Теперь избиратель может легко проконтролировать каждого депутата персонально – за что и как он голосует. Верховная Рада Украины внесла изменения в статью 59 Закона Украины “О местном самоуправлении в Украине”.
Как говорит директор Скадовского Коммунального учреждения “Центр оказания бесплатной правовой помощи” Иван Шульга, пройдут десятки лет, но и наши наследники тоже смогут ознакомиться с тем, за что голосовали их отец, дед, мать, бабушка. Ведь изменения в Закон, которые вот-вот вступят в силу (как только Президент подпишет), обязывают депутатов принимать все решения, за исключением тех, где предусмотрена тайная процедура, – поименным голосованием. И вносить в протоколы сессии данные по каждому депутату, и размещать эту информацию в день голосования на официальном сайте, а также хранить неограниченный срок и предоставлять по любому запросу. Тайное голосование предусмотрено исключительно в тех случаях, когда может быть оказано давление на депутата за его позицию, например – избрание (или отстранение) на должности в совете, или выражение недоверия сельскому, поселковому, городскому голове, председателю районного, областного совета.
– Сбылась мечта многих общественных деятелей, депутатов местных советов, которые не на словах, а на деле боролись за открытость, прозрачность деятельности депутатского корпуса, – поясняет Иван Шульга. – Теоретически, выбирая депутатов местных советов, граждане Украины и раньше имели право знать, как работают на благо местной общины их представители. Однако в большинстве случаев избиратели были лишены возможности получать точную информацию о том, какие вносят предложения депутаты, какую отстаивают позицию, а главное – как голосуют за конкретные решения. Хоть Закон ранее и предусматривал “открытость”, на практике в протоколах писали только количество голосовавших “за” , “против”, “воздержались” или отсутствовали. Как именно голосовал каждый депутат за каждое решение, невозможно было получить даже по информационным запросам, поскольку эти данные просто не фиксировались и не сохранялись. И не было возможности контролировать действия депутата, особенно по резонансным имущественным, земельным, финансовым вопросам. То есть, “открытые голосования” , по сути, превращались в фикцию.
По словам Ивана Шульги, принятые изменения в Закон, – это не “техническое” , а – политическое решение парламента. Ничего не мешало и раньше публично называть противников или сторонников вынесенного на рассмотрение сессии вопроса. Давно уже во многих областных и городских советах голосуют с помощью электронной системы, и данные легко можно было и хранить, и обнародовать. Но в большинстве своем депутаты местных уровней просто не хотели, чтобы избиратели знали, в какую они “игру играют” на самом деле. И часто получалось, что избирали снова не тех, кто на деле боролся против дерибана земель и бюджета, а – популистов, “крикунов” о своих заслугах перед народом. В течение последних лет, будучи депутатом прошлого созыва Скадовского горсовета, Иван Шульга вместе с единомышленниками Ольгой Бутенко и Ярославом Синяком пытались “пробить” поименное голосование у них на сессиях. Однако их поддерживало максимум 8 человек. А остальные избранники были в этом не заинтересованы. Кроме того, по своему опыту депутаты знают, что ключевые решения иногда принимают не они, а – счетная комиссия. Так как проконтролировать количество “поднятых рук” зачастую физически невозможно. И такой беспорядок ничего не имел общего ни с демократией, ни с “прозрачностью” власти.
Анализируя программы, с которыми партийные организации шли на выборы 25 октября 2015-го, надеялся, что при утверждении Регламента работы Скадовского городского совета новые лица в мэрии и рады обязательно внесут поправки по обязательности поименного голосования по любому вопросу, выносимому на сессию. Но этого не произошло, новая власть оставила за собой право выбора – вопросы принимать в поименном режиме, а фактически в закрытом, так как не раскрывается фамилия депутата.
– После принятия Верховной Радой этого Закона я надеялся, что новый мэр инициирует принятие изменений в Регламент совета, – продолжает Иван Шульга. – Но Александр Яковлев ждет, когда Закон вступит в силу. Но тогда уже изменений и не нужно вводить – будет действовать прямая норма Закона. Видимо, мэр планирует в этот промежуток времени принять что-то такое, о чем горожанам “не нужно знать”. Особенно, кто и как голосовал за такие решения.
P.S. Коммунальное учреждение “Центр оказания бесплатной правовой помощи” находится по адресу: 75700, г. Скадовск, ул. Гагарина, 63, каб. 4 (помещение горсовета). Бесплатную юридическую помощь можно получить каждый понедельник, вторник и четверг с 09:00 до 15:00, обеденный перерыв с 12:00 до 13:00. Пятница – работа с документами. Телефон: (05537) 5-37-55.
Джерело – Вгору
