяйствования, готового оплатить такие услуги.
Неурегулированное и неконтролируемое искусственное вмешательство в атмосферные явления имеет последствиями возникновение природных стихийных явлений – ливней, засух, ураганов. Убытки от которых компенсируются государством. Стихийные явления наносят значительный материальный ущерб гражданам и инфраструктуре населенных пунктов.
Каждый год тратятся значительные средства из Государственного бюджета, местных бюджетов для выплаты аграриям компенсаций понесенных убытков из-за гибели посевов сельскохозяйственных культур вследствие неблагоприятных природно-климатических условий.
Безответственность в деятельности, направленной на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений, имеет последствиями угрозу продовольственной безопасности страны и значительные убытки как для государства, так и для аграриев. Поэтому законопроектом предусмотрено введение уголовной ответственности за нарушение порядка осуществления такой деятельности.